发布时间：2024-03-04 18:04:37

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【正文】

巡视巡察发现共性问题提级整改工作情况报告

为深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和考察湖南重要讲话精神，认真落实省、市、县委关于巡视巡察工作部署要求，按《中共城步苗族自治县委办公室关于在全县开展巡视巡察发现共性问题提级整改的通知》（城办字〔2021〕1号）文件要求，局党组高度重视，迅速开展巡视巡察发现共性问题提级整改工作，现将情况汇报如下：

一、强化组织领导

成立巡视巡察发现共性问题提级整改工作领导小组，组长：杨其剑；副组长：杨小刚（常务）、伍振连、王荣庚、杨松仁；成员：张植英、杨进宏、朱海斌、李林辅、饶兴智、杨书婷，领导小组下设办公室，由杨进宏同志任办公室主任，负责巡视巡察发现共性问题提级整改日常工作。

二、加强责任分工

根据《关于印发巡视巡察发现共性问题提级整改实施方案的通知》（城巡办〔2021〕1号）文件精神，分别制定了《城步苗族自治县审计局关于开展巡视巡察发现共性问题提级整改的通知》（城审发〔2021〕2号）、《城步苗族自治县审计局关于印发巡视巡察发现共性问题提级整改实施方案》等文件，做好责任分工，明确责任领导和责任人员，逐条逐项抓好落实，确定提级整改时间为2021年1月至2021年4月20日，确保同类问题得到有效解决，推动全面落实从严治党主体责任，营造风清气正的良好政治生态。

三、严格整改自查

按文件分工，提及整改工作主要为四个方面：关于开展违反中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”问题提级整改 、关于开展机关事业单位门面及门面租金管理不规范问题提级整改、关于开展干部职工借用公款长期未归还问题提级整改、关于开展国家公职人员违规建私房问题提级整改。

我局于1月13日召开局党组会，专题部署巡视巡察发现共性问题提级整改工作，成立巡视巡察发现共性问题提级整改工作领导小组。1月14日召开党组扩大会，制定了《城步苗族自治县审计局关于开展巡视巡察发现共性问题提级整改的通知》，做到了早部署，早安排，扎实推进提级整改工作。对照关于开展违反中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”问题提级整改问题，通过自查自纠， 对办公用房进行了重新调整，严格按照文件要求整改到位；对照关于开展机关事业单位门面及门面租金管理不规范问题提级整改问题，对局属四个门面进行了自查自纠，按要求向相关部门报送了自查表；对照关于开展干部职工借用公款长期未归还问题提级整改问题，进行了自查，我局没有干部职工借用公款长期未归还问题；对照关于开展国家公职人员违规建私房问题提级整改问题，进行了自查，每名干部职工填写了国家公职人员违规建私房问题自查表，截止目前，我局没有发现国家公职人员违规建私房问题。

四、下一步工作计划

认真对照《巡视巡察发现问题提级整改问题实施方案》，一是明确时间节点；二是确保整改时效；三是做好联动和协调配合工作；四是及时报送相关资料。

（一）主要指标完成情况

按照2019年监察工作推进计划的安排，较好地完成了年初职代会及政工会确定的相关工作任务。上半年，未发生违反中央八项规定精神和“四风”问题的情况，未发生违法违纪案件，无信访举报，未发生瞒案不报、压案不查或责任追究不到位的情况，也未发生影响安全稳定的情况。

（二）主要工作完成情况

1.学习贯彻公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议精神。党政主要领导、纪委书记及负责纪检监察的中层干部参加了公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议。会后按照会议的要求，组织中层及以上干部，认真学习传达贯彻会议精神。党委召开专题会议，研究和部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。

2.组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议，部署全年党风廉政建设和反腐败工作。纪委工作报告，总结了2018年党风廉政建设和反腐败工作，明确2019年主要工作任务，重点从五个方面对全年工作进行了部署。全体中层干部签订《2019年党风廉政建设责任书》和《中层干部廉洁从业承诺书》。

3.组织召开监督委员会第一次联席会议暨协同监督会议，完成协同监督项目立项并定期开展监督检查工作。根据党风廉政建设和反腐败工作会议精神，组织召开监督委员会第一次联席会议暨协同监督会，根据公司《关于开展2019年协同监督项目立项工作的通知》要求，组织各职能部门开展协同监督项目立项征集工作。经党委会研究，从各部门上报的8个征集项目中，确定作为年度协同监督监督项目立项。监察部门每月对车队车辆管理工作进行监督检查，对检查中发现的问题及时反馈，明确整改时限，下达协同监督意见书。

4.完成公司巡察反馈意见整改落实推进工作。针对省公司第四巡察组巡察整改反馈意见，建立巡察反馈意见整改落实工作台账，对巡察反馈的28个问题逐一建档。上报公司《巡视巡察问题整改完成情况分析报告》，组织召开整改问题落实推进会，督促责任部门认真落实整改，逐项销号，目前已完成问题整改27项，整改率96.43%。

5、完成公司巡视巡察问题整改自查自纠工作。按照公司《关于深化巡视巡察问题整改自查自纠工作通知》要求，各部门对照公司巡视巡察发现典型、共性问题清单深入开展发现问题“回头看”自查自纠工作，举一反三、认真梳理、全面排查。针对工作中存在的问题，明确整改措施、责任人和完成时限，自查自纠梳理排查出问题4个，立行立改4个，整改率100%。

6.加强作风建设，常态化开展八项规定精神落实监督检查。按照公司要求，加强节日期间各级党员干部落实“八项规定”精神和廉洁自律监督检查工作。节前，通过门户网站发布有关加强节日期间廉洁自律的通知，明确“十个严禁”；设立节日期间廉洁自律情况监督举报电话，畅通信访渠道；监察部牵头，会同综合管理部等职能部门对车辆管理等情况进行明察。节日期间，通过发通知、短信、微信等形式开展廉洁提醒；对党员领导干部落实领导班子汇报督导检查工作情况。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。认真学习实践科学发展观，落实国土资源部“积极主动服务，严格规范管理”的总要求，做好保增长保红线工作，维护我市国土资源管理秩序，服务当前经济建设和社会稳定大局。

（二）工作目标。全面落实国土资源执法监察“早发现、早报告、早制止、早处理”的预防查处机制，准确掌握崔召镇区域的国土资源开发利用情况，发现和消除违法违规隐患，依法制止和查处违法违规行为。通过对崔召区域的全面巡查监管，带动和促进全市动态巡查工作，为实施15号令和全覆盖卫片执法检查奠定基础。

二、巡查方式和主要任务

（一）巡查方式

1、采取自查、核查方式。在国土所自查基础上，市局组成联合巡查组进行核查。

2、巡点。在全面巡查的基础上，加强对梳理出的国土资源违法违规线索的重点检查；对在建项目的全面核查，对城乡结合部、主要道路两侧、风貌保护区、基本农田保护区和矿产聚集区的重点巡查。

（二）主要任务

发现国土资源违法违规行为，及时制止并向上级报告；对涉嫌违法具备立案条件的同步立案查处；排查消除存在的重大国土资源违法违规隐患；宣传国土资源法律法规和政策规定；收集巡查防区信息；保护耕地，维护人民群众合法权益，保护国家利益，遏制和惩治国土资源违法违规行为；坚决制止借农业结构调整之名进行非农建设，借临时用地进行永久性建筑的苗头性问题。

三、工作分工和时间安排

（一）时间安排

1、部署准备阶段（7月8日至7月10日）

进行动员部署、明确责任、具体分工、准备有关事项（国土所准备事项：①提供辖区土地利用总体规划图、土地利用现状图②土地利用台帐③新总建设用地台帐④违法违规用地台帐⑤动态巡查用地台帐）。

2、自查统计上报阶段（7月11日至7月14日）

按照本方案规定要求，国土所对本辖区内违法违规用地、非法采矿情况进行梳理统计汇总上报市局。

3、市局核查阶段（7月15日至7月17日）

市局组织联合巡查组进行核查，对自查上报所有违法违规用地、非法采矿点进行实地核查，并将核查成果报告局党委。

4、分析研究整改阶段（7月18日-7月25日）

市局针对每宗案件进行分析研究，逐宗提出处理意见，进行整改。

5、总结验收阶段（7月26日-28日）

市局组成联合检查组对本次开展巡查整改落实情况进行全面检查验收，整理收集成果，查摆存在的问题，总结经验，形成巡查总结报告和成果报表，为下步开展重点巡查探索经验。

四、政策界限和工作要求

（一）政策界限

1、重点查处违反土地利用总体规划、非法占用耕地特别是基本农田、非法批地、以租代征以及借新农村建设之名占地、圈地搞房地产开发、严重侵害农民利益等土地违法行为和重大、典型矿产违法案件。

2、对2012年10月以来发生的违法违规用地项目原则上一律拆除，不能拆除的，要逐宗书面说明不能拆除的理由。

3、对违法违规用地涉嫌犯罪、违纪的，都要分别向司法机关、纪检监察机关移送追究刑事或纪律责任。

4、对自行纠正违法违规行为，拆除非法占用土地上的建（构）筑物（或非法采、选矿设备），没有造成大的经济损失，承认错误作出书面检查的，可以免于行政处罚和责任追究。

5、对已经建成的符合一户一宅规定的农村村民住宅、确定属于公益性的项目和政府投资的基础性建设项目，且具备补办用地手续条件的，在当事人书面保证接受依法处罚并同意按照规定条件补办用地手续后，可以暂缓拆除或没收地上建（构）物，限期补办用地手续。

（二）工作要求

1、要高度重视。切实加强组织领导，严格落实动态巡查防区责任制，确保动态巡查全面到位。对巡查或在今后的卫片执法检查等执法监察活动中、通过媒体曝光、群众举报发现有案不报、压案不查、虚报瞒报、弄虚作假的，必须严格按照15号令和《省市以下国土资源管理部门执法监察责任追究暂行办法》有关规定追究有关人员的领导责任和直接责任。

2、按照方案部署要求，全面进行巡查，并做好工作记录。注意搜集双保项目的相关资料，梳理巡查发现存在的违法违规隐患，及时纠正存在的问题。认真进行巡查总结和填报有关统计报表，形成巡查工作总结报告。

高质量推动公司纪检监察工作再上新台阶

--在公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

（2019年4月X日）

公司纪委书记

同志们：

这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，全面落实集团公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议部署，总结2018年工作，安排2019年任务，高质量推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

下面，我向大会作工作报告。

一、2018年纪检监察工作回顾

2018年，公司纪委认真贯彻落实集团公司纪委和公司党委各项工作部署，坚持“一个关键、三个重点”（抓住“责任落实”这个关键，突出“巡视巡察监督、廉洁风险防控、纪检队伍建设”三个重点）的工作主线，加强纪律与警示教育，驰而不息纠正“四风”问题；强化监督执纪问责，标本兼治防范廉洁风险，积极协助公司党委落实全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，不断推动“两个责任”落实和干部员工履职尽责，营造风清气正、干事创业良好的政治生态，为公司事业高质量发展提供了坚强保障。

（一）全面配合上级巡视巡察工作

公司纪委把配合上级巡视巡察工作当作一项重大的政治任务。一是认真传达XXX在2017年巡视情况汇报会上的讲话精神，结合集团公司XX董事长历次会议强调巡视巡察过程中发现的典型问题,制定专项工作方案，认真开展自查自纠，逐项对照检查，对存在的问题明确分管领导、责任人员，按照即知即改、立行立改原则进行整改，提前化解一批问题和风险；二是组织开展各单位巡视巡察问题清单现场检查工作。8月份抽调各单位骨干员工12人，组成4个检查组，由支部书记带队，对14家运营单位开展现场检查。针对检查过程中发现的党建工作虚化、招标采购管理不规范、内控制度缺失等问题，协同纪委提出专项检查建议并监督落实，对共计X名相关责任人进行严肃处理，涉及中层干部X人。

（二）党风廉政建设监督责任不断压实

公司纪委将党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向传导紧密结合，压实纪检监察监督责任，推动党委主体责任的落实。一是全面落实党风廉政建设工作责任制，制定并印发公司党风廉政建设工作要点、领导班子成员履责要点、本部部门党风廉政建设履责要点；二是组织各部门签订了《党风廉政建设责任书》9份,重点岗位人员签订《廉洁从业责任书》30份，把党风廉政建设责任制落实到重点岗位、重点领域、关键环节，有效促进了“两个责任”落实；三是督促领导干部履行“一岗双责”，制定公司2018年党风廉政建设约谈和“一对一”约谈提醒工作方案，组织被约谈人认真分析廉政形势，针对专业领域风险点进行提醒教育，约谈科级以上30人，进一步压实领导干部“一岗双责”，全面提升公司整体廉洁意识。

（三）做实做细监督监察，创建“大监督”工作格局

公司纪委坚持把监督作为首要职责，一是根据公司领导班子变动，及时调整协同监督工作委员会领导小组；二是牵头组织公司各部门召开2018年度协同监督联席会，听取公司各职能部门、业务中心协同监督情况报告，全面开展协同监督项目立项工作，以巡察发现问题为主要切入点，从自营酒店日常采购风险管控、人员招聘管控、财务资金安全管理廉洁风险防控等7个方面选题立项，召开协同监督工作委员会4次，上报集团协同监督优秀项目A类B类各1项，取得风险防控成效4项；三是组织公司各部门负责人及以上领导干部填报个人重大事项报告并动态更新，确保廉政档案内容真实、管理规范。四是在公司干部选拔任用、物资招标采购等工作中充分发挥纪委监督职能作用，坚持落实新提任干部任前廉政谈话和廉政承诺制度，严把选人用人“廉洁关”，对拟提拔任用的干部公司纪委均出具书面意见并开展任前廉政谈话，严防“带病提拔”情况的发生，形成用制度规范廉洁从业的长效机制，不断提升监督成效。

（四）加强信访管理，“四风问题”治理持续深化

公司纪委持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，一是扎实开展纠正“四风”监督检查，畅通举报渠道，协助各单位及商业单位解决各类重要信访问题；确保纪检监察职能向基层延伸，专项检查机制常态化。2018年度共收到集团公司转办信访案件2起，自行收到信访案件4起，均已核查完毕，资料存档完整；二是重点针对形式主义、官僚主义的新表现开展自查自纠，充分利用新媒体宣传载体，在春节、清明、“五一”等重大节日前推送廉政微信提醒，公布廉政举报邮箱和电话，同时落实《重大节日期间落实中央八项规定精神情况报告单》“双签”程序，加强执纪监督，全力遏制“节日腐败”。

（五）廉洁教育内涵不断深化，筑牢廉洁自律防线

一是充分利用党委（扩大）会、理论中心组学习会和支部“三会一课”，传达学习集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议、纪检监察工作中期推进会等会议精神，公司班子成员依托各部门、各中心工作例会就党风廉政建设和反腐败工作敲警钟、提要求，组织开展对党纪法规的集中学习，实现全体党员廉政教育常态化，做好“一岗双责”履职痕迹化管理，确保工作落到实处；二是落实集团公司纪委“立标杆、补短板、控风险”工作部署，公司纪委书记围绕XX先进事迹为党员干部讲廉政专题党课，公司班子成员为党建联系点党员讲廉政党课;三是认真开展5月警示教育月“六廉”系列活动，机关支部组织党员去监狱、警示基地等场所进行警示提醒教育；四是组织全体党员、入党积极分子等共计X人参加《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛，进一步强化党员纪律意识，增强党纪党规观念。

（六）纪检监察干部业务能力水平不断提升

一是紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作任务，组织参加集团公司新任纪检干部培训班和纪检监察暨巡察业务培训班，进一步学习国网、集团纪检监察及巡察工作制度准则，切实提升业务标准化水平；二是通过配合巡察、开展协同监督、纪检监察课题研究等方式，纪检监察干部能力素质不断提升。

2018年，通过公司上下共同努力，经受了集团公司政治体检和内外部各类检查，“XXXX项目”获集团公司协同监督项目X等奖。这些成绩的取得，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是集团公司党委和商旅公司党委正确领导的结果，是广大干部员工共同努力的结果。借此机会，我代表公司纪委，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的差距和不足：一是党员干部对于“一岗双责”的认识和履责不到位，对分管范围内廉洁风险底数不清、情况不明，个别员工对党风廉政行风建设和反腐败工作意识比较淡薄，宗旨意识、廉洁自律意识和自我防范约束能力尚需提高；二是纪检队伍履职能力还存在差距，相关纪检工作人员因纪检工作经验不足，职能发挥不明显，工作质量难以保证。纪检管理人员政策水平和业务能力与新时代新要求还有一定差距。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决，坚定不移推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、2019年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，对全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。2019年，作为集团公司实施战略转型升级的重要一年，也是商旅产业健康发展开创新局面的关键年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神、国家电网公司和集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议部署，坚持以党的政治建设为统领，以“三聚焦三提升”为工作主线，强化思想政治监督，提升日常监督和长期监督实效，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，推动全面从严治党向纵深发展，为高质量推动商旅公司纪检监察工作再上新台阶提供坚强政治保障。

2019年要重点做好六方面的工作。

（一）以党的政治建设为统领，坚决践行“两个维护”

加强思想政治监督。一是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强对各党（总）支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的监督检查，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实在深度融合和行动自觉上下功夫；二是认真学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神，通过党委理论中心组学习、“三会一课”等形式，及时组织领导班子和全体党员学习党中央、国家电网公司党组和集团公司党委党风廉政建设工作会议精神，自觉把思想和行动统一到全面从严治党上来，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持公司党委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保令行禁止。

严肃党内政治生活。一是抓牢实践“四种形态”的关键环节，从严肃党内政治生活开始，严格按照组织程序，公司党委召开年度领导班子民主生活会，各党（总）支部召开组织生活会，用好批评与自我批评武器，敢于直面问题、指出问题、纠正问题，维护良好的政治生态；二是注重强化对党员干部的日常教育监督。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加大对党员干部思想、工作、作风等方面一般性问题的谈话函询力度，提高党员干部接受监督的意识，紧盯“关键少数”，督促党员干部自觉加强党性修养，坚决抵制党员干部家属亲友违规干预行为，坚决纠正把正常工作关系变成交易关系、把公共资源变成个人资源的行为，形成严紧硬的管党治党氛围。

集中整治形式主义官僚主义。一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个意识”，践行好“两个维护”根本政治任务，切实推动各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；二是从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，巩固深化集中整治形式主义官僚主义成果，切实贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施；三是围绕公司XX发展平台建设，重点整治落实公司党委决策部署不力、干部出工不出力、把“痕迹”当“政绩”、乱作为、不作为等突出问题，推动形式主义、官僚主义集中整治取得新实效。

（二）聚焦忠诚履责，提升主动担当作为意识

聚焦主体责任。各级党组织特别是书记要强化忠诚履职担当、履行主体责任，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。一是制定本单位党风廉政建设工作要点和计划，定期召开专题会议研究解决本单位党风廉政建设重难点工作，组织召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，支持纪检监察部门依纪依法履行职责，营造从严管党治党的浓厚氛围；二是履行好统筹责任，坚持把党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，强化对重点领域和关键环节的监督管理；三是履行好示范责任，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头落实党内政治生活制度，带头抓好各项党建工作。

聚焦监督检查。一是积极协助公司党委推进全面从严治党，履行党内监督职责，认真践行好监督执纪“四种形态”，特别是前两种形态，抓早抓小抓严，防止“小问题”演变成“大错误”；二是加强党风廉政建设过程督导和经验交流，根据公司产业遍布全国的实际，重点关注腐败易发多发的工程招投标、物资采购、人才选用等领域腐败现象，健全逐级传导压力的工作机制，取长补短，及时纠正各单位工作中存在的问题和不足，共性问题提出统一性整改建议，提高监察质量和效率，不断提升公司系统党风廉政建设工作水平。

聚焦“一岗双责”。一是领导班子成员要抓好分管领域党风廉政建设和反腐败工作，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度；二是以XX集团公司《廉洁风险防控手册》为基础，充分运用监察监督、纪律监督,围绕商旅产业发展经营中重点人、重点事、重点领域、关键环节等开展监督监察，不断筑牢廉洁防线，确保各类风险可控在控。

（三）深化成果运用，提升巡察工作水平

持续抓好“巡视巡察”后半篇文章。一是扎实做好迎接 XX公司巡视“回头看”准备工作，关注巡视和集团巡察最新动态，及时学习领会传达新的巡视巡察讲话精神；二是要求各中心部门、下属单位按照时间节点要求，高质量完成整改问题闭环工作，抓好整改过程资料的整理、督办和验收工作，确保整改效果。

高质量完成全年巡察任务。一是结合集团公司2018年巡察典型问题，对巡察过程中发现的典型问题进行全面梳理并下发至各单位，认真对照开展自查自纠，吸取教训、举一反三，主动发现和整改存在的问题；二是科学制定2019年巡察工作计划，明确时间表、路线图，扎实有序推进，一季度启动巡察工作，到XX年实现产业巡察全覆盖，不断提升全面从严治党、依法从严治企水平。

积极推进巡察成果运用。一是建立巡察信息与成果共享机制，加强与职能部门沟通，将巡察发现的问题及工作建议移交有关部门，着重从体制机制上分析原因，列出制度建设、流程优化清单，通过规范制度、专项检查进行再规范、再治理、再提升，形成长效机制；二是根据巡察反馈问题清单，编制巡察工作指南和发现问题路径手册，进一步细化巡察各环节任务清单和标准模板，不断提高巡察规范化水平，建立自营酒店巡察工作标准，着力提升巡察全覆盖的深度、广度和质量。

（四）巩固“大监督”格局，提升廉洁风险防控水平

深化纪委日常监督。一是通过约谈了解、民主生活会和民主评议情况、参与干部选拔初始酝酿及“三重一大”决策等方式途径，及时发现、报告问题，动态更新中层干部廉政档案，严把政治关、廉洁关、形象关，促进领导干部依职行权、规范用权；二是结合商旅产业特点和经营实际,不断完善廉洁风险防控工作责任体系和流程,严格把控新形势下各业务领域内的廉洁风险高发点，瞄准易滋生腐败问题的重点领域和关键环节，探索建立考核评价制度和制约激励手段，切实增强党内监督的经常性和严肃性；三是要强化制度执行刚性，重点加强选人用人、招标采购、营销招商、合同执行、薪酬福利等重点领域和环节的管理，同时结合集团公司组织开展的“精益化管理主题系列活动”要求，强化精准投入、精益管理、精细作业，在抓严抓细抓实上下功夫，助力公司高质量发展再上新台阶。

完善协同监督机制建设。推进协同监督项目规范化开展，注重项目选取的科学性和实效性，定期召开协同监督专题会议，加强协同监督项目过程管理，督导各业务口加强薄弱环节管理，构建上下联动、横纵结合、齐抓共管的监督格局。

持续加强落实中央八项规定精神监督。一是督促党员干部严格落实集团公司《贯彻落实中央八项规定实施细则》，密切关注“四风”问题隐形变异的种种表现；二是盯住重要时间节点纠正“四风”，开展作风建设监督检查和廉洁提醒，落实“一节三抓”工作机制（即：节前重申纪律要求、节中紧盯违纪问题、节后及时汇总各单位自查报告），教育引导党员干部带头坚守纪律底线，坚持“双签”报告制度，坚决遏制“节日腐败”，巩固落实中央八项规定精神成果。

（五）不断加强廉洁教育力度，深化“廉洁鲁能”建设

深化廉洁教育。一是以“三聚焦三提升”为工作主线，推进廉洁文化建设，充分运用商旅微信公众号等媒介，进一步加强廉洁文化宣传、教育工作；二是持续开展领导干部讲廉政党课、家风家训教育活动，签署《廉洁从业承诺书》，征集主题为“我身边的廉洁故事”“我的家风”“一封廉洁家书”文稿，择优报送集团；三是引导公司系统党员干部把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，引导党员领导干部在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，有效预防职务犯罪。

深化底线教育。一是持续创新警示教育活动形式，不断丰富活动内容，参观警示教育基地，召开警示教育大会等活动强化震慑，达到以案示警、以案促教、以案促改的功效，逐步形成具有XX独特风格的廉洁文化品牌活动；三是对于本单位出现的违纪违规案例，要及时在一定范围内召开警示教育大会，用身边的真实案例增强党员干部的“底线”意识，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，自觉做到执行纪律无条件,遵守规矩不含糊，守住底线不逾越。

（六）忠诚履行职责，锻造忠诚干净担当“铁军”队伍

政治站位要更加坚定。纪检监察干部要带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中纪委十九届二中、三中全会精神，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

专业能力要更加精通。打铁必须自身硬，一是重点加强对新任职、新调整岗位纪检监察干部、巡察人员业务培训，通过纪律审查和巡视巡察、监督检查等方式“以干代培”，加强纪检监察信息化建设，不断提高监督执纪科学管理水平；二是紧紧结合公司的发展目标，公司纪委带头加强自身建设，切实增强执纪本领，强化责任意识，自觉接受党内监督和其他各方面监督，真正把“打铁的人”锤炼成“铁打的人”。

关键词 企业 巡视工作

中图分类号：D262.6 文献标识码：A

一、企业巡视工作问题探源

1、定位不清。承担巡视任务的工作人员是临时组成的，有一定的工作期限，这些职权并不具有强制力，有的还显得相当宽泛，有些职权甚至与党委工作部门的职能是重复的。巡视组如何与一般性的工作组、检查组、考察组及办案组等相区别，无疑是一个现实的问题。

2、效力不佳。企业一些巡视组和被巡视单位还不同程度地存在着重巡视、轻整改，忽视巡视成果运用等问题。巡视过程中发现的问题并没有得到切实有效的解决，这在一定程度影响了巡视的公信力。

3、队伍不济。巡视工作是一项政治性、政策性很强的工作，而且工作对象都是党员领导干部，这就决定了工作人员必须具备过硬的综合素质。实践说明，巡视工作人员素质的高低，对巡视工作的质量起着重要而关键的作用。巡视工作对每一个同志来说都是一个新课题，有些业务知识比较陌生，认识问题和处理问题还需要有个熟悉的过程。

二、企业巡视工作方法诊断

1、建立统筹协调机制。加强与被巡视单位沟通，巡视前要收集第一手资料，对被巡视单位生产经营、干部管理、业务监督制度建设、内控制度以及反腐倡廉建设等基本情况要事先了解清楚，做到有的放矢，提高巡视工作效率。与此同时，将巡视工作与党风廉政建设责任制考核检查，述职述廉、民主评议、党员领导干部报告个人有关事项、审计监督等其他监督方式结合起来做到强强联合、资源共享，增强巡视监督的效果。

2、建立信息共享机制。目前，中原油田有领导班子和领导干部、业务监督专项巡视及业务公开网上巡视三大板块，各组把巡视中发现问题及时向巡视工作办公室反馈，由办公室统一汇总，建立信息共享平台，组与组之间互相交流探讨，实现信息共享，增强巡视工作的针对性。如干部巡视时发现通信管理处一名员工被地方检察院带走，在业务监督专项组巡视《通信业务监督办法（试行）》贯彻执行情况时，我们把陈某职务侵占案的发案原因作为巡视重点，很快查出通信管理处存在轮岗制度不完善、监督考核不到位等薄弱环节，及时提出了整改建议。

3、建立督导问责机制。坚持把巡视结果运用于班子考核、调整、教育等工作，促进了领导班子建设。坚持把巡视结果作为对领导干部业绩评定、奖惩、任用的重要依据，运用到干部选拔任用、日常管理、教育培训之中，促进干部队伍素质的整体提升。对一般性问题，由巡视组直接反馈提醒，提出改进建议，督促搞好整改；对突出问题，由上级主管领导或组织部门负责人对班子或“一把手”进行诫勉谈话，指出问题，警示提醒，促进问题的解决；对严重问题，果断进行问责，及时对班子进行相应调整。先后对6个单位主要领导进行诫勉谈话，对5个单位领导班子进行调整处理。

4、建立能力强化机制。巡视工作要把加强巡视机构自身建设作为关键环节，坚持不懈地做好巡视工作，努力提高发现深层次问题的能力。要深入学习领会上级巡视工作精神，围绕油田中心任务，提高从全局的高度观察问题、发现问题，特别是发现全局性问题的能力。要进一步提高政治敏锐性和职业洞察力，思想上具备一根从事巡视工作应时刻绷紧的弦，在听取汇报、个别谈话、查看资料等过程中，善于从蛛丝马迹中捕捉到有价值的线索，进而发现深层次问题。对涉及全局性、深层次的问题要深入了解，力戒浅尝辄止，确保情况搞得准、弄得清、讲得透，确保拿出有价值的建议向局党委汇报，防止人云亦云，误当“传声筒”。

三、企业巡视工作效力彰显

中原油田是特大型国有企业，点多面广战线长，技术资金密集，管理难度大、环节众多。近年，经济规模逐步增大，潜在的经营风险越来越大，加强巡视监督显得越来越重要。

1、有利于提高制度执行力。制度的生命力在于执行，缺乏执行力的制度只能是一张废纸，毫无用处。巡视监督独立于管理系统之外，从旁观者的角度审视管理系统，容易发现问题，洞察漏洞，查找不足。我们在具体实践中，通过加强对贯彻执行油田49项业务监督办法及内控制度的监督检查，促使被巡视对象同油田保持高度一致，遵规守矩，按章办事，切实提高制度的执行力。今年，我们在巡视某采油厂科技经费业务监督时，发现该厂科技经费挪作他用，支付其他费用。巡视组及时指出后，该厂迅速召开专题会议研究措施整改，并向巡视组反馈了整改情况，使这一问题得到了纠正，保证了科技经费专款专用，进一步规范了二级单位的科技经费业务监督办法的贯彻落实，提高了制度的执行力。

2、有利于纠错改正，挽回损失。党内监督是党内纠错改正的重要途径之一。建立巡视制度，增强了党内纠错改正能力，并将纠错改正机制从决策层面扩展到决策执行以及权力制约等层面。中原油田通过抓住权力运行的关键部位和重点环节，特别是“一把手”的权力重心开展巡视监督，及时发现和纠正错误决策、挽回损失。如2010年，专项巡视共发现各类问题632个，提出整改建议104条，有力地促进了业务监督办法的贯彻落实和企业规范化管理水平。

干以胜说，党中央高度重视巡视工作，总书记亲自过问，要求不断加强和改进巡视工作。中央政治局常委认真审阅每一份巡视情况报告，及时对有关问题作出重要批示。根据党中央的部署和要求，中央纪委、中央组织部加强对巡视工作的组织领导，主要领导同志及时听取巡视情况汇报，研究解决巡视中的重大问题，指导巡视工作扎实有序开展。

干以胜介绍，巡视工作的主要任务是，了解党政领导班子及其成员执行党的路线、方针、政策和决议、决定的情况，执行民主集中制的情况，落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况，选拔任用干部的情况，处理改革发展稳定的情况以及中央和省（区、市）党委要求巡视的其他事项。巡视工作促进了党的路线方针政策的贯彻落实，促进了领导班子和干部队伍建设，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，促进了损害人民群众切身利益突出问题的解决。通过巡视，了解掌握了被巡视地区和单位大量真实情况，为中央和省（区、市）党委决策提供了重要依据，在促进被巡视地区和单位改进工作，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督方面，发挥了重要作用。

截至目前，中央纪委、中央组织部巡视组已完成对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的第一轮巡视，并对15个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行了第二轮巡视；完成了对9家中央管理的银行、4家国有资产管理公司、4家国有保险公司、2家国有证券公司，以及5家国有重要骨干企业的巡视。各省（区、市）巡视组已完成了对所辖市（地、州、盟）的第一轮巡视，并对293个省直部门、1218个县（市、区、旗）、59家国有企业和26所高校进行了巡视。近年来查处的、、、、、何闽旭等案件的部分线索，就是中央纪委、中央组织部巡视组在巡视中发现的。各省（区、市）党委巡视组发现并移送有关部门查处的、涉及县处级以上干部的案件线索达900余件。

干以胜说，目前巡视工作还处于探索阶段，下一步将从四个方面加大巡视工作的力度。

进一步加强制度建设。干以胜介绍，目前《中国共产党党内监督条例》中对巡视制度有原则的规定，中央纪委和中央组织部还制定了关于开展巡视工作的暂行规定。目前正在研究起草的《中国共产党巡视工作条例》将成为巡视工作基本的党内法规，这个规定出台后将建立一系列的配套制度，形成一个完整的制度体系。

进一步拓宽巡视范围。干以胜表示，作为中央一级的巡视组，下一步要对中央国家机关开展巡视，在现有的基础上进一步扩大范围，条件成熟的时候还要进一步对所有的中央国家机关开展巡视，现在正在搞试点工作。各省（区、市）党委的巡视机构要把巡视的范围扩大到县（市、区、旗），向县（市、区、旗）延伸，对县里面的领导班子及其成员，特别是主要负责人实施监督。

进一步改进工作方式方法。在发现问题、研究分析问题和充分运用巡视成果这三个环节上能够取得更好的效果。腐败问题的暴露和发现需要一个过程，特别是现在作案手段越来越隐蔽，需要提高工作水平，增强办大案要案的能力，要加强经常性的监督，及时发现问题。

进一步加强巡视队伍自身建设，提高队伍素质，建立和完善选人用人机制。干以胜介绍，目前在各个巡视组都建立了党支部，在巡视机构都建立了基层党委，目的就是为了加强对巡视组所有党员干部的教育、管理和监督，使巡视队伍能够更加适应形势变化的需要，能够更好地完成他们所肩负的历史使命。

干以胜说，建立巡视制度是防止领导干部“带病提拔”的一个很重要的监督方式和渠道。

干以胜介绍，党中央高度重视，要求有关部门采取有力措施，防止领导干部“带病提拔”问题的发生。如改革干部人事制度，使这项制度能够更加规范化、制度化，能够在干部考察过程中发现干部存在的问题。同时，也要求监督部门进一步加大监督的力度，实行有效的监督。通过巡视制度，促进了领导班子和干部队伍建设。督促一些地方和单位认真解决存在的议事规则不够完善、决策不够民主、班子不够团结等问题；发现和纠正了一些“跑官要官”、“买官卖官”、“带病提拔”等违反组织人事纪律以及选举中的违纪违法行为。巡视组还对一些不适合担任现职的领导干部提出了调整交流的建议；发现了一大批为民、务实、清廉的优秀领导干部，为地方党委换届和配好班子、选好干部提供了重要的依据。

干以胜举例，的问题线索就是通过巡视发现的。巡视组每到一个地方都是独立地开展工作，不受任何干扰，回来以后把了解的情况如实向中央纪委和中央组织部的主要领导和其他有关领导汇报，还要把情况向中央汇报，形成了一个非常有力的自上而下的监督。

在推行巡视监督工作的同时，中央纪委监察部不断健全监督体系对自查自纠、群众监督等其他监督形式也十分重视。中央纪委监察部开通了网上举报，自开通以来群众举报非常踊跃。有的地方还通过开通电话举报、短信举报、变上访为下访等方式听取群众意见，使监督的渠道更加畅通。

按照年度履职考核要求，现将本人履职情况报告如下：

一、履职情况

一年来，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作部署，紧扣《关于推进2019年纪检监察工作高质量发展意见》X个方面X项工作任务，强队伍、抓落实、严考核，较好地完成了各项工作。

（一）突出政治监督，让政治监督常态化、具体化。一是突出党委巡察的政治性，充分发挥巡察的利剑作用。高度聚焦分公司学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神情况，聚焦分公司贯彻落实新发展理念、高质量发展、网络强国战略、防范化解重大风险等重大决策部署情况，对照文件明确的任务台帐一条一条检查，确保党中央重大决策、集团公司党组的安排部署得到坚决贯彻落实。完成X个部门和X个分公司的现场巡察工作，完成X个分公司巡察“回头看”工作；共发现X大类X个问题，提出巡察建议X条，移交问题线索X件。高质量的巡察报告得到区公司党委的充分肯定。二是加强对各级党组织履行全面从严治党主体责任的监督检查。细化完善党风廉政建设主体责任和监督责任、考核办法，组织开展了党风廉政建设责任制落实情况的月度、年度督导考核。三是对全区X个分公司X名区管干部进行全面“把脉”画像；完成对全区X名干部的约谈。

（二）深入推进纪检监察体制改革。一是认真落实“三个为主”要求，即派驻纪检组长和副组长的提名考察、案件查办、派驻纪检组履职考核均以本部纪委为主。二是强化对派驻纪检组的领导，严格请示报告制度，严格执行工作月度报告、季度例会制度。三是加强与地方纪委监委沟通联系，全年沟通协调X余次，地方纪委监委到分公司调研X次、举办讲座X次。四是参加集团公司巡视、交叉办案等重点工作X人次。参加集团巡视的XX同志和参加专项检查督导的XX同志获得了“优秀”的考评等级。

（三）持续深化作风建设。一是聚焦形式主义官僚主义4个方面12类突出问题开展集中整治，全疆共梳理共性问题X个，制定整改措施X项，新建/完善X个制度、X个流程、X项工作机制。查处形式主义、官僚主义问题X个，组织处理X人，党纪处分X人。二是持续深入落实中央八项规定精神，全年开展反“四风”集中教育X次，覆盖X人次，重要时间节点明察暗访X次；查处X起违反中央八项规定精神问题，给予党政纪处分X人。三是组织开展领导干部违反中央八项规定精神和亲属子女违规经商办企业专项整治，做到目标对象应报告、尽报告，无遗漏，无死角。

（四）做实做细监督职责，健全完善日常监督体系。一是着力发挥派驻纪检组“探头”作用，积极打造基层监督团队；强化对纪检组主动靠前监督的督导考核，对问题线索特别是有价值问题线索“零”发现的纪检组按季度考核、年度约谈提醒。全年派驻纪检组主动发现问题线索X条，其中有价值问题线索X条。二是制定《深化运用监督执纪第一种形态实施办法》，在规范和强化运用监督执纪第一种形态上下功夫，运用第一种形态处理X人次。 三是常态化开展党纪企规教育。全年推送纪律条规解读等X余篇，发送廉洁提醒X次、X人次；组织观看警示教育片X余人次、覆盖率X%；开展纪委书记、纪检组长上廉政党课X场次，各单位组织开展警示教育和红色传统教育X场次。通报曝光违反中央八项规定精神、未按规定报告个人遵守党的六项纪律、违规支付佣金等典型案例X起。

（五）坚持发现问题与整改落实并重。一是监督各责任主体落实中央巡视反馈问题、主题教育检视问题的整改。落实中央巡视反馈问题整改共X个大类、X个问题、X个事项，其中“当下改”事项X个，“当下改”结合“长久立”事项X个；共制定整改措施X个。 截止X月X日，已销项X项，完成各类整改措施X个。主题教育X类X项问题，已完成X项整改。二是组织开展扶贫领域监督检查，未发现侵占挪用、干部作风等问题。

（六）坚持不懈抓专项检查和整治。一是对专项检查发现的问题线索进行核查，依规依纪问责X人，其中：受到党政纪处分X人，组织处理X人；追缴直接经济损失X余万元。二是抓好廉洁风险防控和以案促改工作。新增风险点X个、防控措施X项、本地量化评价指标X个。

（七）强化监督，严肃执纪问责。组织开展“十八大”以来党政纪处分决定执行情况自查自纠；严格执行监督执纪工作规则，处置信访材料X件，查办问题线索X件，立案X件，结案X件，党政纪处分X人，组织处理X人。将执纪安全纳入契约化管理的个人业绩责任书和日常考核，签订安全责任书X份；严格“走读式”谈话和案件分级管理报批制度；加快标准化谈话室建设，增加执纪安全设备配置。 按照“一人一策、个性化回访”的要求，开展受处分人员回访工作。坚持“四看”标准，严格程序，在实践中运用和完善容错纠错机制。

（八）加强纪检队伍建设。进一步充实纪检干部队伍，派驻纪检组全年调整、补充X名纪检干部，全区纪检干部到岗率X%；制定实施派驻纪检组月度考核办法，引导派驻纪检组聚焦主业主责，进一步发挥“探头”作用；通过党委巡察、专项检查、交叉办案等以干代训方式，培训纪检干部X余人次；组织开展《纪检监察干部培训系列课程》的学习培训和考试，考试合格率100%。

二、存在的问题、不足和原因

一是党风廉政建设存在“上热中温下凉”的情况，主要是“一岗双责”压力传导不到位，基层单位重视度不够。

二是部分纪检干部存在不敢、不善监督的情况，“不敢”是由于部分纪检干部抹不开面子、拉不下脸来，怕得罪人；“不善”是由于纪检干部大多从其它专业线转隶过来，从业时间短、专业培训不足，监督执纪本领不过硬。

三是廉洁风险防控的协同性、实效性有待提升。尤其是专业部门风险防控的主导作用没有充分发挥。

集中整治“庸懒散奢贪”

在现任31名省级纪委书记中，有22位为空降任职，占总数的三分之二。在空降任职中，又分为异地空降（有9位）和中央空降（由中央单位直接空降至地方担任省级纪委书记有4位）两种。此外，有9位省级纪委书记长期在当地工作，海南省纪委书记马勇霞就是其中一位。自2007年12月至2012年4月，马勇霞担任海南省人民检察院党组书记、副检察长、检察长、检察长。

2014年，与“打虎拍蝇”相适应，中纪委反腐体制改革也在加速推进。在这方面，海南省委一直高度重视领导干部廉洁自律问题。早在2012年6月，海南在全省启动了深入开展集中整治“庸懒散奢贪”问题专项工作。海南建省初期，与其他发达省市自治区相比，经济总量小，基础薄弱，先天不足。要想实现跨越发展，海南别无选择，只能依靠一支过硬的干部队伍，带领群众实干苦干，先行先试，杀出一条血路。最重要的，是要靠干部的作风来保证。

集中整治“庸懒散奢贪”问题，就是要对那些在岗不在状态、出工不出力的“混事官”，不学无术、瞎指挥、乱作为的“糊涂官”，门难进、脸难看、事难办的“老爷官”，、贪赃枉法的“腐败官”，依法依纪严肃处理。

2013年4月，在视察海南时强调指出：作风问题具有顽固性和反复性，绝不能抓抓停停、刮一阵风，踏石留印，抓铁有痕，以实际行动取信于民。

随后，海南紧紧抓住贯彻落实中央八项规定和省二十条规定精神不放松，持续纠正“”，整治“庸懒散奢贪”，在坚持中深化，在深化中坚持，一个节点一个节点地抓，一个问题一个问题地解决，对“吃拿卡要拖”、“车轮上的铺张”、“会所中的歪风”、收受礼金及有价证券、利用婚丧喜庆敛财、公款变相吃喝旅游、违规打高尔夫球、虚报冒领财政资金8个问题重点治理。

2014“全面深化改革年”

2014年是海南省委确定的“全面深化改革年”，为进一步加大反腐败体制机制改革创新力度，海南省修订实施了《海南省党风廉政建设责任考核和责任追究办法》，督促各级党委（党组）定期向上级党委和纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。实行“一案双查”，对敷衍塞责、不抓不管而发生重大腐败案件造成恶劣影响的地方和单位，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。强化双重领导体制，做到查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。改革和完善纪检监察派驻机构，做到派驻监督对同级党和国家机关全覆盖；改进巡视制度，实行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”。

2014年，海南各级纪检监察机关共受理举报投诉1307件，开展明察喑访1867次，查实顶风违纪763起902人，给予党纪政纪处分451人、诫勉谈话204人、通报批评169人、组织处理56人、辞退22人，清理“吃空饷”22人、纠正“走读干部”167人，对337起782人典型问题点名道姓、通报曝光。

驰而不息纠正“”

2015年，海南纪检监察系统将持之以恒落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，持续整治庸懒散奢贪、“”问题。保持查办案件高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。以更严的纪律管好纪检监察干部队伍，不断开创全省党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

巡察是相对于中央、省委的“巡视”而言的。巡视最多延伸到市、县，县以下则是巡视监督的空白。巡察既是中央、省委巡视工作的延伸和补充，也是把纪律和规矩挺在前面的有力抓手，可以消除巡视监督“空白”。

建立市、县党委巡察制度，打“虎”拍“蝇”，祛“邪”惩“恶”，能有效破解全面从严治党“最后一公里”的问题，是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的创新之举，是加强基层党风廉政建设、破解基层监督难题的必然选择。

5月25日，全省市（州）、县（市、区）党委巡察工作动员部署会召开，对建立市、县党委巡察制度，全面推开市、县巡察工作作出部署。

乐山市作为我省先期探索巡察工作的市，把巡察作为党委落实主体责任的重要抓手，市、县党委相继建立了党风廉政建设巡察工作制度，并对市、县级部门（单位）和乡镇进行了党风廉政建设巡察，推动从严治党向基层延伸。乐山市在巡察中有哪些创新之举？取得了哪些成效？记者进行了调查。

向不正之风亮剑――

坚持把发现问题贯穿巡察全过程

2015年5月，乐山市市中区启动党风廉政建设首轮巡察。针对群众反映的有关新桥中学校长唐学军（乐山四中原校长）在两校任职期间存在设立并私分小金库、受贿等问题线索，把乐山四中列入巡察重点。

唐学军2012年8月起担任乐山市新桥中学校长，此前曾在乐山四中任校长9年。在乐山四中巡察时，巡察人员发现财务账面没有问题，但在学校工会主席的笔记本上发现了疑点：2011年3月将活动余款3740元交给校长唐学军；2009年9月学校食堂、小卖部创收45万元，但学校财务账面显示只有20万元……经进一步调查，巡察组在财务办公室发现了与小金库有关的零星资料。2015年6月中旬，市中区纪委介入调查。随后唐学军私设小金库案情浮出水面。

无独有偶，当了解到乐山一中责任人有违纪行为后，2015年6月至8月，乐山市纪委、监察局先后对乐山一中相关人员进行调查，查明真相后，最终查处了包括校长、教导处主任、国际部主任和总务处主任等4人的“窝案”，并对部分人员予以党纪、政纪立案调查。

每一次巡察前，巡察组通过走访、调阅文件资料等方式，从纪检监察、组织、、审计等部门广泛收集被巡察单位在社会评价、举报、审计报告等方面情况，梳理汇总后明确工作重心。结合被巡察单位职能职责，制定巡察工作方案，扎实做好进驻前准备工作。巡察期间，根据被巡察对象的性质和特点，找准工作的薄弱点，组织不定期明察暗访，敞开渠道接线索，做到真正找问题、找到真问题。

乐山市的巡察就是这样坚持把发现问题贯穿于整个巡察工作全过程，聚焦中心，剑指问题。目前，乐山市委先后组建了5批次28个巡察组，完成了60个市级单位的常规巡察或专项巡察，发现问题520余个。11个县（市、区）组建70多个巡察组，完成了350多个单位常规或专项巡察，发现各类问题1400余个。

重点在基层――

推动巡察监督全覆盖

县以下，是巡视监督的薄弱地带。基础不牢，地动山摇。省纪委资料显示，从近年来我省巡视发现的问题线索看，对市、县所属部门特别是县以下干部的反映问题占总线索的85%以上。同样，乐山将巡察的重点也放在了基层。

井研县委第二巡察组在巡察县民政局期间，发现某镇敬老院违规放贷牟利，经巡察组指出问题后，该镇党委高度重视，3天内把外放贷款全部收回。由此证明了巡察的“威力”与成效，对基层强有力的震慑作用。同时，井研县还开展“下沉一级”巡察，将走访和个别谈话范围扩展到被巡察单位下属单位、服务对象等，提高基层群众谈话对象占比，着力提升发现问题的几率。开展延伸巡察，通过小分队、多批次、高频率、快节奏等方式，对专项领域、关键环节和重点人群开展“点穴式”巡察，发现学校伙食团管理、教学用品采购不规范等突出问题60个。

马边彝族自治县在巡察中发现了多起乡镇和村组干部在扶贫、低保等惠民领域“苍蝇式”腐败案件。荣丁镇裕坪村支书卢某某、村主任雷某某、原村主任田某某，利用职务之便，在荣丁镇马边河防洪治理工程征地中，采取虚报被征用土地面积的方式，套取国家征地补偿款4.24万元私分。J坝乡会步村支书喻某聪、村主任喻某华、村文书喻某银、原村支书喻某寿、原村主任喻某纯，收取他人好处费，利用职务之便，违规操作，私自将集体林地延长承包年限20年，集体收取好处费共1.01万元。毫无疑问，他们都受到了应有的惩处。

而率先探索市、县巡察工作一体化模式，市、县两级分别设立巡察办，组建巡察组，让乐山的巡察更是横向到边、纵向到底。

在“用”上求实效――后续跟进“严”督查

2016年3月14日，乐山市公布了“关于市民政局等10个部门（单位）巡察整改情况的通报”，欢迎广大干部群众再监督。

这样的“阳光晒整改”让群众拍手称快，因为他们既看到了巡察的力量，还看到了整改的时效，还看到了制度上的逐步完善，从根源上看到了解决问题的关键所在。

被巡察后，乐山市教育系统深化市委巡察组反馈问题整改，开展教育系统“靠山吃山”典型问题专项整治，切实纠正损害群众利益的行为。深入推进规范教育收费治理教育乱收费工作，规范食堂管理，加强对学校食堂、账务收支的监管，强力整治教师有偿补课行为，进一步从严规范学校招生工作，规范民办学校、中职学校办学行为，对不规范办学的学校进行限期整改，对不具备办学条件的三所学校责令其暂停招生。一系列举措，从制度上预防腐败案件的再次发生。

犍为县在巡察罗城镇时，发现原罗城镇副镇长刘坤蓉、县移民局原副局长罗明高分别在带队自查、项目验收中，不认真履行职责，未逐村实地检查验收，在规划路段尚未实施修建的情况下验收该路段为合格，并导致县财政将30万元扶贫移民资金划拨给了工程施工方的失职行为，在县纪委给予刘坤蓉、罗明高两人党内警告处分。

此事引发深刻反思，针对巡察中反映出村道建设项目监管不严、村级财务管理不规范、二级事业单位财务监管薄弱等共性问题，犍为县制定出台了《犍为县村级道路建设资金整合使用暂行办法》《关于进一步加强村级财务管理工作的通知》等一批规章制度。同时，协调财政、交通、审计、扶贫办等部门专题研究村道建设中项目多头申报、自查验收不严等问题，出台《犍为县村级道路建设资金整合使用暂行办法》，有效规范了村道建设项目管理。

正如乐山市委书记彭琳所说的：乐山坚持把巡察反馈问题整改落实情况作为提高巡察成果运用成效来抓，目前已对12个被巡察单位的整改落实情况进行“回头”督查，对“”和腐败问题专项整治不力、对省委巡视反馈问题整改不实的3个单位主要领导进行了约谈，处理具体责任人4人。