健全完善制度机制 准确把握职责定位 推动巡视整改和成果运用落地见效

中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》（以下简称《意见》），深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求，深刻把握整改工作规律，逐项明确整改责任主体，既充分彰显了党中央推动全面从严治党不断深化的坚定决心，也充分体现了加强巡视整改和成果运用的鲜明导向，必将引领推动巡视工作高质量发展。全国巡视工作会议进一步从压实整改主体责任、强化系统集成整改、做实整改日常监督、综合用好巡视成果等方面作出具体部署。国家能源集团党组巡视办深入学习贯彻党中央关于巡视工作新部署新要求，坚守职责定位，细化落实举措，努力推动集团党组巡视整改见底到位、成果运用落地见效。

一、强化统筹协调，压实各方责任，形成整改合力。《意见》指出，坚持党中央集中统一领导、分级负责，相关责任主体各司其职、密切配合、形成合力。按照集团党组和巡视工作领导小组统一安排，巡视办立足自身职能定位，坚持整体用力、规范运行，切实发挥中枢纽带作用。一是完善整改机制。将《意见》提出的要求具体化规范化，制定《党组巡视整改和成果运用实施办法》，系统梳理集团党组巡视整改和成果运用的“党组抓总、五方共审”经验做法，对子分公司党委巡视整改主体责任提出刚性约束，明确集团纪检监察组、组织人事部、党建工作部和巡视机构的整改监督职责，完善配套机制，强化成果运用。二是传导责任压力。协调领导小组成员严肃开展巡视反馈，整理党组书记听取巡视情况汇报时的点评意见，与巡视反馈意见一并向子分公司党委书记和领导班子反馈，面对面传责任、压任务。统筹建立移交工作“四台账”，即集团党组书记点人点事台账、巡视反馈问题台账、问题线索和信访举报台账、共性问题和意见建议台账，分类移交集团相关部门（机构）和子分公司党委，限期反馈办理情况。三是从严问责考核。健全巡视整改问责机制，紧盯责任落实和具体成效，对整改不力的实行“双约谈”，既约谈党委书记、也约谈纪委书记，对整改不到位的采取整改延期、重点督办。协调将巡视整改情况纳入子分公司年度绩效考核、党建工作责任制考核，取消整改不到位的子分公司党委、纪委年度考核评优资格，整改质量直接与干部使用、薪酬等挂钩。

二、持续跟踪督促，严格进度标准，提升监督效能。《意见》强调，要跟踪了解每轮巡视反馈意见整改落实、问题线索处置、移交建议办理等情况。巡视办坚持细化流程、明确任务，建立完善日常监督和成果运用协作机制。一是抓住关键节点。通过提供模板、现场会商等方式指导子分公司党委制定巡视整改方案，建立问题清单、责任清单等整改工作台账。派员列席巡视整改专题民主生活会，会同纪检监察组、组织人事部、党建工作部、巡视组联审子分公司党委整改进展情况报告，盯时间节点、盯质量进度、盯漏项缺项，坚持责任不落实不过关、措施不到位不过关、成效不明显不过关。指导审核整改公开工作，对整改不到位的一律延期公开。二是贯通监督责任。根据整改日常监督任务清单，持续跟踪纪检监察机构和组织人事部门落实日常监督情况。明确总部职能部门主管责任，坚持业务领域问题“谁的孩子谁抱走”，问题整改是否到位、成果运用是否深入由相关职能部门把关背书。三是紧盯重点问题。以集团党组书记在听取巡视汇报时点到的具体人、具体事为重点，分解形成领导小组提出的整改意见清单，分类移交有关部门（机构）重点督办，突出重点、以点带面，提升巡视整改效果和企业治理效能。

三、深入汇总分析，推动标本兼治，促进改革发展。贯彻落实《意见》要求，巡视办坚持把综合分析作为深化成果运用的有效方式，把精准报告作为发挥参谋助手作用的有力举措，把整改评估作为构建监督闭环的具体实践，着力推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。一是加强综合分析。建立巡视整改常态化分析研判机制，动态掌握巡视反馈问题整改、问题线索办理、移交建议落实等情况，3个月集中整改期后进行阶段分析，每年底集中进行系统研判，既看现状、揭示突出问题，又看变化、分析发展趋势。坚持系统思维，既从整改情况看党委抓整改的政治态度和责任担当，持续压实整改主体责任；又挖掘普遍性、倾向性问题背后的深层次原因，研究提出治标治本的对策建议。二是实施分类报告。按轮次起草整改情况综合报告，提交集团党组和巡视工作领导小组审议，促进综合施治，提供决策参考。针对整改中存在的落实“两个责任”、选人用人、基层党组织建设、安全环保和招标采购等重点领域共性问题，形成专题报告报领导小组和分管该领域的集团党组成员，并通报相关职能部门，共享巡视成果，共促问题解决。综合报告和专题报告审议通过后，及时向子分公司党委“再反馈”，持续推动“再整改”。三是探索整改评估。构建巡视整改评估体系，采取案头分析和实地调研相结合方式开展评估，细化考评指标，明确评估标准，将评估结果作为子分公司年度绩效考核、党建工作责任制考核和评优评先等重要依据。综合评估和日常监督等各方面情况，适时选取部分重点领域和单位开展巡视“回头看”，持续释放震慑效应。（国家能源集团党组巡视工作领导小组办公室）