2022年省应急管理厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大报告精神，贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神和习近平法治思想，按照省委省政府法治政府建设工作部署，围绕应急管理中心工作，全力以赴履行职责使命，纵深推进三年专项整治，有序应对处置各类灾害事故，大力推进应急管理治理体系和能力建设。

一、健全依法行政体制机制

一是全面统筹规划法治政府建设。全面贯彻落实省委、省政府和应急管理部法治政府建设要求，对“十四五”应急管理法治建设重点工作作出具体安排。

二是聚焦重点加快推进立法制标。组织开展《江苏省安全生产条例》修订，对《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》等2部政府规章实施情况进行立法后评估。组织实施应急管理地方标准计划项目，完成安全生产1项国家标准和2项地方标准的实施效果评估。

三是推动压实安全生产监管责任。完善省委常委会成员、省政府领导班子成员2022年安全生产重点工作清单，组织对8个县（市、区）开展“下沉式”巡查。抓好省级部门及中央驻苏单位安全生产工作职责任务清单落实，推动部门落实监管职责。全省32.4万家企业完成安全风险定期报告。聚焦隐患排查治理、现场管理提升、全员责任制落实等重点要素，全面推进安全生产标准化建设。

二、持续深化“放管服”改革

一是加强行政权力事项管理。持续开展行政权力清单的动态调整，新增、调整权力事项53项。编制全省应急管理行政许可事项清单。组织编制跨部门综合监管事项清单中的涉及安全生产事项的检查实施清单。组织对赋予乡镇（街道）、开发区行使的行政处罚事项进行评估。

二是进一步优化营商环境。下发《省应急管理厅关于支持安全生产责任保险参保企业应对疫情进一步助企纾困的若干措施》（苏应急函〔2022〕61号），加大助企力度，落实纾困措施。出台《危险化学品安全生产许可证事中事后监管措施》，推进工作重心由重事前审批向统筹兼顾源头审批和事中事后监管转变。组织对“证照分离”改革1年实施情况和省自贸试验区三周年改革发展总结评估。进一步优化完善政务服务系统和“互联网+监管”信息化系统，提高在线服务和信息共享效果。加强对省级委托授权事项实施情况的监督，指导基层依法有序放权赋权。加强厅政务服务窗口服务管理，截至12月底，共办理许可521件，咨询2000余件，好评率100%，满意度100%。

三是推进安全生产领域信用建设。印发《关于开展安全生产领域失信主体公示信息清理退出工作的通知》，全面梳理近三年信用公示信息，清理退出失信主体信用信息，服务指导企业开展信用修复。加强对“黑名单”企业信息采集上报和超过管理期限的企业和自然人移出“黑名单”管理公示。

三、依法履行法定职责

一是全力防范化解重大安全风险。印发《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的意见》，明确13个方面40项重点任务。围绕“防风险、保安全、迎二十大”主线，省市县三级督导检查组加密频次，持续开展驻地督导、联动督导。深入开展大检查，将国务院安委会15条硬措施细化为50条检查内容，盯紧重要节点，及时提示提醒，部署防范措施。扎实组织百日攻坚行动，坚持“小切口、抓关键”，细化明确11个重点领域84条攻坚内容。组织开展冬季专项治理行动，聚焦危化品等10个重点行业领域、50条治理内容进行排查整治。加强专项督查，督促企业全面自查自纠，加大监管执法力度，确保风险隐患闭环整改、动态清零。

二是有力有效应对各类自然灾害。发挥减灾办作用，聚焦强对流、台风等灾害，强化监测预警、指挥调度和应急处置。强化监测预警，常态化视频调度受灾地区风情雨情灾情和防范应对措施落实情况，全网发布提醒短信，实现重点区域所有号码全覆盖。建成全省灾害预警信息应急广播发布系统，实现预警发布入村到户；联合省气象局发布高温预警信号。强化指挥调度，下发省气象灾害应对工作提示单、防汛防台工作提示单，督促指导做好防范应对。强化应急处置，针对“7·20”龙卷风灾害，及时派出工作组赴受灾地区，现场指导督促做好人员转移安置、受灾现场安全管控等工作。成功应对第11号台风“轩岚诺”、第12号台风“梅花”，有序应对徐州、宿迁、扬州等地震，督促指导震区做好重点领域隐患排查。

三是强化应急管理体系和能力建设。完善应急联动机制，加强与有关部门的协同协作。会同省气象部门修订《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》，建设突发事件实时预警信息发送平台、突发事件预警短信发送专用通道。推进应急预案体系建设，修订自然灾害和事故灾难应急响应工作手册、一图一表，会同省财政厅出台省级应急救援专业骨干队伍和救援基地管理办法。推动 “江苏省应急医疗救援中心”基地建设。突出强化应急准备，省级专业队伍重要时段参与值班备勤8000余人次。加强信息化保障，完善省应急指挥信息系统，形成智能高效应急指挥“一张图。优化物资储备布局，形成“1+8”的省级应急物资储备格局。提升防灾减灾基础，全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查，先行开展省级评估区划，推进普查成果应用。建成全国综合减灾示范社区975个。

四是智慧应急建设初具成效。监测预警方面，先后建设完成危化品、煤矿、非煤矿山安全生产风险监测预警系统，接入危化品重大危险源企业，煤矿和非煤矿山（含尾矿库）的监测监控数据，共涉及50000余个传感器点位，6000余路视频信号，并建立配套监测监控工作机制，对高危企业开展常态化的监测预警。指挥救援方面，深度融合视频监控、会议终端、布控球、移动视频APP等多型通信手段，接入公安、交通、海事、文旅等部门的视频监控，开通移动视频APP帐号，有效保障指挥部与现场的音视频协同会商。

四、规范行政执法行为

一是推进各级综合行政执法改革。全省13个设区市应急管理综合执法改革方案、执法机构挂牌均已完成，全省95个县（市、区）有79个执法大队完成挂牌，，在重点县（市、区）成立118支专业执法中队。

二是全面实施严格精准执法。依托风险报告系统将风险较高的重点行业领域企业纳入重点执法对象库，确定省、市、县三级重点执法对象和16个行业领域121条重点执法事项指导清单，实现执法现场、执法卷宗“线上”动态实时跟踪管理。省安全生产执法系统持续升级优化，全部上线使用系统PC端、手机端、PAD端功能，实现多维度执法检查场景应用。全省应急管理系统使用执法系统开展检查7.2万次，立案2.4万件。

三是全面提高执法队伍能力。组织开设8期执法人员业务知识培训班，培训960人次。组织开展精准执法先进典型评选活动，评选“执法之星”30名、汇编印发“优秀案例”30件。制定下发《江苏省应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施细则（试行）》，对基层聘用聘任技术检查员和社会监督员作出细化规定，全省发放两批技术检查员和社会监督员工作证件741件。

五、严格推进依法行政

 一是推进依法科学民主决策。严格执行重大行政决策程序，制定厅机关2022年重大行政决策目录，按要求认真履行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规定程序。严格行政规范性文件管理，组织开展厅机关制发文件的清理工作，废止610件、保留127件、修订4件。按照内容合法、程序规范的要求，2件行政规范性文件经合法性审核和集体讨论决定，上网公开并及时报司法厅备案审查，报备案、及时率、规范率均达100%。会同厅法律顾问完成72件省厅政府采购合同的合规性审查。厅机关44人通过省级机关行政执法证件考试取得执法资格。

二是全方位开展普法宣传。根据国家和省“八五”普法工作部署，制定《江苏省应急管理系统贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》，明确应急普法的重点内容、对象、方式和保障措施。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度重点普法事项清单并组织实施。组织开展新修改的《安全生产法》实施周年知识竞赛，全省70万人参加线上答题。持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲，覆盖企业30余万家。组织参加第三届应急管理普法作品征集展播活动，选送66件作品参加全国评选。

三是有效化解行政争议纠纷。加大诉前办理的力度，全年省厅没有被申请行政复议和行政诉讼案件。全年接待群众来访15批32人次，协调处理来信155件、来电接访231次、答复网站咨询178件，及时受理率、按期办结率、按期回复率均达100%。全年全系统受理举报6890件，对其中查证属实的3132件安全生产违法行为和重大事故隐患举报予以奖励。

四是积极推进政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，修改完善政务信息资源目录和信息系统清单，升级改造门户网站“信息公开”平台，通过厅局门户网站、“两微一网”等扩大信息公开范围，细化公开内容。全年发布重要新闻160余条、政策文件170余个，政府信息公开专栏主动公开信息160余条。