中国始终坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路。以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大局，在外交工作中进行了一系列重大理论和实践创新。“建设全球伙伴关系”是国家主席习近平于2015年9月28日在纽约联合国总部出席第七十届联合国大会一般性辩论并发表的题为《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》的重要讲话中提出的治国理政重要理论，是中国倡导的新型国际关系，体现了中国在和平共处五项原则基础上发展同各国友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系的大国责任担当，是推动构建人类命运共同体的重要着力点。

　　一、深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系是中国特色大国外交的重要组成部分

　　建设全球伙伴关系是现代国际治理方法的中国方案。在国际和区域层面建设全球伙伴关系，就是要走出一条“对话而不对抗，结伴而不结盟”的国与国交往的新路。全球伙伴关系的核心要义是坚持多边主义，不搞单边主义;奉行双赢、多赢、共赢的新理念，扔掉我赢你输、赢者通吃的旧思维;倡导以对话解决争端、以协商化解分歧。建立全球伙伴关系是建立在我国长期坚持的独立自主和平外交基础之上，把我国利益同人类命运和世界各国共同利益紧紧结合在一起，与联合国宗旨相吻合，是中国特色大国外交遵循的一贯政策宗旨，也是中国作为大国为世界谋大同，推动人类进步事业贡献的中国方案。

　　建设全球伙伴关系是新时代中国外交作出的顶层设计。新中国成立后，我国始终坚持维护世界和平、促进共同发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，在外交工作中进行了一系列重大理论和实践创新，逐步形成了习近平外交思想。建设全球伙伴关系是习近平外交思想的重要组成部分。国家主席习近平在2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会上作的《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告，对新时代中国外交作出了顶层设计。他指出，中国要积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点。通过扩大利益交汇点，缩小矛盾点，在不结盟的前提下我国与世界各国广结善缘、广交朋友，和平共处、求同存异，形成遍布全球的伙伴关系网。目前，我国以不同形式、不同程度和国家、地区和区域组织建立了伙伴关系，基本覆盖了世界上主要国家和重要地区。我国已经形成了遍布全球的伙伴关系网络，走出了一条结伴而不结盟的外交新路。

　　建设全球伙伴关系是一个多层次、全方位、宽领域的外交格局。经过不断深化认识，准确研判国际形势，全球伙伴外交逐步走向成熟，已形成了一个多层次、宽领域、全方位的外交格局。针对大国，提出要不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架;针对小国，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等。相互尊重主权、独立和领土完整，相互尊重各自选择的发展道路与价值观念。平等相待，践行正确义利观，义利相兼，义重于利;针对周边国家，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系;针对发展中国家，我们要秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。

　　共同发展是建设全球伙伴关系的终极目标。世界百年变局和世纪疫情叠加共振，乌克兰问题外溢效应冲击全球粮食、能源、金融格局，全球发展事业遭遇逆风逆流。中国始终认为“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。只有各国人民都过上好日子，繁荣才能持久，安全才有保障，人权才有基础。在世界各国更加紧密联系的全球化时代，真正需要的不是单枪匹马的英雄，而是需要同舟共济的伙伴。发展是破解各种治理难题，增进人民福祉的关键所在。只有结伴而行，才能抵御前进中的逆风逆流。中国一直在探寻符合自身国情的发展之路，最终迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，正行进在全面推进中华民族伟大复兴的征途中。中国同世界各国建立普遍的伙伴关系，不仅要努力实现自身高质量的发展，还要成为世界发展的贡献者。我们提出的“一带一路”倡议、倡导成立亚洲基础设施投资银行、提出全球发展倡议等，都是要全力支持其他发展中国家改善民生，增强自主发展能力;积极推动发展问题成为国际议程的核心问题，重视发展问题，树立正确的发展理念，不断凝聚推动全球可持续发展的国际共识。共谋发展大计，共同营造有利的国际发展环境。共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系，推动加快落实联合国通过的2030年可持续发展议程，实现人类共同可持续发展。

　　二、深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，为全球治理体系注入了全新理念，提供了有力抓手

　　建设全球伙伴关系既承袭中国特色外交的一贯宗旨原则，又顺应人类社会、国际体系的发展趋势和普遍期待。中华民族传统文化中的“天下为公”思想是中国特色外交理念的核心价值观。中国特色外交理念是新中国成立以来的外交政策与思想在新时代的传承与发展。中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，中国从不将自己的意愿强加于人，从不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度。中国在坚持和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。致力于扩大同各国利益的汇合点，积极建设覆盖全球的伙伴关系网络，推动构建新型国际关系，促进世界和平与发展，符合全世界和平、发展、合作、共赢的历史潮流，顺应人类社会、国际体系的发展趋势和全世界人民的普遍期待。

　　建设全球伙伴关系，不仅有利于我国的发展，也有利于国际合作与发展。中国发展离不开世界，世界发展也离不开中国。经过不懈的努力，中国从站进来、富起来到强起来，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。中国正在为实现中华民族伟大复兴而奋斗，如果割裂自身发展与世界各国的联系，将是历史的倒退，保护主义将是作茧自缚。建设平等、开放、合作的全球伙伴是中国与世界积极互动的全新路径。中国以自身发展为世界创造了更多新机遇，推动建设开放型世界经济，推动双边、区域和多边合作，共同培育发展新动能，惠及各国人民。当今世界，没有一个国家能回到封闭的孤岛实现自身发展，也没有一个国家能把自身安全建立在其他国家不安全的基础上。各国相互依存、相互联系的程度空前加深，只有结伴而行，和睦相处，合作共赢，才能为各个国家和地区注入更加充沛的发展动力。繁荣才能持久，安全才有保障。

　　建设全球伙伴关系，不仅为我国营造了相对和平的外部环境，也为世界各国创造了和平稳定的国际环境。当前，中国特色社会主义进入新时代，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在这个关键时刻，我们需要一个有利于发展的国际环境。建设平等、开放、合作的伙伴关系推动建设新型国际关系，构建对话而不对抗、结伴而不结盟的全球伙伴关系网络，是总结以结盟对抗为标志的冷战历史经验和教训，探索出的一条国与国之间交往的新路。只有朝着这个方向，我国的发展才有稳定的外部环境。世界各国才能达成共同的利益汇合点，实现双赢、共赢和多赢，我国的发展和世界各国的发展才能寻求更多发展机遇、更大的发展空间，实现人类共同可持续发展。

　　三、推动构建人类命运共同体，必须积极拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系

　　积极倡导和践行真正的多边主义，拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。多边主义以平等、互利、开放为原则，团结合作、携手同行、合作共赢是多边主义的核心内容。倡导国际上的事由大家商量着办，世界前途命运由各国共同掌握，不由某个国家或组织说了算，是共商共建共享的全球治理观，对于维护全球发展和稳定具有重要意义。中国一直是多边主义的倡导者和践行者。我们一贯主张在世界和平与发展面临重大挑战之际，要坚持践行真正的多边主义，倡导全人类共同价值，坚持做相互尊重、平等协商的伙伴，做和平共处、合作共赢的伙伴和做开放包容、互联互通的伙伴。作为世界上最大的发展中国家，中国首要的任务是集中力量发展自己，中国是世界可信赖的伙伴，而不是对抗的制度性对手。中国愿同世界各国践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，团结在多边主义旗帜下，增强命运共同体意识。

　　以大国和周边为重点，以发展中国家为基础，全面发展同各国友好合作，不断完善我国全方位、多层次、宽领域的外交布局。大国在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣中承担着特殊的责任，大国关系事关全球战略稳定。中国是世界第二大经济体，中俄、中美、中欧关系牵动整个世界的神经。因此要推动大国协调合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。不冲突、不对抗，相互尊重、合作共赢。周边是我国安身立命之所、发展繁荣之基。中国要将自身发展同周边国家发展紧密结合起来，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，促进周边的和平、稳定、发展，深化同周边国家的互利合作和互联互通，共同打造周边命运共同体。我国仍然是最大的发展中国家，广大发展中国家是我国走和平发展道路的同路人，他们是我国在国际事务中的天然同盟军。要秉承正确的义利观和真实亲诚理念，切实加强和发展中国家的团结合作。

　　深化拓展全球伙伴关系是中国倡导的新型国际关系，是推动构建人类命运共同体的重要着力点。志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。中国就世界而言，是伙伴，不是对手。我们庄严承诺，中国的发展是世界和平力量的增长，无论发展到什么程度，中国永远不称霸、永远不搞扩张。中国倡导的平等、开放、合作的全球伙伴关系为各国平等参与国际事务、推动国际关系民主化和法治化注入了新动力，是中国外交理念和实践的重要创新，也是当代国际关系理念的重要突破，是推动构建新型国际关系的新路径和通向人类命运共同体的新起点。

　　(作者系云南省社会科学院东南亚研究所研究员  孙瑞)