2018年9月30日下午，万柏林区组织召开巩固“三化”成果暨背街小巷、老旧小区整治专题会议。——万柏林区“三化”工程第十一次工作例会。

会上，区委副书记、区长袁尔铭指出，城市精细化管理，背后是执政理念。自“三化”工程和“创城”工作启动以来，全区上下掀起创建热潮，城市公共服务和管理水平不断提高，群众幸福指数和生活品质不断提升，但各乡街、各部门要进一步增强忧患意识，认真总结成绩、正视不足、坚定信心，持之以恒、驰而不息抓好全国文明城市创建工作，进一步提升城市建设和管理精细化水平。

城市精细化管理是指综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。袁尔铭对下一步万柏林区城市精细化管理工作做了按照“精准、细致、严格”的原则，扎实推进精细化管理的安排部署。

一要提高认识，各部门要充分提高认识，将创城工作抓好、抓紧、抓出特色，将创城工作摆在最重要的议事日程上，周密部署，统筹指挥。二要加强宣传，要突破以往单一、老旧的宣传形式，赋予新形势下文明新的含义和内容，全面提升人民群众的思想意识，自觉履行文明太原人的义务。三要职能到位，要加快数字化二、三级平台的建设，加大乡街城市管理执法队伍的配备，严格执法标准，健全管理体系，提高设备保障，组建一支拉得出、打得赢、作风好、战斗力强的执法队伍。四要提高标准，要在巩固现有工作成效的同时，学习先进城区好的经验做法，取长补短，坚定决心，打造万柏林特色的文明城市创建模式。五要形成合力，部门与乡街的合力，部门与部门的合力，乡街与驻地单位的合力。各单位、部门要充分发挥自身职能优势，相互配合，形成有效合力。六要加强督导，文明办、提升办、精细化办公室等部门要发挥自身的协调职责，整合相关职能部门，对乡街创城工作加强指导，提升标准，将创城相关工作真正落到实处。七要加强调度，各指挥长、区领导要充分履行职责，对于乡街、部门所反应问题、存在困难，进行科学合理调度，解决问题。八要典型引领，大力宣传典型单位的经验做法，各乡街、部门之间要学习先进，超越先进，形成你追我赶的局面，以求达到共同进步的目的。九要加快推进，背街小巷、老旧小区整治工作时间紧、任务重。各分指挥长、乡街党政主要负责人要充分统筹安排，在保证整治效果的基础上，加快完成进度，达到既定目标，全面推进城市精细化管理和创城工作深入开展。十要引入社会监督，文明创建的主体在民、根基在民、血脉在民。要充分发挥广大市民在文明城市创建工作中的主体作用，丰富拓宽反映问题的方法渠道，形成积极参与、广泛支持创建工作的浓厚氛围。面向全区公开招募文明城市创建工作社会监督员，通过严肃履行监督职责、加大社会监督力度，助推我区文明城市创建工作。

随着城市化进程加快，大量人口涌入万柏林区，在经济繁荣的同时，各种“城市病”凸显。城市管理执法体制机制上还存在缺陷和不足，权责不清、各自为政、执法交叉等问题亟待解决。城市管理来不得半点马虎，更不能笼而统之，只有从“大动脉”拓展深入到“毛细血管”，真正落细落小、精准精心，才能见到实效、保持长效。各级、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，充分认识城市精细化管理水平很大程度反映着政府的治理水平，城市精细化管理质量很大程度影响着居民的生活质量，城市精细化管理能力很大程度关系着区域的竞争能力，城市精细化管理程度很大程度决定着城市的文明程度，准确把握城市精细化管理对化解城市管理领域问题、提升城市管理工作质量的重要意义和关键作用，一以贯之地抓，一丝不苟地抓，一针一线“绣出”城市生活新面貌。“绣花式”精细化管理，关键在于精、重点在于细。唯有把管理精准落实到“细枝末节”，像“绣花”一般“一针一针铺于毫发”，我们的城市才会更有“温度”，广大市民的获得感、归属感才更可持续、更加充实。

要尽快形成“微治理”，运用网格化管理等多种手段，将城市管理工作做得更加精致。围绕建设“智慧之城”，加快新一代信息技术在城市管理领域的推广应用，对公共服务资源实现优化配置，对城市运行、城市交通、公共安全等进行精准调度。坚持共享为原则，加快城市管理领域信息系统整合，打破信息孤岛、打通数据壁垒，促进数据资源高度集成和共享交换。推动互联网、大数据等应用项目建设，建立高效、通畅、便捷、发达的城市运行管理模式。要把主要乡街、社区划分成171个管理单元，明确每个管理单元的管理标准和管理责任，完善“一级政府、二级管理、三级网络”格局，构建“重心下移、职能下沉，属地管理、基层处置，边界明晰、权责明确，服务为先、执法规范”的城市管理工作机制，推进问题清单化、流程化、扁平化、规范化的分级分类处理，把城市管理重心真正下沉到基层、责任压实到一线，切实消除“踢皮球”现象，真正做到“小事不出单元，大事协同处置”，推动城市管理加快向精细化、数字化、智能化方向转变，确保城市管理见长效、常见效。通过努力，把每个单元都建成管理规范、市容整洁、配套齐全、秩序井然、生态良好的优美环境合格区。实现“科技让生活更美好”的目标。推动志愿服务常态化开展，多渠道发动市民参与城市管理，为城市管理尽责出力。尽快制定出台《万柏林区文明行为管理办法》，以法规刚性培育市民守则意识，发挥守信激励和失信惩戒联动机制作用。充分激发群众当好“城市主人”的积极性、创造性。

实行精细化管理是促进城市文明发展的必由路径。万柏林区推出“河长”、“街长”制，像居家过日子一样进行老旧小区、背街小巷、城市市容市貌的治理。在“三化”工程启动时区委、区政府就部署安排在美化、靓化进行中酝酿精细化管理，因为美化、靓化后必须要通过精细化管理来巩固和保持从而实现长期的美和靓，同时，美化、靓化也在促进着精细化的健全和完善，三者有机统一，互相促进，相辅相成。

时下，有些地方对于“创城”工作，采用“大兵团作战”方式搞“创城大会战”，短期是看到一些成绩，但如何维护成果，未可知。笔者认为，创城不是“突击战”“短平快”一蹴而就。它是一场“持久战”，既要有冲刺的势头，也要有接力冲刺的坚持和毅力。“创城”工作标准高、内容多、任务重、时间紧，需要凝心聚力、乘势而上再发力。

万柏林区以“三化”工程为引领，全面促进“创城”工作。一步一个脚印，踏踏实实地做好每项工作，全面加深“精细化”管理，是有益于文明城市创建的。（作 者：王 钦）

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