雷州市现代农业发展情况汇报

我市是一个农业大市(县)，下辖18个镇3个街道办。 2016年全市总人口177.35万人，其中农业人口142.73万人。土地总面积3662平方公里，耕地总面积220.84万亩。2016年全市农作物播种面积291.5万亩，总产631.1万吨，总产值91.8亿元。雷州东西洋是广东省最大水稻主产区，                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           素有“粤西粮仓”之称，号称“广东第一田”。我市于2008-2013年连续6年被省农业厅评为水稻高产创建先进县（市），2008年、2012年均被农业部评为全国粮食生产先进县（市）。我市主要农作物有水稻、玉米、甘薯、花生、甘蔗、菠萝、香蕉、芒果、青枣、木瓜、西瓜和辣椒等。县级农作物种植面积中，我市青枣和反季节大棚西瓜居全国第一位，水稻和芒果居广东省第一位。芒果、青枣和反季节大棚西瓜等农产品风味独特，品质佳，全国知名度高。

    一、主要做法及成效

（一）领导高度重视，为现代农业发展提供有力保障。我市领导历来重视现代农业发展。一是组织参与现代农业发展规划。特别是参与《雷州东西洋现代粮食产业带示范》项目和《南亚热带水果产业带示范》项目规划。二是成立相关现代农业项目领导小组。雷州东西洋现代粮食产业带示范、南亚热带水果产业带示范和高标准基本农田建设等项目成立相关领导小组，为项目顺利实施提供组织保障。三是注重农业科技合作。2013年，市政府与南亚所签订科技合作协议，进行长期科技合作；多次邀请省农科院、华南农业大学和南亚所等院校专家到我市进行调研指导；多次派出考察团到外地学习取经,为我市现代农业发展出谋献策。四是经常深入现代农业示范基地检查指导工作。市主要领导多次到雷州东西洋现代粮食产业带项目示范基地、雷州芒果产业带项目示范基地、现代农业“五位一体”示范基地检查指导工作。五是积极争取大型项目实施。市主要领导亲自把关项目申报方案，如雷州东西洋现代粮食产业带示范项目、雷州芒果产业带示范项目等。六是进行政策扶持。利用国家项目资金侧重对发展现代农业的企业进行扶持。

（二）培育新型经营主体，提高农业生产规模化程度。我市通过采取协调土地流转、积极招商引资和项目资金主要扶持规模化生产的有效措施，培育一批新型经营主体进入我市进行规模化生产，其中农业龙头企业16家（国家龙头企业2家，省级龙头企业6家，市级龙头企业8家）、农民专业合作社892家（国家示范社3家，省级示范社8家，市级示范社10家），全市100亩以上家庭农场205户，被评为湛江市级示范家庭农场有18户。引进广东源泰种业有限公司、雷州市广垦东西洋米业有限公司等种植水稻12.3万亩，雷州市绿苗科技发展有限公司等种植反季节大棚西瓜2.5万亩，广东伊齐爽食品实业有限公司等种植菠萝14.1万亩，雷州市银绿家庭农场等种植香蕉8.2万亩，覃斗镇富桥合作社等种植青枣4.5万亩，乌石镇西隙芒果合作社等种植芒果4.2万亩。这些经营主体规模化生产，有效促进我市现代农业生产规模化程度大幅提高。

（三）注重扶持农产品加工产业，加快产业化进程。我市认真贯彻国家对农业龙头企业的优惠政策，扶持培育技术水平高、经济实力雄厚、带动能力强的农业龙头企业，引导创办现代农业示范基地，积极推行“公司+基地+农户”产业化经营模式，加快农业产业化经营步伐，推进农产品精深加工，提高市场占有率和附加值。

一是筹建一流加工厂，提高粮食加工水平。我市是粮食主产区，多年来，粮食加工厂虽然有80多家，但均是粗放小型加工厂，无法满足粮食生产发展需要。近年来，市委、市政府高度重视粮食产业发展，积极争取雷州东西洋现代粮食产业化示范区项目，计划投资4.6亿元，筹建全国设备一流、规模一流和生产水平一流的大型粮食加工厂共3间。雷州市广垦东西洋米业有限公司投资1.3亿元，新建粮食加工厂1间，引进世界一流的加工生产线1条,日加工大米220吨,年可加工大米8万吨。同时，广东源泰农业科技有限公司投资2.1亿元、雷州市福象粮油有限公司投资1.2亿元各建粮食加工厂1间。2017年3间粮食加工厂全部建成投产后，年可加工大米24万吨，使大米提品质、扩规模、上档次、增效益，将加快我市优质粮食产业化进程。

二是加快农产品加工龙头企业发展，提高甘蔗、菠萝等农产品加工水平。甘蔗、菠萝、芦荟、辣椒等农产品建加工厂，这些加工厂已有龙头企业15家，其中，国家级2家（广东恒福糖业集团有限公司、广东丰收糖业有限公司），省级5家（广东伊齐爽食品实业有限公司、广东茂德公食品有限公司等），地级8家（广东鹰峰食品有限责任公司、广东画景饮料有限公司等）。我市菠萝加工水平居全国第一，其他14家农产品加工水平达到全省一流，随着加工水平的提高，效益显著，带动这些农产品生产蓬勃发展，有力推动了农业产业化发展。

（四）积极扶持农机发展，提高农业生产机械化水平。我市主要采取购买农机补贴、机械插秧补贴、扶持农机合作社、加强农业机械操作人员培训、创办机械化示范基地、组织现场观摩和扶持购买粮食烘干设备等措施，有力推动机械化发展，提高了农业生产机械化水平。目前，我市农业生产中，犁地耙田机械化率达96%以上，收割稻谷机械化率达98%以上，随着推进粮食烘干，收获粮食直接从田头进入粮仓烘干，实现全程机械化，不再需要人工装袋、晒谷等流程。甘薯、马铃薯种收实现全程机械化，花生、甘蔗种收开始应用机械。特别是近几年来，我市针对水稻生产中插秧和病虫害防控仍依靠人工作业的问题，积极引进机械化生产新技术。引进无人机进行作物病虫害统防统治、杂草防控等；针对人工育秧造成稀漏插秧的难题，我市新建机械化育秧中心1间，引进台湾全套机械化育秧生产线。2016年8月16日全省机械化插秧现场演示会在我市召开，辐射带动晚稻机插秧示范点面积达1万多亩。农业机械在耕田、插秧、植保、收获、运输等高劳动强度的生产环节中替代了70%的人工劳动，使32.6万的农村富余劳动力从繁重的农活中解放出来，青壮年纷纷进城打工，另谋职业，留守农村的大多是老人、妇女和儿童。

(五)注重应用现代科学技术，提升现代农业服务能力。

一是重视培养人才，提升现代农业科技创新能力。我市通过引导农技人员利用网络自学、邀请专家教授到本市办班培训、分期分批派遣农技人员到农业院校学习、组织农技人员到省内外现代农业示范基地现场观摩等学习达500多人次，各种形式学习培训达1850人次。我市于2014年到四川省樊枝花市芒果基地考察学习现代科学技术。这些培训学习培养造就了一批掌握现代技术的人才，提升现代农业科技创新能力。

二是加大培训力度，提升现代科学技术应用能力。我市建立县级农技推广机构、镇级农技推广机构、村级农技服务组、科技示范户四级服务网络，实行上下联动，发挥上联专家、下联企业、合作社、专业户的作用。平均每年举办各类型培训班120期，培训人员9600人次。通过这些多渠道、多层次开展农业技术服务，极大地提升了应用现代农业技术能力。

三是引进推广现代科学技术，提高现代农业效益。近5年来，我市引进推广芒果高位嫁接换冠改造、水果套袋、测土配方施肥、水稻三控、水肥一体化、农作物病虫害综合防控、地膜覆盖和无公害农产品生产等技术应用面积660万亩。其中，推广测土配方施肥技术应用面积220万亩,平均每亩节本增效70元,共节本增效1.54亿元；推广水稻三控技术160万亩,平均每亩节肥减药增效82元,共节本增效1.31亿元。旱坡地推广应用地膜覆盖及喷灌滴灌水肥一体化技术，推广面积达28万亩，占蔬菜种植面积的74%；蔬菜平均每亩产量从2011年1.2吨，提高到1.7吨，增长42%，总产值增长达50%以上。这些技术推广大大减少化肥农药施用,减少面源污染,提高农产品质量安全水平。

（六）积极引进推广优良品种，提高产量和提升品质。一是积极引进推广高产品种。近年来，引进试验新品种有350个，经筛选适宜推广品种有32个。2016年早造在松竹镇刘宅村示范种植袁隆平选育的超级稻超优1000，经湛江、雷州两级专家现场测产验收，亩产达724.1公斤，创雷州杂交稻单产最高记录。这些高产品种推广，促进作物产量提高6%～10%。二是积极引进推广优质品种。近年来，引进试验新优品种有80个，经筛选适宜推广种植优质品种有15个，其中，蛋芒和蜜思枣产品口感好、风味佳、品质显著提升，深受市场欢迎，产品销售价格增加2～3倍，效益大幅提高。 我市优质青枣品种面积居全国县级第一，达4万多亩；我市农民从“砍芒果”到“种芒果”，优质芒果面积产量全省第一；我市通过西瓜的大棚技术，培育反季节西瓜，推进反季节西瓜生产向规模化发展，反季节西瓜每年种植面积达到2万多亩，种植面积规模和品种质量居全国县级第一。

(七)重视创立品牌和产品认证，品牌数量不断增加。我市扶持条件较好的农业企业和农民合作社创办示范基地，引种优质品种，并经过产品安全检测后精打包装。及时申报绿色食品认证，创立优质农产品品牌。平均每年组织农业经营主体到外地取经学习30人次，市内技术交流80人次，注重产品包装设计、品质提升和质量安全等，创立品牌13个，其中“鹰峰”牌菠萝罐头、伊齐爽“芦荟”罐头、“麒麟”牌西瓜、“万有引力”锌米、“茂德公”牌辣椒酱、“喜原冰糖木瓜”和覃斗芒果等。特别是我市大力巩固和发展“覃斗芒果”国家地理标志产品，积极推动青枣申报国家地理标志产品的工作，打造一批具有雷州特色的知名农业品牌，推动农业品牌化；“万有引力”锌米系列产品，取得了国家绿色食品认证，并被评为广东省名牌产品；雷州市泰康农业有限公司生产的“泰临”牌转型有机米、广东正茂农业科技有限公司生产的“正茂1号”和“正茂香”两个优质高锌品种，获得国家新品种保护权。

(八)整合资金，夯实水利基础设施，改善了农业生产综合条件。通过整合高标准基本农田建设、农业综合开发、农田水利基本建设、基本农田整治、现代农业示范区等大型项目资源共投入资金15亿元，改善约100万亩基本农田水利基础设施。其中,“十一五”期间投入资金3亿元，改善了20多万亩农田水利设施；“十二五”期间投入资金12亿元，改善了77.13万亩农田水利设施。这样，洋田片水田基本完善沟相通、渠相连、路相接，能灌能排，旱涝保收；山坑片坡地新建机井、配电，推广水肥一体化技术，大大提高水源和肥料利用率。另外，现代农业示范基地建设了一批保温大棚、简易大棚、节水设施等。大大改善了农业生产综合条件，为现代农业发展提供有利保障。

（九）创新应用模式，提升农业信息化。我市根据农业服务需求，发挥网络优势，将“互联网+”与现代农业生产有机结合起来，促进农业服务信息化发展。

一是创建信息平台，实现农技服务信息化。我市18个镇级农技站创建了“湛江移动政务通”信息平台，平均每年发送农情、新品种新技术等服务短信19多万条；市级创建了“雷州农技推广网”和“农技宝”信息平台。通过农技宝，管理者与农技专家之间、管理者和农户之间可以利用手机、互联网等手段，方便快捷地实现农技服务、信息交流、移动问诊等农技远程服务。创新服务模式，使农技推广服务向快捷化、精准化、现代化迈进。

    二是创新销售模式，实现销售网络化。我市注重创建网络销售农产品平台，引导顺丰快递网点延伸到全市18个镇,大大加快电商发展。引领有条件的农业企业、农民合作社运用“互联网+”模式，开展网络销售农产品。雷州市喜原生态农业发展有限公司通过“互联网+”模式,创建网络销售农产品平台,打响“喜原冰糖木瓜”品牌。该公司与全国各地名牌水果网络销售公司合作,产品供不应求，市场前景广阔，这样我市网上销售农产品将有新突破。

二、主要存在问题

    我市现代农业发展虽然在生产规模化、产业化、机械化、信息化、服务能力、品质品牌、生产条件等方面取得了一定成绩，但同农业发达县（市）相比还有着较大的差距，总体上我市现代农业还处于初级阶段，发展现代农业还面临着许多困难和问题。

    一是传统农业占比大，整体经济效益低，现代农业发展处于起步阶段。我市种植的农作物水稻、甘蔗、甘薯、花生等传统种植农作物种植面积占全市农作物面积的50%以上，现代农业种植规模不够一半。农业生产规模化，专业化、集约化生产经营程度较低。

二是农村土地流转难，制约农作物规模化生产。农村实行土地联产承包责任后，农村土地分散到各个农户经营。由于农民观念落后，小农经济思想严重，农村土地集中连片承包经营难度大，范围小，不利于农作物生产经营规模化发展。

三是劳动力的老龄化，且受教育程度不高。由于外出务工的劳动力多是具有较高学历的青壮年男性，使得留在农村从事农业的劳动力年龄老化，素质下降，出现季节性的劳动力短缺，致使农产品的生产能力有所下降。

    四是农田水利基础设施滞后。近几年，我市农田水利基础设施已经得到较大的改善，但仍然未能满足现代农业发展的要求，特别是旱坡地地区的农田水利基础设施较差，灌溉水源严重不足，极大地制约了我市现代农业的发展。

五是我市农产品生产、加工、流通的产业链短，市场竞争不强。我市农产品加工龙头企业数量少，规模小，实力弱，带动能力不强，效益低。

六是农产品市场信息不灵，销售渠道不畅，产品市场价格不稳定，影响农业生产持续稳定。

    七是名牌优质产品生产规模小，品牌效应尚未得到充分发挥。产品品牌建设起步晚、基础差，真正具有竞争力的品牌较少。一些本来具有优势的品牌，由于保护机制不健全，无法持续保持影响力。

八是农业自然灾害多，农业生产投资风险大。我市常年遭受强台风和洪涝灾害为害较多，投资风险大，影响了现代农业生产投资积极性。

三、加快发展雷州现代农业的着力点

（一）搞好农业规划，完善生产区域布局。由多部门跨行业密切合作，制定科学的农业规划，不断优化农业产业结构调整，形成不同区域发展特色产业的完整产业链。

（二）增强创品牌意识，大力发展品牌。支持鼓励企业创立品牌，着力打造包装，走高端销售路子，提高效益。喜原公司创“冰糖木瓜”品牌进行网络销售，就是一个成功例子。

（三）扶持农业龙头企业做大做强，发挥龙头企业的带头作用。采取措施引进培育一批加工企业，做大做强我市农产品加工工业，增加产品附加值，提高效益，促进农业产业化，推动传统产业转型升级。

（四）积极引导土地经营权有序流转，提高适度规模经营的比重。发挥各方积极性，逐步解决农村耕地碎片化问题，提高农业生产效率。

（五）加大农业基础设施建设力度，大力发展设施农业。积极整合各种专项资金，扶持果菜等特色优势产业发展设施农业。加大旱坡地的灌溉水源和推广节水灌溉技术的投入，解决旱坡地水源灌溉问题。

（六）建设农产品大型批发市场。由政府牵头解决用地，建设大型农产品批发市场，构建高效完善的农产品市场流通体系，解决我市农产品销售难的问题，稳定农产品价格，提高效益，促进现代农业的发展。

（七）扶持建设田头冷库。扶持经营实体建设一批田头冷库，加大建设冷链仓储物流，增强农产品贮藏保鲜能力，提高产品质量，延长产品供应期，满足市场需求。

（八）积极发展“互联网+现代农业”。推进信息技术在农业生产、经营、管理、服务等方面的应用，培育农产品电商、农业物联网等销售模式，建立新型农产品销售体系。

（九）发展壮大新型经营主体，培育一批农业龙头企业。扶持国家、省级专业合作社带动农户发展现代农业，实现农业结构调整，优化农业区域布局。

（十）加强优质农作物品种的引进试验工作，进一步加强农业技术推广体系的建设，加大对农民的技术培训，提高农民种田水平。

（十一）扶持建设旅游观光农业园。我市休闲观光农业处于起步阶段，已有或醉山庄农业开发有限公司等企业建设休闲观光农业园，但数量少，规模有限，设施不足，交通不便，未能满足人民群众日益增长的文化生活需要。争取多方扶持，鼓励有条件的一些企业创办一批旅游观光农业园，满足人民群众的需要和市场需求。

（十二）突出新型机械推广应用，着力提高农业机械化水平。近年来，虽然农业机械化水平不断提高，但层次较低，与现代农业的发展还有很大差距。需进一步加大财政对购置新型农机具的补贴力度，多举办水稻机械化插秧现场观摩、花生机械化播种、收获现场观摩和甘蔗机械化收获现场观摩等。大力推广先进实用机械化生产技术，提高农业机械化水平。

（十三）因地制宜，实现节水治旱。利用肥水一体化喷灌、滴灌节水技术，发展高效节水灌溉治旱，实现以少量的灌溉水量取得优良的农业生产成果。整治现有水塘，充分利用地面水源，提高农业排灌能力，并通过适度打深井，解决农业水资源短缺紧张的难题。

（十四）推广农业废弃物资源化利用。在雷州市东西洋现代粮食产业化项目示范区基地用农业机械将稻草切割、切碎、粉碎，经过加工后发酵成牛羊饲料，实现稻草废物利用，促进我市现代农业的可持续发展。

                         雷州市农业局

                         2017年8月4日