根据县委统一部署，2021年6月1日至7月31日，县委第六巡察组对我镇开展了巡察“回头看”。2021年10月22日，县委第六巡察组向三阁司镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

三阁司镇党委坚决贯彻县委和巡察组要求，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立说立行的政治作风，扎实推进巡察整改工作。截至目前，巡察“回头看”反馈的问题已整改到位，出台或修订了干部管理、绩效考核、日常监督等规章制度。

1.高度重视、精心组织，全面有序开展整改。一是统一思想，提高认识。巡察反馈会议之后，第一时间召开专题会议，对巡察整改反馈会议精神及反馈意见进行传达学习，对巡察整改工作进行研究部署。并组织召开巡察整改专题民主生活会和巡察整改动员会，对巡察整改工作进行安排落实，切实把全体镇村干部的思想认识统一到此次“政治体检”上来，督促大家对号入座，积极认领，扎实整改。二是加强领导，明责尽责。成立三阁司镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，其他班子成员为副组长，各部门单位负责人为成员。抽调党政综合办、纪检、组织、宣传等部门人员组成专班，承担组织协调、督促检查、情况综合等职责，明确巡察整改工作专人管、专人抓、专人督。三是细化任务，抓实抓细。针对巡察反馈意见，制定《三阁司镇落实县委第六巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确由班子成员牵头、责任部门为主、其他部门配合的机制，把任务落实到领导、到部门、到个人，限期整改，促使全镇上下形成了齐抓共管的整改工作格局。

2.紧盯问题、狠抓落实，确保整改取得实效。一是细化措施抓整改。突出问题导向，把整改措施作为整改落实的有力抓手。各责任部门针对反馈的每一个问题拉条挂账，逐一细化整改措施，并由分管的班子成员亲自审核、亲自把关、亲自修改，确保措施切实可行、具体有效。二是上下联动抓整改。把对镇党委巡察“回头看”反馈意见的整改和对村巡察反馈意见的整改统筹起来，同部署、同安排、同调度，明确分管领导和业务部门即负责巡察“回头看”的整改落实，又负责对村巡察整改的督导指导。三是强化调度抓整改。镇主要领导带队到各村（社区）调研调度村（社区）集体经济发展，对各村（社区）“一对一”指导，因村施策。同时，对巡察整改进展情况进行集中调度，组织召开巡察整改调度会，跟进度、问成效。

3.落实常态、坚持长效，巩固深化整改成果。一是坚持系统施治。既抓具体问题整改，又抓举一反三，针对巡察发现的干部作风等问题进行排查梳理、研究分析，开展系统治理。二是深化建章立制。修订完善三阁司镇绩效考核评估实施方案、机关内部管理制度等，进一步加强干部科学规范管理。出台《三阁司镇村级党组织书记落实全面从严治党责任清单》《三阁司镇村纪检委员工作清单》，厘清工作职责，压实“两个责任”。出台“一村一监督”办法，进一步强化监督在基层治理中的保障作用。三是严格督查问效。镇党委成立巡察整改督查工作领导小组，负责巡察整改的监督检查工作，对巡察“回头看”和对村巡察整改情况进行督查，确保整改不打折扣、不做虚功。将巡察整改情况作为日常监督的重点，持续跟进后续坚持落实情况，严防边改边犯、改了又犯的情况发生。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）上轮巡察整改不到位的问题

1.对干部缺少关心关爱，“连坐”制度依旧在执行。

整改进度：已完成。

整改情况：一是对三阁司镇绩效考核方案进行了修订完善，实行片线分开考核，对部分指标分予以降低调整或取消。二是调整片线划分，把督查考核职能专起来，杜绝考核人与被考核人之间存在利益关联，消除“搞路子”嫌疑。三是进一步修订三阁司镇机关内部管理制度，完善补卡、调休、派假等制度，落实严管与厚爱相结合。

2.班子会议记录不规范，补记痕迹明显。

整改进度：已完成。

整改情况：一是做到立行立改，第一时间对班子会会议记录本进行更换，使用非活页的规范的会议记录本记录班子会议。二是落实议题制度，由办公室在每次班子会前收集会议议题，准备好会议资料，严格按照议程进行议事，并实时记录。

3.对不合格党员处置不力。

整改进度：已完成。

整改情况：镇党委及时召开党委会对不合格党员限期改正期满后进行了审批通过。

4.镇纪委正副书记未做到专职，成员内部职责不明确，发挥作用不够。

整改进度：已完成。

整改情况：重新调整全镇片线分工，纪委书记、副书记和纪检专干落实专职专岗。另增加两名年轻干部从事纪检监察工作，明确工作职责，配强纪检监察力量。

5.违规违纪行为虽被查处，但以案促改警示教育工作未做到位。

整改进度：已完成。

整改情况：一是持续加大通报曝光力度，对典型案例查处一起、通报曝光一起。二是持续加大警示教育力度，对于查处的干部作风典型案件，要求当事人在全体镇村干部大会上检讨发言，现身说纪。三是持续加大清廉建设力度，制定《三阁司镇“六个一”清廉建设实施方案》《三阁司镇“清廉示范岗”建设工作实施方案》，打造清廉示范单元。

6.未及时对村级财务进行过专项检查清查。

整改进度：已完成。

整改情况：一是对村级财务清查审计工作进行“回头看”。二是加强对村帐管理力度，明确专人专管。三是组建工作专班，对重点村财务实行年审制。

7.形式主义比较突出，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象。发文数量仍然较多且文件质量不高，文风、会风不实，部分文件搞“拿来主义”，照搬照抄，基层操作性不强。

整改进度：已完成。

整改情况：一是进一步规范发文。严把发文数量关和质量关，办公室对发文进行逐件登记，执行党政办主任审核、部门分管领导审签、主要领导签发制度，完善内控机制，落实层层把关。二是进一步精简会议。加大会议整合力度，办公室定期对需召开的会议进行统筹整合，并充分运用“智慧隆回”系统，尽量采取视频会议的形式。三是进一步改进文风会风。严格执行内部通报曝光制度，对会风会纪逢会必讲、必查、必通报，对发文有错字、不规范等出差错的建立内部曝光台。

8.党委对干部从严管理重视程度不够，没有真抓细管，主动巡查督查少，对日常监督没有做到抓早抓小。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严查不作为、慢作为、乱作为、假作为典型，对作风不实的干部及时处理，并在全镇通报。二是切实加强作风常态化巡查，对乡村振兴驻村值守、疫情防控值班值守、“敲门行动”上门上户等情况进行专项作风督查。

（二）本轮巡察发现的主要问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”方面有差距

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式，浅尝辄止，没有入脑入心。

整改进度：基本完成，需长期坚持。

整改情况：一是组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，邀请县委宣传部领导进行专题辅导。二是印发应知应会题库，随机抽查中层骨干和党员干部，举办学习贯彻党的十九大精神知识竞赛活动。三是坚持“第一议程”制度，将学习习近平总书记最新讲话以及上级指示批示精神作为会议第一项议程。

（2）开展党组织和党员干部党性教育不扎实，应付了事。“两学一做”学习计划不切实际，党史学习教育开展不扎实。

整改进度：基本完成，需长期坚持。

整改情况：一是邀请市委党校教授到镇进行党史学习教育宣传。二是加强指导督导，督促各党支部深入开展“党史学习”专题讨论，对党员干部特别是第一书记党史学习教育各阶段内容和相关知识进行抽查。三是班子成员带头，严格按要求开展党史学习教育，深入开展中心组学习和自主学习，认真撰写学习笔记。

（3）学习不够细致深入，日常学习缺乏主动性。部分干部职工的学习停留在机械地抄抄读读，没有深入理解、用心感悟。

整改进度：基本完成，需长期坚持。

整改情况：一是在学习强国学习群分享优秀文章，吸引干部职工主动学习，讨论交流学习心得，强化学习效果。二是加大宣传干部教育网络课程的优势，督促所有干部按期完成学习课时。三是提倡每天至少学习一小时，并组织读书分享活动，激发学习热情。四是利用工会活动举办知识抢答赛。

（4）对意识形态工作的极端重要性认识不到位。一是对意识形态工作决策部署不力、分析研判不够，缺少专项督查和评估。二是思想掌控不够全面深入，对干部职工意识形态方面存在的问题不清楚。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强意识形态分析研判，对“两会”“换届”等重要工作阶段意识形态进行专题研究，将意识形态工作纳入中心组学习内容。二是认真开展干部谈心谈话，及时掌握干部职工思想动态。三是开展形式多样的工会活动，进一步提升干部凝聚力、向心力、战斗力。四是把意识形态工作纳入镇绩效考核。

2.履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署方面有差距

（5）在吃透上情、摸透下情，创造性提出决策上有欠缺，没有做到“不离上级谱，唱好地方戏”。一是个别工作习惯依靠老经验、老办法，追崇照着做、跟着办，想问题、做决策思路不够开阔。二是个别工作存在层层加码，导致为群众办事效率低下，离“马上办、网上办、就近办、一次办”有较大差距。

整改进度：已完成。

整改情况：一是牢固树立“兴工旺商、开放带动”观念，始终把招商引资作为加快乡镇经济发展的关键措施。二是建立健全重大项目跟踪制度，实行“定项目进度，定工作责任，定联系领导”的跟踪负责制，对项目推进过程中出现的新情况、新问题全程跟踪解决。三是进一步优化营商环境，搞好协调服务，对破坏经济发展环境的一律从严从重处理。四是严格落实建房审批联审机制，进一步提高联审频次和效率。

3.坚持和加强党的全面领导方面有差距

（6）党委履行主体责任不到位，思想上存在畏难情绪。抓党建促发展思路不宽，对村级集体经济发展指导力度不大，集体经济增收缓慢，发展后劲不足。

整改进度：基本完成，需长期坚持。

整改情况：一是镇主要领导带队深入各村（社区）对集体经济发展情况进行逐一调研，加强“一对一”指导。二是积极探索集体经济发展有效路径，推进村（社区）通过流转土地发展特色农业，提高集体经济收入。三是组织所有村（社区）成立建筑劳务服务公司，通过劳务输出、建筑服务、项目建设增加集体经济。

（7）党组织战斗堡垒作用发挥不充分，凝聚力、号召力、战斗力不强。一是村（社区）党务工作者对全面从严治党向基层延伸的工作要求认识不深、理解不透。二是党员日常教育监督管理宽松软，党员法治观念不强，个别党员思想动摇、信仰不坚定。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强党建业务知识培训和指导，严格落实“三会一课”制度；加强党建督导，按月检查党建工作，并将得分纳入村绩效考核。二是加强党员教育管理，将法治课堂纳入主题党日活动、党员冬春训以及流动党员培训，注重加强支部与党员联系。三是充分运用监督执纪“四种形态”，对违法违纪党员及时处置，深入开展警示教育。

    4.整治形式主义、官僚主义方面有差距

（8）贯彻上级重大决策部署，未结合实际贯彻落实，存在以会议落实会议、以文件落实文件现象。

整改进度：已完成。

整改情况：一是对上级会议文件精神及时进行了传达贯彻，对上级重大决策部署专题研究部署，结合本镇实际细化落实措施。二是对上级重大决策部署和上级交办事项建立了责任清单，将任务明确到领导、到部门、到个人，拉条挂账，限期销号，不挂空挡。三是加强跟踪反馈，根据清单定期进行调度，跟进进展情况，及时反馈落实结果。

（9）存在“指尖上的形式主义”。微信工作群过多过滥，造成干部职工无所适从。

整改进度：已完成。

整改情况：一是清理规范工作群。对镇微信工作群进行了全面摸底排查，对同类群进行了合并规范，对部分临时建立的工作群全部予以清除解散。二是从严加强群管理，对保留的群都由部门负责人担任群主，明确了群主责任，对群内活动进行规范。

5.在担当尽责、为民服务方面有差距

（10）存在“庸懒散”现象。没有发挥微信监督服务群的作用，部分干部对群众在群内反映的问题答复不及时；窗口工作人员服务意识不强，纪律性差。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强对监督服务微信群管理，每月报送处理群众反映和“三务”公开情况。二是严查干部不作为、慢作为、乱作为、假作为典型，对作风问题一律通报曝光。三是不断强化作风常态化巡查，对乡村振兴驻村值守、疫情防控值班值守、“敲门行动”上门上户等情况进行了专项督查。

6.执行中央八项规定和实施细则精神方面有差距

（11）未严格执行公务接待有关要求。

整改进度：已完成。

整改情况：严格落实接待制度，坚持凭公务接待函接待，就餐陪客人数及就餐标准严格按相关标准执行，公务接待原则上安排在镇食堂接待用餐。

7.基层党组织建设有差距

（12）民主集中制落实不到位，党内民主存在走形式现象。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强党委议事规则学习，将规则作为党委班子中心组理论学习重要内容，组织开展了专题学习。二是严格落实“末位表态”制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都严格落实民主集中制，充分发扬民主。

(13）党员年龄老化问题比较严重。近几年青年人才支部发挥了一定作用，但党员老龄化问题依旧突出。

整改进度：基本完成，需长期坚持。

整改情况：一是科学制定党员发展计划，通过各村（社区）党支部和青年人才支部培养发展了一批年轻党员。二是加强对党员教育培训，组织党员开展冬春训、七一表彰、党员轮训等活动，提高党员队伍素质。

8.执行新时代党的组织路线和选人用人方面有差距

(14）党管干部原则淡化，党政联席会研究党委工作。

整改进度：已完成。

整改情况：严格落实党委会议制度，根据具体研究的事项，党委会议、党政联席会议分开召开。

9.履行管党治党政治责任方面有差距

(15）干部管理制度人性化不足，部分制度有待完善和改进。考核评比各顾各，打分过程中存在本位主义思想。二是容错机制有待完善，进一步激励干部干事创业。

整改进度：已完成。

整改情况：一是对干部打卡进行了科学调整，对缺岗、迟到早退等情况及时通报，并扣减绩效考核分。二完善绩效考核方案，实行片线分开考核，对部分指标分予以降低调整或取消，进一步完善了补卡、调休、派假等制度。三是成立了专门绩效考核部门，对督查考核事项安排专班落实，及时公开结果，消除本位主义嫌疑。

（16）基层监督力量不足、方法不多。镇纪委力量不足，人员力量有限；基层监督方式方法不多、创新不够，精准监督发力不够；执纪执法水平有待加强，执纪执法水平跟不上现实需要。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格落实专职专岗。重新调整片线分工，纪委书记、副书记和纪检专干落实了专职专岗。二是配齐配强纪检力量。增加两名年轻干部到镇纪委从事纪检监察工作，充实队伍。三是不断创新监督方法。建立村级党组织书记落实全面从严治党责任清单和纪检委员工作清单，推进“一村一监督”。四是切实加强业务培训。积极组织纪检监察干部参加上级业务培训，组织村级纪检委员开展了集中业务培训，履职能力和水平进一步提高。

三、继续深化后续整改

　　下一步，三阁司镇党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察反馈问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

　　一是坚决捍卫“两个确立”，不断提高政治“三力”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。始终严守政治纪律和政治规矩，坚决把党的各项要求贯穿于三阁司镇改革发展稳定工作全过程，不折不扣把上级决策部署落深落实，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

二是切实加强党建工作，全面夯实基层基础。坚持把加强党建工作摆在突出位置，抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。不断加强基层组织建设，加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度。坚持党管干部原则，严格标准、规范程序，真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。

三是从严压实“两个责任”，纵深推进清廉建设。用好用实“两单一书”，层层传导压力、层层分解责任，把全面从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。持之以恒抓好中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”落实，重拳整治“四型”干部，推动作风建设一以贯之、步步深入。坚定不移推进清廉建设，严查群众身边腐败和作风问题，强化以案促改，打造清廉单元，强化制度执行，以党风带政风促民风。

四是建立健全长效机制，巩固深化整改成果。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为改进和推动三阁司镇各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以整改稳增长、促改革、强管控，建设富强和谐美丽幸福三阁司。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0739-8310008，邮政信箱：隆回县三阁司镇人民政府，邮政编码：422200（信封请注明：对三阁司镇党委关于县委巡察反馈意见整改进展情况的意见建议），电子邮箱：809531627@qq.com。

　　　　　　　　　　　                               中共三阁司镇委员会

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