深入贯彻党的二十大全面从严治党战略部署

为加快推进郑东新区“三高地、两中心、一新城”建设提供坚强保障

——在郑东新区2023年度纪检监察工作会议上的工作报告

王永斌

同志们：

按照会议安排，我代表纪检监察工委总结2022年纪检监察工作，安排2023年工作任务。稍后，孙书记还要作重要讲话，我们要深刻学习领会，抓好贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是东区发展历程中极不平凡、极其难忘的一年。全区纪检监察机关在党工委和市纪委监委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，全面落实各级纪委全会的部署要求，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，统筹抓好疫情防控和纪检监察工作，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，坚定有力服务保障全区发展大局，纪检监察工作高质量发展取得新的成效。

（一）聚焦服务保障，政治担当本色更加彰显。一是深学细悟强化理论武装。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持之以恒坚持委班子会“第一议题”制度，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话30次，印发《纪检监察参阅》30期，筑牢忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，扎实推动党的创新理论成果转化为干事创业的不竭动力。二是抓实做细强化政治监督。坚决落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，围绕黄河流域生态保护和高质量发展开展政治监督，及时跟进生态环境领域问题整改和线索处置，与相关职能局办开展联合检查5次，查处省委第一生态环境保护督查组交办案件3起，市督导组交办生态环境问题86件，对2018年以来中央、省委生态环境保护督查组交办71件问题线索进行了“回头看”。紧盯省市“重建重振省科学院与中原科技城、国家技术转移郑州中心三合一融合发展”重大部署，设立中原科技城纪检监察工作站，完善监督工作专班，建立监督台账清单61项，以清单式监督服务保障中原科技城建设发展。三是认真精准履行协助职责。严格落实重大工作事项请示报告制度，协助党工委制定全面从严治党主体责任清单，强化党风廉政建设责任制考核，定期组织集体廉政谈话，完成对12个乡镇（街道）纪（工）委一轮次的政治监督调研谈话。加强对“一把手”和领导班子的监督，开展主动约谈22人次，谈话提醒6人次，参加监督单位民主生活会或专题组织生活会22次，提出纪律监察建议4份，党风廉政意见回复1981人次。按照党工委安排，牵头成立会展中心医学观察点工作专班，保障安全运行40余天。

（二）突出监督首责，监督治理效能持续释放。一是注重跟进监督担当作为。围绕“7·20”以案促改和灾后恢复重建工作，开展监督检查10余次，检查项目84个，下发《整改督办单》7份，推动完成整改问题53个。在多轮疫情防控督导工作中，坚持“督帮战”一体，开展监督检查1170次，督查点位11342个，发现并督促整改问题4760个，下沉社区500余人次。建立疫情防控问题线索优先处置机制，查处疫情防控失职失责问题2件，批评71人，责令检查1人，组织处理15人，诫勉谈话2人，下发《疫情防控整改通知书》17份。二是开展专项监督务求实效。聚焦粮食购销领域腐败问题，发现问题线索2个，初核了结1件，谈话函询1件，督促涉粮职能部门完善规章制度4个，确保粮食安全。紧盯全区农信系统不良贷款集中清收中涉及的党员干部、公职人员涉嫌违纪违法犯罪问题线索，加强与公安机关、人民法院协作配合，对重点人员开展提醒谈话5人次，移交问题线索1条。聚焦市域治理一体化建设，建立郑东新区“1+3+10”创建体系，“智慧矛盾调解”系统记录纠纷530条，完结268条。持续优化营商环境，定期组织企业和职能部门召开协调会，累计开展监督检查40次，查处损害营商环境问题1个。三是加强日常监督严明纪律。统筹“室+地+职能部门+平台公司”力量，紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重大节点，不间断开展“推磨式”监督检查，推动党风政风持续向好。共派出497余人次，对全区各单位不间断开展各项监督检查273次，发现各类问题211个，编发工作简报32期，提出意见建议64条，对违反工作纪律的9家单位17人下发工作提示函、对违反餐饮浪费行为的7家单位12人进行全区通报批评。

（三）风腐一体纠治，正风肃纪成果有效巩固。一是锲而不舍落实中央八项规定精神。认真开展“违规吃喝、违规收送名贵特产和礼品礼金”专项整治活动，不定期传达学习省、市纪委通报的违反中央八项规定精神问题典型案例，全区共查处违反中央八项规定精神问题2起3人，组织处理2人，给予党政纪处分1人。深入整治办公用房、公务用车突出问题，督促出台《关于开展落实中央八项规定专项监督检查活动有关办公用房公务用车配备使用的通知》，开展专项监督检查3次。结合“能力作风建设年”活动，将作风纪律纳入全区每月效能考评，全年对20个局办、12个乡（镇）办、4个国有公司及7家垂直单位进行扣分，推动各单位作风纪律持续提升。二是坚决维护群众利益。聚焦高质量就业、养老服务、健康服务、供热领域等群众“急难愁盼”事项，深入整治民生领域腐败和作风问题。在社保、财政等部门密切配合下，社保基金领域发现并追回资金492.542万元。强化安置房建设和问题楼盘专项治理，督促完成问题楼盘化解31个，下发工作提醒函5份。聚焦发展优质均衡教育领域，会同各部门排查各类校外培训机构4887家次，制发《交办函》3份，推动整改问题数47个，完善制度5个。三是精准有效用好问责利器。紧盯重点领域和关键环节，坚持准确定性、恰当量纪原则，持续加大监督执纪问责力度。特别是疫情防控关键时期突出严查快办，对5月份疫情中1号病例案件有关责任人连夜查办，对祭城路街道办事处张某违规收取费用、违规改变健康码案件进行严肃查处，为全区疫情防控大局提供了坚强纪律保障。

（四）一体推进“三不腐”，风清气正生态不断优化。一是持续保持反腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，今年以来全区纪检监察系统共受理反映问题线索356件，处置322件，立案34件35人，给予党纪政务处分19人（乡科级干部1人、一般干部3人、其他人员15人）。向市纪委监委移送问题线索3件5人次，移交郑州市公安局郑东分局线索4件4人次，办理市纪委监委指定管辖问题线索2件，移送其他县市区问题线索4件4人。二是常抓不懈深化以案促改。通过开展宣传动员、警示教育、剖析整改、建章立制、总结报告等阶段工作，做深做实查办案件“后半篇文章”。启动郑东新区基层党员、公职人员酒驾醉驾专项以案促改工作，下达《以案促改通知书（提醒书）》18份，涉及9家单位的18起典型违纪违法案件，拍摄典型案例警示教育片1部，起到了查处一案、警示一片、治理一方的良好效果。运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理288人次，其中，运用第一、第二种形态占比94.4%。三是守正创新推进清廉东区。制定《2022年清廉东区建设工作要点》，召开清廉东区建设推进会，中原科技城项目“政企共建”廉洁文化示范点、康平小学、郑州儿童医院等获评首批清廉郑州优秀示范点。全年被中央、省、市媒体采稿77篇，被各级纪委监委网站采纳信息61篇，拍摄《我的冬奥梦》《笑“奥”江湖之永乐大“点”》《中国百年百大考古发现》等在中纪委监委网站播出，摄影作品“农业加观光、日子更风光”被评为郑州市第一届廉洁主题摄影大赛优秀奖。

（五）发挥系统优势，监督体制机制更加贯通。一是夯实基层纪检监察基础。召开“三化”建设动员会，以白沙镇、如意湖、商都路为试点，推进乡镇（街道）纪检监察规范化法治化正规化建设，不断夯实基层工作基础。选取豫兴路办事处小冉庄村、杨桥办事处杨桥村、圃田乡圃田社区集中开展一个月“三资”提级监督监管工作，确保项目落实落地、资金使用安全。二是加快建设智慧监督平台。成立郑东新区纪检监察工委“1+N+E”智慧监督平台试点建设工作领导小组，部署“廉政档案、履职尽责、纪法比对、预警处置、实时督办、查询统计”等19个模块系统，同步推进“小微权力监督一点通”外网平台建设，已初步建成并组织培训应用。实现了东区9512名监督对象信息全覆盖，12个乡（镇）办事处、134个村（社区）基础数据全录入，通过开展数据碰撞发现并处置问题线索14件，组织处理2人，整体工作走在全市前列。三是选强配优机关中层干部。按照开发区纪检监察体制改革实施意见要求，加快推进纪检监察体制改革，落实落细改革事项。年初，经严格组织程序选拔16名优秀干部，配齐配优机关中层力量，为全区纪检监察工作高质量发展提供了坚强组织保障。

（六）坚守政治定位，巡察利剑作用充分发挥。一是高要求落实政治巡察。把“两个维护”作为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，围绕“三个聚焦”，坚持问题导向，盯住关键少数，查找政治偏差，全年共完成2轮常规巡察和“7·20”问题整改、安置房和问题楼盘攻坚化解、社保基金管理3项专项巡察，涉及7个局（办）、11个乡（镇）办、22个村（社区）党组织，发现问题657项。二是高质量提升巡察水平。探索“巡察工作办公日常化”工作方式，将集中巡察时的办公场所由原来的酒店改设在被巡察单位，减轻工作负担，提高巡察质效。加快巡察信息化建设，利用纪检监察内网开通巡察网络平台，健全巡察基础信息数据库，实现了资源共享、上下联动。抽调17名优秀年轻党员干部固定参与巡察工作，有效加强巡察队伍建设。三是高标准彰显巡察实效。对被巡察的40个党组织开展整改督导，采取巡回督导、调研督导方式，紧盯责任落实、关键环节、重点问题，全方位推动整改，共督促完成整改问题544项，移交问题线索24件，向有关职能单位提出巡察意见和建议15项。完善巡察与其他职能部门的协作配合机制，探索引进第三方审计参与巡察工作，提高发现问题的专业性和精准性，收到良好效果。

（七）加强自身建设，“三化”工作水平稳步提升。一是聚焦全员学习培训“充电蓄能”。第一时间组织编印《全员学习培训资料汇编》，开展集中学习28次，组织学习交流45人次，闭卷集中测试4次，征文40余篇，编发培训信息9篇，在省、市主要媒体刊发3篇。二是聚焦审查调查能力“提质增效”。加强案件质量评查，开展案件质量考核、优质案件的评审及处分决定执行情况专项检查工作，连续两年获评“全市纪检监察系统优质案件”。深化审查调查安全，制定《郑东新区纪检监察工委审查调查安全监督检查办法（试行）》，委领导带队开展谈话场所安全工作监督检查24次，发现并整改问题43项。三是聚焦自我监督约束“刀刃向内”。加强纪检监察干部管理监督，认真开展全区纪检监察系统“学查改”警示教育专项活动和“以查促改、规范办案”突出问题集中整治月活动，印发纪检监察干部履职不力典型案例3起，完成整改问题34项。健全完善《纪检监察干部问题线索管理台账》，全年办理纪检监察干部违纪问题线索3件，谈话提醒6人。

在看到成绩的同时，必须清醒认识到，我们的工作与新时代新征程高质量发展要求相比还有不少差距，部分重点环节和关键领域依然存在短板弱项，具体表现在三个“不平衡”：一是服务保障发展大局任务日益繁重与纪检监察监督体系仍有短板的不平衡，二是整体党风政风持续向好与个别部门领域问题仍然突出的不平衡，三是委机关问题线索处置量上升和乡镇（街道）纪（工）委自办案件较少的不平衡。此外，对照高质量发展要求，纪检监察队伍作风还需进一步提升。有的纪检监察干部素质能力不强，政治理论水平和专业能力不高；有的担当作为不够，缺乏干事创业的拼劲；有的日常监督管理不严，严管严治还有差距，等等。针对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2023年工作重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，做好纪检监察工作意义特别重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于河南、郑州工作的重要讲话重要指示，认真落实二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会、十二届市纪委三次全会和郑东新区党工委年度工作会议工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，以“三标”活动为引领，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快推进“三高地、两中心、一新城”建设提供坚强保障。

（一）持续做实政治监督，进一步保障重大决策部署落地见效。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神的监督。按照中央和省市纪委关于学习宣传贯彻党的二十大精神部署要求，以开展“日学一小时”活动为载体，结合习近平总书记视察延安和安阳重要讲话精神，做到一体学习、一体领悟、一体贯彻、一体落实。聚焦全面建设社会主义现代化国家目标任务、“三新一高”战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署，找准监督检查的切入点、着力点，列出任务清单、制定工作方案、层层落实责任，推动党的二十大战略部署转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动。紧盯重大决策部署精准开展监督。聚焦省委和市委全会、东区党工委年度工作会议有关安排，围绕“稳步推进中原科技城与省科学院深度融合”等工作目标跟进监督，确保工作部署执行有力，落实到位。进一步健全项目化、清单化监督机制，持续优化营商环境，推动各项惠企政策落到实处。聚焦“关键少数”抓好政治监督。严明政治纪律和政治规矩，压紧压实全面从严治党监督责任，实现各局（办）、乡（镇）办、平台公司“一把手”和领导班子政治监督谈话全覆盖。紧盯研判地区、部门和单位的政治立场、政治责任、政治担当，对各种问题、各类现象坚持从讲政治高度分析，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、履责不力的从严问责。

（二）持续深化制度建设，进一步落实党的自我革命规范体系。推动落实全面从严治党责任体系。督促党委（党组）主体责任落实，履行好纪检监察机关监督责任。重大事项及时向党工委请示报告，定期开展政治生态分析研判，压紧压实管党治党政治责任。加强党风廉政建设考核评定，用好纪检监察建议书，督促职能部门落实监管责任。推动健全监督体系。健全完善党统一领导、权威高效、全面覆盖的监督体系，在去年试点基础上全面推进基层纪检监察“三化”建设，尽快实现监督全覆盖。深化“1+N+E”智慧监督平台建设，推广应用小微权力监督“一点通”平台，促进监督下沉。探索“纪巡审”联动监督机制，放大监督叠加效果，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。推动完善制度建设体系。完善线索管理、协调协查、手续报批、衔接司法、审查调查安全等制度，促进工作机制逐步完善，有效推动工作开展。对委机关、乡镇（街道）纪（工）委现行有效纪检监察法规制度进行集中评查，结合实际及时进行清理、废止、新建，加强对制度执行情况的监督检查，巩固深化制度建设“精装修”专项行动成果。

（三）持续提升巡察质效，进一步发挥政治巡察利剑作用。坚守政治定位。聚焦“两个维护”根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为巡察重点，对照各级纪委全会部署，结合十二届郑州市委和郑东新区党工委五年巡察计划安排，发扬敢于善于斗争精神，认真开展巡察工作。积极推进巡察向基层延伸，开展村（社区）巡察工作，促进完善基层治理体系，切实打通全面从严治党“最后一米”。促进贯通融合。深入贯彻落实党中央关于推进巡察贯通融合的部署要求，继续健全完善巡察各环节的协作有效实现形式，充分发挥巡察综合监督作用，推动巡察监督与纪检监察监督、部门职能监督协同贯通，形成叠加效应和监督闭环的工作机制。深化成果运用。强化巡察反馈的严肃性，完善问题整改情况跟踪督办机制，压实被巡察党组织整改主体责任，进一步提升巡察整改质效。强化巡察成果综合运用，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效，确保利剑高悬、震慑常在。

（四）持续加固中央八项规定堤坝，进一步推进纠治“四风”常态化长效化。锲而不舍纠治“四风”问题。坚持全面从严、一严到底，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯享乐主义、奢靡之风改头换面和隐蔽隐形问题，及时严肃查处，点名道姓通报。紧盯“贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差”五大问题持续纠治形式主义、官僚主义。持续整治群众身边腐败和不正之风。聚焦就业、教育、养老、住房、环保、安全等群众关心领域问题，加大专项整治力度，坚决查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，切实维护群众利益。巩固推动“打伞破网”常态化，持续开展信访举报突出问题治理，维护社会公平正义。常态长效推进作风建设。健全完善落实中央八项规定精神“三个过一遍”工作机制，对具有地域特点、行业特点和阶段性特点的“四风”问题持续从严治理。坚持纠树并举，以廉洁用权、为民用权为着力点，在全区开展经常性纪律教育，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，推动党风政风积极向好，社会新风正气充盈。

（五）持续加强党的纪律建设，进一步强化纪律自觉、维护纪律刚性。更加突出纪律教育。积极协助党委加强党风和纪律教育，督促领导干部在遵守和执行纪律上做好表率，督促各级党组织在开展学习培训中把党章党规党纪教育作为必修课。将纪律教育寓于日常监督管理，积极探索常态化、精准化廉政谈话制度。加强对年轻干部教育监督管理监督，上好廉政“入门课”“提醒课”。更加突出纪律执行。严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”“发威”，又让干部重视、警醒、知止。督促各级党组织严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，继续坚持纪检监察机关列席各单位民主生活会、组织生活会工作机制，切实增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严明组织纪律，规范审慎回复党风廉政意见。更加突出严管厚爱。精准运用“四种形态”，注重在用好第一种形态上下功夫，充分运用谈话提醒、批评教育、责令检查、限期整改、通报、诫勉、谈话函询等方式，加强日常管理和监督，防患于未然，治病于未发，实现管住大多数的目的。具体落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，充分调动干部担当尽责积极性、主动性，真正形成“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”良好局面。

（六）持续坚持“三不腐”一体推进，进一步打赢反腐败斗争攻坚战持久战。保持高压惩治强化“不敢”。坚持有腐必反、有贪必肃，以最彻底的自我革命精神反腐败，永远吹冲锋号。重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。聚焦中原科技城融合发展，加强开发区建设领域腐败查处力度，严肃惩治“影子公司”、“期权腐败”、政商“旋转门”、逃逸式辞职等新型腐败和隐形腐败。完善规范用权强化“不能”。深化以案促改、以案促治，建立完善办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通的机制，及时总结有效治理腐败的规律性认识，积极推进公权力运行法治化、公开化，强化对公权力的制约和监督，不断健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。坚持行贿受贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，探索联合惩戒的综合治理模式。注重教育引导强化“不想”。发挥典型案例的警示作用，深化重点领域以案促改，举一反三、以案促醒，引导党员干部自觉消除贪腐之念。加强廉洁文化建设，整合运用廉政教育资源，积极推出廉洁作品，打造清廉文化品牌。全面推进清廉东区建设，着力提升清廉单元建设质效，营造新时代尚廉崇廉良好氛围。

（七）持续强化能力作风建设，进一步锻造高素质纪检监察铁军。强化政治统领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党中央部署的主题教育。严格落实第一议题制度，带头严格执行请示报告制度，认真贯彻执行民主集中制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策能力。坚决落实党建工作责任制，加强纪检监察干部思想政治教育，切实增强纪检监察机关党组织的政治功能和组织功能。深化全员培训。组织开展“学理论、学法规、学业务、学纪律”的全员学习培训，坚持以案代训和上挂下派相结合，提高纪检监察干部整体素质和业务能力。运用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，锻造纪检监察干部敢于斗争、善于斗争的过硬作风。加大选拔调配、轮岗交流力度，注重培养年轻干部，锻炼骨干力量。带头遵纪守法。不断完善内控机制，加强纪检监察干部刚性约束，严格执行省纪委“五条禁令”、市纪委“六个严禁”，做到依规依纪依法处置好每一个线索、做好每一次谈话、办好每一起案件，坚决防治“灯下黑”，锻造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军。

同志们，奋进新时代、阔步新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移全面从严治党，持续推动东区纪检监察工作高质量发展，为加快推进郑东新区“三高地、两中心、一新城”建设作出新的更大贡献！