1、关于河道采砂的情况汇报 我县境内大小河流6条，长225公里。2008年5月，通过县希贵公司总经理的多方努力，引进上海文五装卸（董事长曹天文）来我县进行河道资源勘探，历时15个月，耗资400多万元，探遍了我县境内每条河段，现已在淞澧洪道末端探明该段长5000米、宽300米、厚度8-13米、贮藏量约为1500万方的砂层。同时，在舵杆洲等其他水域探明有贮量暂时不明的砂层。这一河道矿产资源的探明发现，填补了我县该领域的一项空白，为我们这个资源贫困县带来了希望之光。 为了充分开发利用我县河道资源，把河道采砂业打造成为我县水利经济的又一支柱产业。同时，为帮助上海文五装卸收回在我县前期勘探的高额投资成本，盘活我县经济，达到共赢的目的，在不影响河势稳定，保证行洪和航运安全的前提下，根据中华人民共和国河道管理条例、防洪法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国河道管理条例、益政通（2008）6号等相关法律法规之规定，参照周边县市的成功经验，2008年，我局与上海文五装卸董事长曹天文签定了关于在淞澧洪道XX县区水域勘探、开采砂石的合同。我们认为，该合同的实施，不会对该河段两岸防洪大堤构成危害，因为该处河段与

2、防洪 1大堤之间隔有再西洲，河洲最窄处也有300米，对防洪大堤起到了很好地保护作用。与此同时，我们通过采取加强对乙方施工船舶的监督，乙方必须到国土等部门办齐相关采挖手续和证照，获相关许可后方可正式开采等措施，保证了河道行洪和航运安全。 该合同的实施，除每年能为县财政增加400万元以上收入外，还有以下五点好处： 1、降低了建筑成本。根据市场调查，我县目前建筑用砂大都来自岳阳等外地，运输成本较高。如果我县本地建筑用砂开采投入市场后，每立方米至少可以降低成本1元，1500万方的建筑用砂至少可以为XX县区降低建筑成本达1500万元。 2、有利于河道疏浚。1500万方砂被开采后，等于为XX县区河道清除1500万方淤泥，相当于2个青茅岗的平垸行洪的效益，降低了外河河床，更有利于行洪畅通。 3、有利于渔业发展。1500万方砂被开采后，相当于为XX县区增加了1500万立方米野生鱼类优质的生息场所。据估算，每年至少可为XX县区带来渔业收入100万元。 4、有利于保水抗旱。1500万方砂被开采后，相当于为XX县区增加了1500万方蓄水库容，可缓解当地居民生产生活用水的问题。 5、有利于发展航运。淞澧洪道末

3、端长5000米采砂后，有效地改善了该段的航运条件，因此，航运部门对该段的采 2砂是比较支持的。 我县采砂工作目前存在四点困难 1、砂石贮量不明。我县目前仅探明了淞澧洪道末端1500万方的砂层，舵杆洲、淞澧洪道上游等水域的贮量暂时不明。 2、泥土覆盖层厚。据勘探表明，淞澧洪道末端砂层泥土覆盖层深度为11米16米之间，且为坚硬粘土，直接导致开采难度大，前期投资和开采成本高，投资回报率低。 3、河道水深不够。由于我县境内河流多为季节性河流，每年枯水、浅水时间较长，丰水季节短，采砂船只作业时间不长，效益难以保证。 4、市场需求受限。因为周边县市均有大量砂石出产，我县开采的砂石市场有限，对开采砂石的销售形成了制约。 三点请求： 1、由县政府牵头，组织相关部门对河道采砂进行研究考查论证，使关于在淞澧洪道XX县区水域勘探、开采砂石的合同尽快得以实施。 2、根据益政通（2008）6号XX市人民政府关于整治河道湖泊采砂淘金淘铁秩序的通告第一条“水行政主管部门归口管理河道湖泊采砂、淘金、淘铁管理工作，负责牵头对河道湖泊采砂、淘金、淘铁行为进行专项整治”之规定，批准由我局对河道采砂进行有效管理，同时要求国土等相关部门对采砂办证工作开绿灯，迅速加快办理。或可 3直接由县政府牵头，协调河道采砂工作。 3、根据勘探表明，我县境内砂石贮藏量十分丰富，开发前景较为可观。请县委、县政府领导高度重视该项工作，成立专门班子，加强对河道采砂工作的领导和管理，加大前期勘探、开发的投资成本，充分高效开发利用我县有限的矿产资源。 XX县区水利局2009年8月15日 4

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