中国人民政治协商会议延安市委员会

　　组织机构

　　政协延安市第四届委员会常务委员会

　　主　 席　  师合林

　　咨 询 员　 樊高林

　　副 主 席　 刘志坚　  郭必选

　　　　　　　 张玉曙　  霍满鹏　 

　　　　　　　 杜兴顺　  吴世宏

　　　　　　　 李建社　  申延生（2014年2月任）

　　副咨询员　 雷增高

　　秘 书 长　 王明山（至2014年2月）

　　　　　　　 任小林（2014年2月任）

　　副秘书长　 闫锡林　  刘森民

　　　　　　　 霍志宏

　　常务委员　 王二妮（女）王立新　

　　 　　　　  王西林　  王怀瑞　　

　　　　　　　 王学锋　  王俊平

　　　　　　　 王峻岭（女）王敏茹（女）

　　　　　　　 牛小梅（女）艾绍荣

　　　　　　　 卢秀琴（女）申延生

　　　　　　　  白 进　  白世锦　

　　　　　　　  冯义朝　  邢延芳（女）

　　　　　　　  刘 欢　  刘润生

　　　　　　　  许怀金　  李丹梅（女）

　　　　　　　  李占昌　  李亚龙

　　　　　　　  李全林 　 李延明　 

　　　　　　　  李春鸽（女）李菊香（女）

　　　　　　　  吴 栋　  张 莉（女）

　　　　　　　  张小兵　  张建波

　　　　　　　  陈乾强　  尚东海

　　　　　　　  庞永宁　  胡正郁

　　　　　　　  贺淑梅（女）袁彦峰

　　　　　　　  贾四贵　  郭 烨（女）

　　　　　　　  黄庆琳（女）曹 云（女）

　　　　　　　  曹延平　  曹伯炎

　　　　　　　  曹树蓬　  韩传金（回族）

　　　　　　　  道 喜　  强学信

　　　　　　　  潘怀良　  薛海燕（女）

　　　　　　　  魏 华

　　2014年2月增补3人：

　　　　　　　  李建伟　  苏 丽（女） 

　　　　　　　  赵 燕（女）

　　工作部门　  专门委员会

　　办公室

　　主　　　　  任　  闫锡林（2014年2月兼）

　　纪　  检　  员　  王 冰

　　机关总支副书记　  史仲琦

　　机 关 调 研 员　  王永兆　  刘 羽

　　机关副调研员　　  师潇娟（女）袁 伟

　　　　　　　　　　  李彩彩（2014年12月任）

　　研究室

　　主　任　  霍志宏（兼）

　　副主任　  倪小宁（2014年12月任）

　　提案工作委员会

　　主　任　  贺淑梅（女）

　　副主任　  余 韦

　　经济工作委员会

　　主　任　  李亚龙

　　副主任　  刘延洛

　　教科文卫体委员会

　　主　任　  白世锦

　　副主任　  张国全

　　社会与法制委员会

　　主　任　  艾绍荣

　　副主任　  王 燕（女）

　　人口资源环境委员会

　　主 任　  郭 烨（女）

　　副主任　  袁建雄

　　文史和学习委员会

　　主 任　  曹树蓬

　　副主任　  宋殿勇

　　政协委员工作委员会

　　主 任　  苏 丽（女）

　　副主任　  空缺

　　概况　  四届委员会委员规模为312名，实有委员310名，设界别26个，常委会组成人员61人：主席1名、副主席8名（其中非中共副主席5名），秘书长1名，常委51名。市政协机关编制工作人员59名。

　　全体委员会议　  2014年2月23日-26日召开中国人民政治协商会议（以下简称政协）延安市第四届委员会第三次会议。2月23日上午，开幕大会在文化艺术中心礼堂举行。出席会议应到委员310人，实到290人，符合法定人数。政协延安市第四届委员会（以下简称市政协）领导师合林、樊高林、刘志坚、郭必选、张玉曙、霍满鹏、杜兴顺、吴世宏、李建社、雷增高、王明山在主席台前排就座。市上领导姚引良、梁宏贤、冯继红、曾岚、白慧芳、安得里、薛义忠、薛占海、马宏玉、姚靖江、刘小军、曹明周、张宏、韩长安、何文采、祁玉江、孙继平、郝宝仓、杨霄、彭祖佑、赵瓂、薛海涛、唐春森、董钢、冯迎春、崔景文到会祝贺。白生瑞、兰培英、吴耀、杨悦等有关单位负责同志，长期从事政协统战工作的老同志姚代明、韩烨、王占学、马晔、李和平出席了开幕式。会议由刘志坚主持。师合林代表政协延安市第四届委员会常务委员会作了工作报告；霍满鹏副主席向大会报告了市政协四届二次会议以来的提案工作。下午，政协委员和列席人员分组讨论了政协延安市第四届委员会常务委员会工作报告和政协延安市第四届委员会常务委员会关于四届二次会议以来提案工作情况的报告。2月24日上午，全体委员和列席人员列席了延安市四届人大四次会议开幕大会，听取了政府工作报告。下午，政协委员和列席人员分组讨论了政府工作报告和财政、计划报告。2月25日上午，举行大会发言，市政协副主席郭必选主持了大会。杨柠芗、李亚龙、徐长玉、薛晓毅、何久高、张小兵、吴栋、苏合玲、刘丽莉、崔树森、党志明、高峰、李全林等委员先后发言，白慧芳、程引弟、郝宝仓、杨霄、彭祖佑等市委市政府领导到会听取发言，师合林、刘志坚、张玉曙、霍满鹏、杜兴顺、吴世宏、李建社出席会议。2月25日下午，全体委员和列席人员列席了市四届人大四次会议第二次大会，听取了市中级人民法院、市人民检察院工作报告。随后，政协委员分组讨论了市中级人民法院工作报告；市人民检察院工作报告；市政协四届三次会议关于常委会工作报告的决议（草案）；政治决议（草案）；提案审查情况报告（草案）；选举办法；候选人建议名单和总监票人、副总监票人、监票人建议名单。2月26日上午，召开选举大会，申延生同志当选为政协延安市第四届委员会副主席，任小林同志当选为政协延安市第四届委员会秘书长。李建伟、苏丽、赵燕当选为政协延安市第四届委员会常务委员。随后，举行了闭幕大会，通过了政协延安市第四届委员会第三次会议政治决议；通过政协延安市第四届委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议；通过了政协延安市第四届委员会提案委员会关于四届三次会议提案审查情况的报告；表彰奖励了四届二次会议以来优秀提案、提案承办先进单位、提案承办先进个人。师合林主席致闭幕词。

　　常务委员会议　  市政协四届委员会第七次常委会，于2014年1月24日在延安圣通酒店举行。会议听取市政协各工作机构2013年工作汇报，通过关于召开政协延安市第四届委员会第三次会议的决定，通过政协延安市第四届委员会第三次会议议程（草案）、日程；秘书长、副秘书长名单；分组办法及小组召集人名单；第四届常务委员会工作报告；提案工作情况报告；撤销高志海、张宏市政协委员资格；调整增补政协延安市第四届委员会部分委员。师合林主席发表闭幕讲话。

　　　  市政协四届委员会第八次常委会，于2014年2月25日在延安旅游大厦举行。会议通过市政协四届三次会议关于常委会工作报告的决议（草案）；市政协四届三次会议提案审查情况的报告（草案）；市政协四届三次会议政治决议（草案）；选举办法（草案）；候选人建议名单；总监票人、副总监票人、监票人建议名单。会议表决通过了闫锡林同志任市政协办公室主任，同意王明山同志辞去市政协秘书长、办公室主任职务。

　　　  市政协四届委员会第九次会议，于2014年7月4日在延安旅游大厦举行。会议听取市政府关于《我市上半年经济运行和全市现代交通物流服务业发展情况》的通报，围绕现代交通物流服务业发展情况进行了专题发言和协商讨论，视察延安新区北区建设情况和清凉山居民下山、山体绿化和南门坡拆迁改造工程，表彰奖励2013年度市政协优秀调研报告、优秀论文及宣传政协好新闻。师合林主席发表闭幕讲话。

　　　  市政协四届委员会第十次会议，于2014年10月14日在延安旅游大厦举行。会议听取市政府关于我市灾后重建工作情况的通报，围绕灾后重建工作情况进行了专题发言和协商讨论。视察宝塔区李渠镇灾后重建集中居住区（崖里坪东惠苑小区）。师合林主席发表闭幕讲话。

　　提案工作　  2014年，共提出提案488件，大会提案472件，平时提案16件，立案485件。其中，委员提案347件，党派团体、工商联提案36件，政协专委会提案55件，联名提案47件。涉及经济建设和改革发展方面的127件，占26.18%；教科文卫体方面85件，占17.53%；政法、劳动、民生方面243件，占50.1%；统战、民族宗教及其它30件，占6.19%。立案的提案于2014年12月底前全部办复，办复率100%。从整体办理情况看，已经解决或采纳的288件，占立案总数59.38%；列入计划拟解决或拟采纳的156件，占立案总数32.16%；短期内不具备条件采纳落实的41件，占立案总数8.46%。2014年1月开通《提案在线办理系统》网络化综合管理平台，实现了政协提案工作的历史性转变。为了使委员尽快掌握系统，举办了第一期政协委员培训会。继续实行全领办制，政府口承办的457件提案由各分管副市长领办，各承办单位深入调研，市委办、市政府办加强了督查问效，对办理不扎实、不及时、答复敷衍塞责的，分阶段、不定期的进行跟踪督促，确保了办理工作在规定的时限内完成。经市政协主席会议协商，确定了《关于加强餐厨垃圾弃物集中处理的建议》、《关于建立城乡居民基本医疗保险制度的建议》、《关于加大公交卡打折力度，倡导绿色出行的建议》等10件提案，作为市政协主席、副主席督办、专委会协办的重点提案。通过调研、实地考察形成的意见建议，为党委政府提供了有益参考，扩大提案影响，调动了提案人的撰写积极性，也为提高提案的办理质量提供了示范带头作用和强有力的动力，形成了广泛参与、联合办理、协商高效的提案督办工作机制，办理成效明显增强。新增马家湾至火车站公交线、关注失独家庭、设立城郊农民卖菜早市、加强新建小区污水收集排放管理、增加火车站站前照明设施等一批民生方面提案，得到及时解决。

　　调研视察　  2014年，市政协各工作机构先后开展了文化艺术创作现状、城区教育资源整合项目完成情况、污染减排工作情况、灾后重建工作、残疾人工作情况、检察机关队伍建设情况、交通物流、交通道路建设、商贸物流、重点项目建设情况、关于加大公交卡打折力度倡导绿色出行和关于中省驻延单位优先录用延安籍大学毕业生提案督查、异地视察及汉中市循环经济发展情况等调研视察活动，形成调研视察报告15篇。4月-6月，经济委组织部分市政协委员和政府相关部门深入部分县区、市直部门单位、交通运输物流企业及交通道路设施建设项目对延安市交通物流服务业进行专题调研，形成调研报告。组织市级各民主党派、工商联、相关界别委员和各县区政协调研，在四届九次常委会上进行了专题研讨，并形成建议案，在市政府与市政协第十一次领导联席会上进行了专题协商。5月，社法委组织部分省、市政协委员、相关部门负责人，先后深入市精神残疾人康复托养中心、市残疾人就业培训中心、博爱医院、市聋哑学校、宝塔区残疾人艺术团和延安红月亮经典剪纸工艺美术公司，对残疾人工作情况进行了实地视察，并形成了视察报告。9月份，人资环委组织部分市政协委员和相关部门对灾后重建工作进行了调研，形成了调研报告。组织市级各民主党派、工商联、相关界别委员和各县区政协调研，在四届十次常委会上进行了专题研讨，并形成建议案，提出了加快完善住房重建项目手续、努力破解灾后重建资金瓶颈、切实加快新建住房建设进度、以统筹城乡思路推进灾后重建工作、高度重视地质灾害隐患防治工作等意见建议。10月，委员委组织部分政协委员分南北两组，分别深入志丹、富县对现代农业园区建设情况进行了异地视察，形成了全市现代农业示范园区建设情况视察报告。11月初，由市政协主席师合林同志带队，组织部分驻延省政协委员，对汉中市循环经济发展情况开展了视察活动，先后实地视察了城固县桔园镇万亩生态柑桔示范园区，南郑县山地生态茶叶种植基地，南郑县茶叶科研示范基地建设项目，茶叶加工厂，汉中市城市规划和汉江治理建设项目，汉中市汉台区生态文化展示项目，听取了汉中市政府、市政协关于“推进循环发展，建设生态宜居汉中”战略的情况介绍，学习了他们的先进经验和好的做法，撰写了视察报告，并结合延安实际提出了一些意见和建议。11月底，教科文卫体委组织部分政协委员、相关部门对2014年重点建设项目计划中所列的城区教育资源整合项目完成情况进行了视察，并形成了视察报告，报送市委、市政府参阅，为领导决策提供依据。

　　民主监督　  延安市政协始终把民主监督的重点放在社会关注、群众关心、影响较大的热点难点问题上，不断拓宽民主监督领域，增强民主监督实效，推进民主政治发展。先后向市纪检委、法院、检察院、公安局、住建局、教育局、卫生局、城管局、文明办和考评办等行业推荐特约监督员32名，积极支持改进作风，切实维护百姓利益。市政协各参加单位和政协委员坚持参加党委、政府开展的各类检查、测评、意见征求、价格听证、审判旁听等活动，认真履行民主监督职能。

　　社情民意　  2014年，收集编发《社情民意直通车》22期，分别报送省政协和市委、市政府。关于加大子午岭山脉生态系统保护力度的建议，得到省委书记、省长的重视，批示有关部门予以办理；关于个别部门民族政策落实不到位的问题，市委主要领导做出具体批示，相关问题得到妥善解决。《关于解决延安监狱干警短缺的建议》，被省政协采用；《建议加快推进“社区矫正”立法工作》，被省政协评为优秀社情民意信息。

　　文史资料　  征集延安果业发展和退耕还林工作史料20余万字，完成《延安古今大事记》《1977年延安特大洪水灾害》编辑、送审工作。配合省政协征集撰写“回忆西部大开发”“陕西抗战史料”等稿件40余篇20余万字。宝塔、延长、洛川被确定为省政协文史工作重点县区。

　　发挥委员主体作用　  围绕提高委员履职实效，为每位委员订阅政协报刊、杂志，定期邮递有关文件资料；举办“妇女健康知识”专题讲座，来自11个界别40多名女政协委员参加了专题讲座。举办2期市政协四届委员和市、县区政协机关干部培训班，进一步提高四届委员理论水平和履职能力，更好地发挥委员主体作用奠定了坚实基础；安排主席班子成员、机关各工作机构负责人先后走访教育界、经济界委员；组织部分驻延省政协委员和市政协委员视察了新机场工程建设进展情况，为委员知情参政、履行职责提供支持。

　　联谊接待　  一是广泛联系社会各界，凝聚积极力量。始终坚持求同存异、和衷共济的原则，广泛团结爱国统一战线的各方面力量。重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士的优势和作用，充分利用报告会、视察调研、政协论坛、学习考察等形式，积极为他们搭建知情明政的平台、参政议政的舞台、学习交流的讲台，及时把市委、市政府的决策主张、目标任务宣传到社会各个层面，把各方面的积极性和创造性汇聚到市委、市政府的决策部署上来。二是认真做好对外接待工作。严格按照市委关于公务接待的标准，本着热情周到、对口接待的原则，全年共接待全国各地政协考察团76批1062人次，圆满地完成了原全国政协副主席陈宗兴、全国政协副主席何厚铧、李海峰率领的考察团及全国政协经济委组织的调研组等在延的接待服务工作。三是积极参与政协联谊活动。5月和10月，两次参加在合肥和济宁举办的七省十二市政协书画联展，我市书画家分别展出二十幅作品，受到了与会同志和广大观众的一致好评。四是切实做好联谊会工作。10月，组织部分市政协联谊会会员，视察了安塞县城镇化建设、工业、现代农业园区建设、文化阵地建设等，丰富了联谊会活动。五是召开了市政协与市级各民主党派、工商联秘书长联席会议，通报了2014年工作要点和2014年度工作协作与配合问题。

　　政府与政协领导联席会议　  2014年7月23日，梁宏贤市长主持召开了市政府与市政协第十一次联席会议，市政协主席师合林出席会议并讲话，曾岚常务副市长通报全市上半年经济社会发展情况和第十次联席会议协商意见落实情况，吴世宏副主席通报了市政协四届九次常委会关于加快延安交通物流服务业发展的建议。会议就现代服务业发展存在的问题进行了专题协商讨论。会议指出，市政府与市政协联席会议，是市政府与市政协开展民主协商的有效形式和沟通交流工作的重要平台，对促进市政府与市政协加强工作协商、推进民主政治建设、形成工作合力具有重要作用和意义。会议认为，一是抓紧修订完善《支持现代服务业加快发展的意见》，制定出台优惠政策和具体扶持措施。二是要加快物流信息网络平台建设。三是规范运输市场秩序。四是加大第三产业7大类19项指标涉及的其他服务业门类的调研力度，有针对性地提出促进发展的具体措施和意见建议，推动全市现代服务业加快发展。

　　自身建设　  2014年，市政协始终坚持加强自身建设，努力创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关。扎实开展党的群众路线教育实践活动。结合政协实际，紧扣 “四风”问题，制定实施方案，严把每个环节，整个活动有序推进。累计召开市政协主席会、党组会、党员会议等22次，征求到意见建议6个方面247条。针对27项整改任务，提出41项整改措施，整改任务全部完成。修订完善制度57个，废止制度18个，新建制度11个，各项工作更加有序规范。切实加强政协宣传和理论研究工作。加强《延安政协》编辑、门户网站建设，会刊网站成为展示履职活动和政协文化的重要平台。开展《委员风采》大型系列宣传报道活动，向县区政协和民主党派机关赠送《政协委员书架》丛书100多套，评选优秀调研报告、论文和宣传政协好新闻46篇（幅），政协宣传工作更加活跃。开展纪念人民政协65周年征文活动，其中3篇优秀论文被省政协表彰。结合党的群众路线教育实践活动，开展专题或现场学习教育活动。邀请延安精神研究会郝凤年同志作了《延安时期中国共产党的群众路线》专题辅导报告；组织广大党员干部观看了《焦裕禄》、《较量—正在进行》等影视片；组织机关干部职工赴西北局革命旧址、子长烈士陵园、瓦窑堡会议旧址进行了参观学习，并在《为人民服务》讲话台前重温了入党誓词；组织机关干部深入姚家坡农场、延安监狱进行了现场教学，教育广大党员干部防微杜渐、警钟长鸣。组织机关3名党员干部参加了市直机关工委举办的党的知识竞赛活动；积极开展了机关党员干部进社区服务和志愿者服务活动；安排机关干部职工“八一”建军节前进行了打靶活动；组队参加省政协在宝鸡举行的全省政协系统乒乓球比赛，展示了延安政协干部良好的精神面貌。　　　　　　　　　　 （王海博）