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很多甘肃人，在情感上会有一种乡土情结与城市情结的二向叠加，这种现象在许多地县城镇居民尤为明显。这种情结的主要表现形式为，对于自己所在城市的城建、行政区划的调整或者升格都格外关注，撤县设区、撤县设市，都会成为讨论的焦点，为什么会这样，归根到底，还是希望自己所在的地方能够得到发展，能够获得更深的身份认同。

实际上，这种情况不仅存在于甘肃，应该说，作为国家的公民以及一座城市的市民，理应关注自己所在区域的建设，但是上面所说到的这种二项叠加态，放在甘肃这样的省份，则又显得意义独特，现如今，国家在限制城市的无序扩张，又在强调县域经济，在这样的背景下，甘肃那些希望有所突破的地县该怎么办？撤县设市或者撤县设区是否还有意义？

整体而言，甘肃具备撤县设市价值的县并不多，因为总体上，甘肃还是一个农业县，再加上近两年，有关于区划调整又有了新的政策，如十三届全国人大五次会议上发布2022年政府工作报告，对推进区域协调发展和新型城镇化作出部署。

其中关于增强区域发展平衡性协调性，政府工作报告提出，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。促进东、中、西和东北地区协调发展，支持产业梯度转移和区域合作。

提升新型城镇化质量方面，政府工作报告提出，有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。严控撤县建市设区。

但是，区域发展讲究个因地制宜。国家限制城市的无序扩张自有其道理，但必须明确的一点是，在这之前鼓励或者默许城市规模的扩张也有其道理，而且事实证明，很多加入扩张大军的城市，也确实吃到了不少城市扩张带来的红利。如果说，甘肃的发展指数落后了东部和中部省份十年或者二十年，那么，甘肃是否应该匹配其他省份十年或者二十年前的政策或者策略？

当然，上面的说法有很多想象的成分，但考虑到国内相关政策变动之快，也不能舍弃重新注重城市扩张的可能性，所以，当下的我们还是可以审视一下甘肃省内那些比较有潜力的县，或许有朝一日，它们也会成为一匹黑马，成为甘肃省内，乃至于整个西北的明星城市。

提到甘肃的城市，可能很多人对于平凉这个名字不是很了解。在古时，平凉是古丝绸之路的必经之地，连接着中原和西域，也是兵家必争之地和周边地区的商贸重镇。在新时期里，平凉处于陕甘宁的交汇地带，是周边城市群的重要成员城市。

在2018年9月，平凉市的华亭县实现“撤县设市”，成为了由平凉市代管的一个县级市。华亭市能在众多县中脱颖而出，升级成为县级市，很多人在第一次听到这个名字，都会认为这个名字有着十分悠远的意境，华亭也正是因为境内的华尖山亭而得名。

华亭全市的面积为1183平方千米，位于陕西、甘肃、宁夏三个省份的交界地带，同样也是古代丝绸之路的必经之地。这里自古就有着“煤城瓷都”的美称，是省内重要的煤电产业的开发区和工业重镇。华亭市是我国重要的产煤基地，在2010年探测的市内的煤炭储量有33.74亿吨，占到了全省煤炭储量的百分之四十以上。

在地理位置上，华亭市距离平凉市区只有55公里，距离兰州395公里，宝平铁路、天平铁路贯穿全市，多条省道、高速纵横交错，使华亭市与平凉、兰州等城市的联系更加紧密，也促进了华亭市内的产业发展和城市化的建设。华亭市是一个年轻的县级市，而平凉市也是一个年轻的地级市，如果华亭市可以成为平凉市的新市区，或许也会为这两个城市的发展带来新的机遇，进而带动整个区域的发展。

当2018年8月，甘肃省平凉市的华亭正式撤县设市，一时间，有关于甘肃省县级行政区撤县设市的讨论，再一次成为热点。早在华亭撤县设市之前，就有很多人在问，甘肃还有哪些地方要撤县设市？时至今日，似乎只有陇南市的成县，已经确定要撤县设市，并改名为成州市，而另外一个看上去十分有希望的县，却依然没有明确的消息，这个县就是陇西。

陇西县隶属于甘肃省定西市，总面积2408平方公里,下辖12镇5乡，分别为：巩昌镇、文峰镇、首阳镇、菜子镇、福星镇、云田镇、通安驿镇、马河镇、碧岩镇、柯寨镇、双泉镇、权家湾镇、宏伟乡、德兴乡、渭阳乡、和平乡、永吉乡。从面积和规模来看，陇西县算是一个比较大的县，同时，也是陇中地区基础建设和城市面貌相对较好的县。

一直以来，陇西都是定西市经济重要的增长极，其发达程度和重要程度，一度要高于当时的定西地区的定西县（今定西市安定区），这种在经济上的重要影响力，一个最直接的例子，就是在兰州铁路局，负责天水至兰州段大部分区间管理工作的车务段，就设在陇西。

铁路方面，陇西车站属于二等站，是定西地区唯一的二等站，也是甘肃省唯一的县属二等车站；一些T字头的旅客列车，会把陇西站作为定西境内唯一的停靠站，经过定西站时则会直接通过，不作停留（这里说的是陇海铁路上的旅客列车，而非高铁动车）。也正因此，陇西也是整个定西地区的交通枢纽。

除此之外，陇西还一度是甘肃省重要的工业城镇之一，113厂，机修厂、酒精厂、铝厂，这些工业企业，也使得陇西，在很早的时候，就有了几分现代城市的样貌。虽然现如今，当年那些工业企业大多早已没落，甚至消失，但那些过往历史的影响力，至今仍然能够看到一些痕迹。

当然，除了上面提到的已经撤县设市的华亭，以及撤县设市呼声比较高的陇西之外，还有天水的武山县，也被一些人认为是撤县设市的潜力区县。天水在前几年也致力于打造建设“三城三地三中心”，即以建设省域副中心城市为牵引，建设区域性中心城市和关中平原城市群重要城市。而武山作为这几年发展较好的地区，自然被不少人机遇撤县设市的希望。

不得不说，撤县设市是提升一个县经济政治地位的重要手段，但正如很多事情都有一定的门槛，撤县设市同样有着相当严格的门槛。需要看到的是，目前一些县虽然曾经有一定比例的工业，但其本质上还是一个农业县，在一段时间内，一些县尝试布局文化旅游等新兴领域，但从目前的表现来看，要从文旅业获得发展，还有很长的路要走。

对于很多生活在甘肃县城的人而言，心里一直藏着一个设市梦，诚然，撤县设市对于一个地区的发展，有着很多的帮助，不管是在行政权限，还是在招商引资、吸引人才方面，都能够带来更多的便利。

首先是持续改善民生，巩固扶贫成果；二是找准定位，找到自身真正的优势，因地制宜地发展县域经济；三是积极配合甘肃省的强省会战略，加快与相关城市群的一体化，从而为整个甘肃省的经济发展做出应有的贡献。

来源：西北志 陇西圈子整合编辑

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