书写育人出彩新篇章

　　教育是国之大计、党之大计，关系千家万户，惠及子孙后代。开封自古以来就有重教兴学的优良传统，教育发展久负盛名，我国最早的翰林图画院、武学教育等都起源于开封。壮丽70年，奋斗新时代，“办好人民满意的教育”是一代又一代开封教育工作者矢志不渝的“初心”和“使命”，也是全市教育工作的出发点和落脚点。

　　回顾70年发展历程，开封市教育事业在党的领导下劈波斩浪、砥砺前行，取得了翻天覆地的变化。

　　1949年中华人民共和国成立以后，开封市坚持党对知识分子团结、教育、改造的正确方针，推动开封教育事业取得了空前成就，学校的数量和质量都有很大发展和提高。1951年，开封女中被教育部确定为直接联系的全国8所重点学校之一。1972年在大厅门街小学、阳光街小学开展的“三算”（笔算、珠算、口算）数学教学和1973年在开封市县街小学、财政厅东街小学、中山路五小开展的“小学语文汉语拼音基本式教学实验”，成效显著，外省、市来汴参观学习者络绎不绝，在全国小学教育教学方面引起很大反响。

　　1978年，党的十一届三中全会召开以后，开封教育事业进入稳步发展时期，各项教育发展成绩在全省名列前茅。河南省政府第一批批准的7名中小学特级教师中，开封就占了3名。1977年恢复高校统一招生考试制度后至1984年，开封市高考学生上线率连年在全省名列前茅，尤其是“老三届”（1966届、1967届、1968届高中毕业生）学生考入高校人数全省第一，这些都充分显示了开封市基础教育的深厚底蕴。

　　进入新世纪，市委、市政府高度重视教育发展，不断加大教育投入，办学条件明显改善，教育发展水平得到了新的提升。党的十八大以来，市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的位置，深入实施“科教兴汴”和人才强市战略，聚焦破解民生“八需八难”，坚持教育“1543”工作思路，围绕抓党建强根基、抓公平促普惠、抓内涵提质量、抓改革激活力，全市教育水平不断提高，人民群众教育满意度、获得感不断增强，教育服务经济社会发展能力不断提升。

　　百姓的感受最真切，孩子的笑脸最生动。开封教育人以实际行动书写了新时代开封教育质量提升的“奋进之笔”，让每一个开封家庭都有实实在在的获得感、幸福感。

　　各级各类教育跨越式发展

　　从目不识丁到读书看报，基础教育普及程度持续提升，惠及全市百姓。2006年开封市完成“两基”验收，2018年全市9个县区（不含兰考县）实现义务教育均衡发展。普通高中教育多样化发展取得阶段性成果，开封高中、河大附中被确定为首批河南省普通高中多样化发展示范学校，荣获“河南教育名片”称号，6所高中被确定为省首批普通高中生涯教育试点学校。职业教育从1981年在全省率先起步，成为全省职业教育发展的排头兵。进入新世纪以来，职业教育资源得到进一步整合，走上了快速发展之路。开封高中、开封市文化旅游学校、河大附中被评为全国教育系统先进单位。成人教育为开封市基本扫除青壮年文盲作出了积极贡献，民办教育蓬勃发展。目前，全市民办学校1068所，在校生总数36.8万人、教职工总数28818人，分别占全市的41.6%、34.3%。高等教育实现快速发展，河南大学进入“双一流”建设高校行列，实现了高等教育里程碑式的历史性突破，古城人民在家门口就能上一流大学。普通高考本科上线率达56.91%，居于全省前列。

　　教育公平普惠成效显著

　　中华人民共和国成立后，开封市学前教育几乎是空白，城区幼儿园仅有10所，在校生395人。根据相关数据统计，以市区为例，1949年开封市区幼儿园、小学、中学在校（园）学生分别为395人、20576人、5517人，到2018年，达到39908人、88448人、75678人，分别增长101倍、4.3倍、13.7倍。学前教育三年毛入园率达88%，小学净入学率达99.99%、九年义务教育巩固率达95%，高中阶段毛入学率达到91%，均高于全省、全国平均水平。普惠性学前教育从无到有，到2018年，普惠性学前教育覆盖率达67%，学前教育普及水平大幅提升。特殊群体教育进一步加强，进城务工随迁子女入学率达99%，进公办学校比例在85%以上。留守儿童教育管理更加有力，残疾儿童受教育权利得到切实保障。家庭经济困难学生资助体系不断完善，实现了学生“上学前不愁、上学时不愁、上学后不愁”，没有一名学生因贫困失学。

　　教育保障条件更加优越

　　“有门没法关、有窗垒着砖、有顶露着天”是中华人民共和国成立之初，开封市农村中小学面貌的真实写照。70年来，教育保障力度持续加大，各级各类学校办学条件发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来，全市历年教育经费支出占一般公共预算支出的比重均保持在17%以上，增速均在11%以上，全市财政教育支出达328亿元，幼儿园、中小学、职业学校、高校校舍面积分别达131.4万平方米、558.1万平方米、44.6万平方米、370.1万平方米，教育基础设施不断改善，实现了“最好的房子是学校，最美的环境在校园”。根据相关数据，1949年市区幼儿园教职工58人、小学教职工947人、中学教职工431人，到2018年分别达5502人、4014人、5965人，分别增长94.8倍、4.2倍、13.8倍。实施乡村教师支持计划，建设教师周转房、保障房，改善乡村教师生活条件，确保乡村教师“下得去、留得住、教得好”。

　　教育服务能力持续提升

　　70年来，全市教育事业蓬勃发展，为开封市经济社会发展提供了源源不断的人才支撑和智力支持。党的十八大以来，各类职业院校累计向社会输送毕业生19万人；开展“订单式”培训，为企业培训并转移农村剩余劳动力近156万人次。各类职业院校能够在应用研究、技术开发、科研成果转化、精准扶贫和政策咨询等方面深度参与，为开封市经济社会发展作出了积极贡献。

　　开启体育强市新征程

　　开封体育文化源远流长，上可追溯到北宋时期，民间民俗体育不仅种类繁多，而且达到一定的兴盛期。中华人民共和国成立后，开封体育进入了前所未有的发展时期。在普及与提高相结合方针指导下，“发展体育运动，增强人民体质”始终是全市体育工作的基本任务。上世纪50年代后期，学校、工厂、机关和农村的群众体育活动广泛开展。1959年举行了第一届运动会，有227人达到等级运动员标准。1978年党的十一届三中全会后，开封体育事业重新走上健康发展道路，体育运动水平有大幅提高。到1985年，开封籍运动员达到“运动健将”标准的有17人，其中有国家女排主力李杰英、董天姝、白瑞芝，围棋九段国手刘小光，我国亚运会第一枚金牌得主苏之勃，国家武英级武术运动员赵长军等，他们都在国际比赛中为祖国争得了荣誉。在这期间，全国性篮球、排球、足球等单项比赛在开封举行11次，省级比赛年年举行，对开封体育事业发展起到了推动作用。进入新世纪，特别是党的十八大以来，市委、市政府高度重视体育工作，真抓实干，开拓进取，积极组织大型体育赛事，大力开展群体活动，推动全市体育事业实现了新发展。

　　群众体育活动亮点纷呈

　　充分利用元旦春节、全民健身日、全民健身月、清明文化节和菊花文化节等时间节点，广泛举办群众喜闻乐见、参与面广、趣味性强的全民健身活动。元旦越野跑已举办了37届，中国郑开国际马拉松赛已举办13届并荣获中国田径协会“金牌赛事”称号，成功跻身国内顶级马拉松赛行列。

　　竞技体育成绩显著

　　竞技体育在各级各类省级比赛上获得350块金牌，向省级以上运动队输送体育后备人才188人，省定苗子队员87人次；特别是在2018年河南省第十三届运动会上金牌总数是上届的3倍，实现了金牌、奖牌和团体总分的全面超越。在全国第十三届运动会群众组乒乓球比赛中，开封市选手郭佩秋获得60岁组单打金牌，郭佩秋、吴广梅代表河南女子一队获得团体银牌。李士其获得1枚航空模型金牌。训练基地建设取得新成绩，先后获批全国排球高水平后备人才基地，河南省摔跤、自行车、田径三个单项体育后备人才基地。

　　城市社区15分钟健身圈基本形成

　　体育健身工程实现了全市行政村和城市社区全覆盖，全市体育场地已由1949年的40个达到现在的6079个，场地总面积759万平方米，人均体育场地面积1.66平方米。投资16.05亿元的财政部PPP示范项目开封市体育中心项目已开工建设，建成了古城体育公园和老年人健身中心。体育彩票销售量逐年攀升，2018年销售5.92亿元，增幅排名全省第7位。

　　70年的发展历程充分证明：党的领导是教育体育发展的根本保障，必须全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把为党育人的鲜明底色越擦越亮。坚持以人民为中心发展教育体育，坚持“发展教育体育为了人民、依靠人民”理念，确保全市人民共享教育体育发展成果。

　　新时代开封要出彩，关键靠人才，根基在教育。2019年8月15日，开封市召开了全市教育大会，这次大会对加快开封市教育现代化、建设教育强市、办好人民满意的教育作出了全面安排部署，向全市各级党委政府、各部门发出了动员令，吹响了冲锋号。这次大会出台了《开封教育现代化2035》《加快推进开封教育现代化实施方案（2018-2022年）》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于深化新时代教育领域综合改革的实施意见》，为开封市今后一个时期教育事业改革发展描绘了蓝图，提供了遵循。

　　中原要出彩，开封出重彩，教育体育须先行。在打造教育体育强市的追梦路上，我们都是追梦人。在今后的工作中，开封教育体育人将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界对教育体育事业的关心支持下，着重做好以下两个方面工作。第一，要坚持教育“1543”工作思路不动摇，围绕“提高育人质量”这个中心，打造5支队伍，搞好4项改革，守住3个底线，为办人民满意的教育而努力。第二，要借助机构改革契机，在教育体育事业融合发展上改革创新，使开封教育体育在内涵发展上有新提升，为打造体育强市、实现体育强国目标作出我们应有的贡献。有开封千千万万教育体育人的不懈努力，开封教育体育事业一定会蓬勃发展，为开封出彩、为中原出彩作出新的、更大的贡献！

　　破解“上学难”积极回应人民关切

　　就开封市而言，“有学上”的问题已经解决。学前教育三年毛入园率达88%，小学净入学率达99.99%、九年义务教育巩固率达95%，高中阶段毛入学率达91%，从这些数据来看，孩子上学已不成问题，“上学难”主要指的是“上好学校难”。随着社会发展，人民群众对优质教育资源的需求更加强烈，都期盼孩子能享受更优质的教育，期盼着孩子能成长得更好、生活得更好。

　　人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。为破解“上学难”问题，逐步满足老百姓上好学校的需求，开封市采取了以下措施。

　　一是做好教育规划。开封市完善教育优先规划、超前规划、联动规划机制，最近出台了《开封市中小学校幼儿园规划建设条例》并立法，制定出台了《开封市城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法》《开封市城区幼儿园布局专项规划》《开封市优质教育资源倍增工程三年行动计划》等规划条例，这些规划的实施，一方面能大大增加学校的数量，另一方面会扩大优质教育的覆盖面。

　　二是加大教育投入。2012年至2018年，开封市历年教育经费支出总额累计达328亿元。这对于开封来说，不是一件容易事。其中，全面改善薄弱学校条件，五年累计投入资金14.4亿元，改善薄弱学校办学条件，目的是为了消除薄弱，使薄弱学校变成优质学校，降低“择校热”；“城镇扩容”五年规划累计投入资金16.7亿元，城镇扩容的目的是为了消除“大班额”，因为目前的“大班额”“超大班额”主要集中在城镇。近几年，学前普惠资源覆盖率达到了67%，新建改扩建中小学375所，新增学位7.2万个，城镇“大班额”“超大班额”连续五年持续下降，9个县区（不含兰考县）顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定，可以说，“上学难”问题得到了有效缓解。

　　三是加强优质资源共享。开封市通过深入推进学区化管理、集团化办学，具体通过名校加弱校、名校加新校、名校加民校等方式，充分发挥已有优质资源的示范、辐射作用，加大合作帮扶力度，实现优质资源共建共享，逐步缩小城乡、区域、校际差距，最大限度满足老百姓在家门口“上好学校”的需求。

　　打造5支队伍夯实开封教育基础

　　教师是立教之本、兴教之源。教育发展的每一项成就，离不开广大教师，教育改革的每一个突破，离不开广大教师。8月15日，开封市召开的全市教育大会，是贯彻落实全国、全省教育大会精神的具体行动。这次大会上，针对教师队伍建设出台了开封市《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，涵盖了18个方面的内容。提出打造好具有开封教育特色的5支队伍，即热爱教育、研究教育、献身教育、忠诚担当的服务型教育管理干部队伍；具教育情怀、懂教育规律、有教育思想、善教育管理的教育家型校长队伍；品德高尚、敬业爱生、学识渊博、管理科学的专家型班主任队伍；为人师表、师德高尚、业务精湛、善于钻研的学者型教师队伍；具有先进教育理念、深厚理论功底、丰富教学实践、严谨治学精神的研究型教育科研队伍。

　　一方面，开封市不折不扣贯彻落实全国、全省教育大会精神，例如提高教师待遇“三项津补贴”，落实“两套房”政策，提高中小学中、高级教师岗位比例，对在农村学校从教满一定年限的教师放宽评聘条件等。另一方面，开封市结合开封实际，提出了一系列具有突破性的政策。

　　一是加强党的全面领导，深入推进师德师风建设。大会要求实施师德师风建设工程，推进党员名师工程，加强教师理想信念教育，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学科研管理骨干的“双培养”机制，推进党员名师工程，打造党员名师队伍。增强教师思想政治工作的针对性、实效性，加强监督和师德考评，推行师德考核负面清单制度，完善诚信承诺和失信惩戒机制，建立师德师风建设长效机制，全方位提升教师师德师风素养。

　　二是补齐师资能力短板，切实提高教师专业素养。要建立健全以国培计划、省培计划为引领，以校本研修为基础，以名家讲堂为载体的国培、省培、市培、县培、校培五级联动机制，努力补齐教师业务短板，不断完善教师专业成长梯队攀升体系。大会明确指出，经过5年左右的努力，培养中原教学名师、中原名师、省级名师500名，省级骨干教师2500名，市级骨干教师4000名；到2035年，培养数以万计骨干教师、100名卓越教师和教育家型教师。

　　三是深化教师管理综合改革，理顺管理体制机制。优化县域义务教育教师资源配置，完善职业学校教师管理制度，不打折扣落实河南省中小学教师职称考核评价制度和岗位管理机制改革，适当提高中小学中级、高级教师岗位结构比例，鼓励长期从教。要健全教师准入、招聘与退出机制，探索建立教师储备制度，稳妥解决教师临时性紧缺问题等。也就是说在解决教师数量不足、编制不够、职称晋升困难等方面提供了政策支持。

　　四是提高教师地位待遇，不断增强教师幸福感、荣誉感。在工资待遇上，要把国家规定的教师待遇政策落实到位，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，确保乡村教师实际工资收入水平不低于同等条件县镇教师工资收入水平，并严格落实班主任工作津贴、教龄津贴，全面落实惠及农村教师的生活补助、乡镇工作补贴等各项政策。在解决教师住房上，3年内（力争2年内）基本完成农村中小学教师周转房建设，5年内（力争3年内）基本完成中小学教师保障性住房建设，对符合条件的在编在岗教师开通申请公租房“绿色通道”。在尊师重教氛围营造上，加大教师节表彰和奖励力度，结合实际适当提高各县（区）表彰比例，全面清理各类考评、评估以及与教育教学科研不相关的社会性事务，把时间和精力还给教师。

　　促进教体融合体育事业蓬勃发展

　　今年是教育体育融合发展的第一年，市教体局按照新起点、新要求、新标准，着力推进教育体育高质量发展。

　　第一，大力实施足球振兴工程。高质量完成《开封市足球发展十年规划》《青少年校园足球改革实施方案》《青少年校园足球五年行动计划（2019-2023）》等顶层设计。在社会足球方面，积极承办各级民间足球赛事；加快社会足球场地建设，积极申报社会足球场地建设试点城市。

　　第二，大力开展全民健身活动。成功举办2019郑开国际马拉松赛、2019年开封市元旦越野跑，参加人数和规模创历史之最，这两项赛事已经成为开封市的“靓丽名片”。成功举行河南省民间民俗传统体育大赛等大型赛事。

　　第三，竞技体育取得优异成绩。今年以来，参加省以上大赛共获得 41个第一名 、35个第二名、45个第三名，成绩进步明显。

　　第四，加快开封市体育中心建设。这是河南省重点建设项目，也是财政部PPP示范项目，今年5月28日正式开工，计划2021年年底完工。该项目建成后，能够满足青少年日常训练、竞赛和全民健身的需要，承办省级综合性运动会和国际、国内单项比赛。

　　第五，办好开封市第十届运动会。这是开封市四年一届最大规模的体育综合赛事。本届运动会将有10911名运动员分别参加青少年组、社会组、市直机关组三大组别的23个大项578个小项的比赛，参加人数为历届最多的一次。9月26日将举行盛大的开幕式，届时将全面展示改革开放以来我市经济社会发展成果，向中华人民共和国成立70周年献礼！

　　发展校园足球启动足球振兴计划

　　去年，开封市启动了足球振兴规划，作为教育体育融合发展的第一年，开封市积极落实振兴足球的战略规划，开启了“五系一体、两心一赛”活动，加速发展模式（五系：职业系、社会系、校园系、省市系、城市系，两心：国内青训中心、国际青训中心，一赛：青超联赛）。尤其是在校园足球方面，开封市已跻身河南校园足球领跑方阵。

　　去年以来，全市积极抓好校园足球特色学校布局，新申报30所国家级特色学校和21所足球特色幼儿园，顺河回族区和禹王台区正在积极申报国家校园足球试点县区。开封市加大足球教师补充力度，2019年招聘足球专业教师32名，占市直学校教师招聘计划的1/10。

　　通过坚持开展“五个一”校园足球特色活动，开封校园足球走出了一条独具特色的务实发展之路。校园足球普及水平和竞技水平明显提升，2019年“市长杯”足球联赛参赛球队达101支，参赛师生达1542名，规模空前。市三十三中代表河南省参加全国第二届青年运动会男子足球项目U16组比赛获得第五名，创造开封市参加全国综合运动会足球项目历史最好成绩；夺取“省长杯”初中组冠军，创造了开封市校园足球“省长杯”历史最好成绩。在代表全省校园足球最高荣誉的河南省第四届校园足球年度颁奖典礼上，市教体局摘取全省校园足球先进单位、全省校园足球示范校等8项荣誉。此外，今年8月，开封市成功举行中国·开封2019“蹴鞠杯”国际青少年足球邀请赛，为打造国际青少年足球交流平台、推动开封足球振兴增添了精彩一笔。