经多轮论证咨询 明确提出南沙未来打造“海洋城、枢纽城、人民城、未来城”

　　近期，广州南沙空间方案成果（下称“南沙空间方案”）最终形成。南沙空间方案明确南沙“海洋城、枢纽城、人民城、未来城”的发展愿景；从“面向世界、协同港澳、缝合内湾、同频广州”四个维度提出空间发展策略；构建“一轴四带、一城四区”的总体格局；建设“中心城区、庆盛枢纽、南沙枢纽、南沙湾”四个重点片区，为《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）贯彻实施提供战略指引和空间支撑。

　　2022年6月，国务院印发《南沙方案》，提出南沙要建设“立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，到2025年先行启动区建设取得重大进展，到2035年成为粤港澳全面合作的重要平台，重点打造科技创新产业合作基地、青年创业就业合作平台、高水平对外开放门户、规则衔接机制对接高地和高质量城市发展标杆”。

　　如何将《南沙方案》擘画的宏伟蓝图变成美好现实？市规划和自然资源局紧扣《南沙方案》，联合南沙区政府开展了广州南沙空间方案国际咨询工作，邀请6个顶尖咨询团队开展专题研究，同时邀请院士大咖为国际咨询成果进行交流探讨，最终整合形成了广州南沙空间方案成果，为南沙“建立高质量城市发展标杆和打造规则衔接机制对接高地”找到实施路径，着力把南沙每一寸土地都规划得清清楚楚。

　　2022年7月至9月，广州市规划和自然资源局联合南沙区共同开展了“深化面向世界的粤港澳全面合作——广州南沙空间方案国际咨询”工作。引入6家行业顶尖技术机构。

　　本次国际咨询创造性地提出“空间方案”的概念，有效响应《南沙方案》。针对“空间方案”的新概念，创造性地提出“空间行动纲领”的新模式。将“战略纲要”在战术层面进行时空耦合的延展，对大尺度、中长期行动规划的大胆尝试与探索。2022年9月25日至26日，在南沙举办了“粤港澳大湾区发展与规划高端论坛暨‘广州南沙空间方案国际咨询’专家交流会”。邀请包括何镜堂、郭仁忠、王建国、叶嘉安等4位院士在内12位知名专家，线上线下共同对国际咨询终期成果进行了深入研讨和技术评审。

　　海洋城

　　港城联动，建设高能级海洋城。通过汇聚湾区创新资源和战略新兴产业，将南沙建设成为广州全球海洋中心城市核心承载区，以海洋科研为重点共创海洋强国。

　　枢纽城

　　打造面向世界的粤港澳大湾区重要综合交通枢纽。加快构建“融通全球、联通港澳、直通湾区、贯通全市、畅通南沙”的综合交通立体体系，推动南沙建设成为“湾区交通中心”。

　　人民城

　　打造面向国际、对接港澳的优质生活圈。塑造既具有南沙地域特色，又能体现三地融合的空间风貌与场所，以共同文化价值和生活方式促进港澳居民融入。

　　未来城

　　打造高质量城市发展标杆营城示范。混合紧凑：垂叠聚落+镶嵌城市；韧性生态：韧性岸线+蓝绿空间+生态海绵；国际社区：品质社区+差异配套+全时活动。

　　专家说

　　何镜堂

　　中国工程院院士、华南理工大学建筑设计研究院首席总建筑师

　　要用世界的眼光做到粤港澳深度全面合作，建议进一步提高站位，谋划南沙的未来。

　　要把准南沙特点，放大南沙优势。南沙有五大鲜明特点，一是湾区地理中心区位；二是拥有湾区最大腹地；三是南沙既是“双循环”的交叉口，也是缝合黄金内湾的交叉点，应优化海陆空交通网络与产业布局，把握发展机遇；四是城水相融的地域特色；五是穗港合作项目实、见效快，如香港科技大学（广州）、港人子弟学校等。

　　叶嘉安

　　中国科学院院士、香港大学城市规划及设计系讲座教授

　　粤港正在“学-研-产”方面调适竞合关系，南沙应从中发现机遇。香港正大力支持高科技产业的发展，制定人才政策吸引年轻人来港，加大对科技研发和成果转换的投入。

　　南沙可从这些最新发展动向入手寻找空间协同机会。南沙做好“内联”的超级联络人，将会增加对港澳企业和个人的吸引力。建议空间方案在此方面深入谋划空间资源配置、优化综合交通体系。借鉴香港TOD发展的成功经验。

　　王凯

　　全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院院长

　　《南沙方案》极大提升了南沙发展的定位，如何担当起粤港澳深化全面合作的组织与平台，引领大湾区发挥世界级城市群的作用，是需要重点研究与回答的问题。

　　南沙发展应结合湾区各城、各区的差异性，找准发展方向，补强湾区劣势，彰显南沙空间价值。规则对接是深化粤港澳全面合作的前提与难点，建议南沙从配套设施的国际化入手，研究制定国际医院、国际学校、国际社区等的标准和配套政策。