2019年，我局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以融合发展为抓手，以改革创新为动力，紧紧围绕一个中心（即“机构改革”），紧抓三条主线（即融合、创新、提升），实现旅投改革、招商引资、项目建设、景区打造等工作多点突破，全面促进文旅深层次融合，着力推进岱山文旅产业高水平、高质量发展。

一、2019年工作总结

（一）主要经济指标完成情况：据统计，1-10月份，我县共接待游客677万人次，同比增长15.5%；实现旅游收入96.89亿元，同比增长15.9%。据预测，2019年全县可接待游客746万人次，同比增长15.1%；可实现旅游收入106.8亿元，同比增长15.4%。

（二）具体工作开展情况

1、凝聚机构改革合力，促进文广旅体队伍融合。深化机构改革，树立文广旅体“一盘棋”思想，建立和完善文旅融合发展体制机制。高标准编制三定方案，妥善处理人员转隶工作。开启“局队合一”执法工作改革新模式，成立县文化市场综合行政执法队，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育领域行政执法职责。

2、紧抓“融合、创新、提升”三条主线，打响海岛文旅产业“金”招牌。

（1）文旅融合，拓宽外宣渠道。找准文旅融合发展切入点，打造“诗意大黄鱼”文旅IP工程，促进文旅产业深度融合，打出岱山文旅“金名片”工程。一是策划“四条诗路”炒热仙岛美景。推出“滨海度假之旅”、“仙岛新十景之旅”、“海岛研学之旅”、“禅修净心之旅”四条诗路，完成精品旅游线路设计，重点进行媒体宣传和对外推广。邀请知名摄影家、作家以“仙岛十景”为创作主题，用镜头、文字记录岱山美景。开展优秀作品摄影展，评选并公布岱山新“仙岛十景”。二是设计文旅IP塑造外宣形象。设计制作岱山文旅logo“蟹哥哥”、“黄鱼妹”卡通形象。完成岱山文旅形象宣传片《家在海的那一边》拍摄，引发浙江日报微博首发，明星大V转发，点击量超过1000余万次。三是推出“仙岛鲜味”打造海鲜美食品牌。创新岱山海鲜美食和特色餐饮，打造“百县千碗·仙岛鲜味”美食品牌。通过举办线上特色菜名征集、组织旅游企业和饭店民宿推介优秀美食、制作海岛美食微视频、举办“千人宴”等活动形式将“仙岛鲜味”活动贯穿全年。在全省“诗画浙江·百县千碗”工作推进会上，我县代表舟山市作典型交流发言。11月16日，成功举办“百县千碗·仙岛鲜味”品鉴会暨颁奖典礼。四是“混搭”快闪绽放非遗新活力。将海洋非遗文化融入旅游景区、旅游产品，推出非遗文化快闪，惊艳景区、拉动人气。成功承办舟山市非遗保护融入乡村振兴工作现场推进会。“非遗让古渔镇焕发新活力”作为浙江唯一一例入选文旅部评选的2019非遗与旅游融合十大优秀案例。《中国旅游报》头版头条刊发了《浙江岱山：渔歌唱晚好凭栏》报道，对我县非遗保护传承工作进行宣传。制作《打卡岱山》小视频，通过抖音短视频传播岱山人文资源。五是丰富文艺活动加强宣传推介。引进高雅艺术，与赛丽美术馆举办“光辉的历程”岱山县庆祝中华人民共和国成立70周年美术作品展。对接浙江省侨联艺术团，举办“大海唱响仙岛颂歌”岱山县新中国成立70周年文艺晚会。

（2）创新产品，亮点创新纷呈。以海洋文化为魂，突出海岛特色，推出博物馆系列研学游，金海智造、常石工业游及盐文化系列游产品。以海岛民宿、风情渔村、民俗文化为核心吸引物，持续推进乡村旅游发展，大力提升海岛渔村食宿、游玩接待水平。推进高亭大峧片区休闲农业观光园“十里花海”、彩色水稻认养基地等休闲农业项目及上船跳产教融合基地建设，上船跳“繁花裡”生态餐厅正式营业。培育打造衢山东岙民宿村，促进民宿提质增量。预计全年新增民宿40家。同时，推进民宿建设特色化、品质化、集聚化发展，推选民宿参加市“岛居舟山”最美民宿评选，三家获评称号；组织开展县精品民宿评选活动，最终评定15家精品民宿；成立岱山县民宿协会，加强行业自律，出台《岱山县民宿公约》。与休闲渔业企业联合推出“民宿+休闲渔业”融合体验产品，打造后背岙渔人码头、凉峙休闲渔业码头和大峧山休闲渔业基地。加强文创产品研发和推广，组织县渔民画协会、泥巴旅游文化有限公司等多家文化单位参加中国（义乌）文化产品交易会。推送海泥陶品、岱山三宝等文旅产品参加省、市各类旅游商品、衍生品大赛，其中渔民画协会作品《东沙角》荣获义乌文交会工艺美术铜奖、东沙湾泥陶品入选浙江省特色旅游商品名单、舟山玩具厂“仙岛小精灵系列”获市产业博览会展示金奖。完成岱山三宝和海盐护肤品的文创包装样品打样工作。

（3）品质服务，提升行业水准。启动“品质文化旅游年”建设，以品质化建设为抓手，促进文化和旅游服务“双提升”，营造文旅行业、系统新气象。一是深入实施文旅惠民工程。巧用文旅融合手法，以县文化馆、县图书馆、海洋文化博物馆为平台，打造海洋文艺精品、全民阅读、全民健身品牌，深化文旅惠民。由县文化馆创作具有海岛特色的音乐、舞蹈、戏剧等文艺精品力作，赴诸暨、金华等地开展4次文化走亲活动，展示海洋文化、仙岛风情，讲好“岱山故事”。打造“三余书屋”——全民阅读品牌，推出“图书+民宿”“图书+机关”“图书+企业”等亮点模式，拍摄“三余书屋”宣传片，打造“三余书屋”19家。新建馆外流通站21家，配送各类图书、期刊共16820册。举办“仙岛朗读，诗意感悟”岱山仙岛朗读会4场，其中“不忘初心 与廉同行”廉政专场朗读会一场。以博物馆为载体，开展研学旅游项目，建立海洋文化研学游基地。连续举办元宵系列文体活动、百姓文化节启动仪式、百姓春晚，中国旅游日系列文旅推介活动、2019长三角阅读马拉松大赛（岱山赛区）比赛、群众体育大会等群众性文体活动，进一步满足群众文化多元化需求。“2019岱山百姓春晚”活动在全国两会期间荣登浙江新闻联播，取得良好反响。二是全面活跃基层文化服务。推进省公共文化服务“十百千”工程重点镇、重点村项目建设，于4月底顺利通过省里验收。推出“基层文化配送车”服务，提供文化礼堂“点单式”服务，用好用活文化礼堂。大力实施乡村文化“十百千万”工程，完成74个村社区文体活动室全覆盖，完成90场送戏下乡社会化采购，全县7个乡镇均按省厅要求组建“三团三社”。开展岱你“艺”+“益”基层文化公益培训，累计课程达757课时，受益学员达11800余人次。放映农村数字电影共1213场，观众达96138人次。创作文艺作品16件，3件入选省赛。深化清廉文化建设，创作清廉文艺作品7件。县文化馆荣获2019“美好生活”长三角公共文化空间创新大赛——基层文化空间最佳案例奖。三是多措提升旅游服务品质。加强行业培训，开展住宿行业、博物馆消防安全知识培训及消防演练，民宿服务技能培训和茶艺培训。加大政策扶持力度，研究制定品质旅游企业奖励政策初稿，鼓励支持企业品质化发展。根据民宿发展实际，适时修订民宿发展扶持政策。联合我县旅游协会、民宿协会开展英语口语培训，参加和开展市县二级行业技能大比武。开元酒店在2019市旅游饭店服务技能大赛中，荣获团体赛三等奖。完善A级旅游厕所建设。提升旅游交通舒适性和便利性，开通苏南—岱山旅游直通车、旅游公交专线，提供旅游大巴绿色通道。组织召开岱山县服务旅游旺季挑刺会，在品质提升上抓细抓小，向行业代表、从业人员开门“问计”，引出行业发展“金点子”，汇聚民智。对提出的问题建立整改清单，逐一销号，解决发展难题。四是切实做好广电行业监管。落实广播电视节目安全播出保障工作，对磨心山电视发射机房、电视播控机房等重点部位进行了6次突击检查。制定完善《安全播出应急预案》、《机房安全管理制度》等各项管理制度。切实加强公共试听载体安全监管工作，针对我县7家备案公共视听载体运营单位，严格按照《管理办法》规定进行监管。强化非法卫星电视接收设施整治。借助知识产权宣传日、安全生产咨询日等开展宣传教育，推动自查自纠。发放宣传资料500余份，发放责令整改通知书20份，要求限期整改，引导个人自行拆除非法地面卫星接收设施18套，收缴锅面17套，有力打击了非法安装地卫设施行为。五是强化推进文旅市场监管。开启“局队合一”执法工作改革新模式，文化市场综合行政执法队挂牌成立。开展文化旅游市场执法检查，加强“扫黑除恶”异常线索排摸。深入网吧、宾馆饭店、旅行社等重要点位、场所进行全面摸排，广泛收集线索，甄别涉黑涉恶苗头信息，与全县80余家文化旅游经营单位负责人签订扫黑除恶专项斗争承诺书。以文明城市创建、卫生县城复评为契机，全面开展文旅市场整治行动。对旅游厕所、非开放性沙滩等行业内、职能外的问题敢抓敢管，对违法违规行为敢于“亮剑”，切实维护了文旅市场秩序稳定。2019年，共出动执法人员581人次，检查各类文化和旅游经营单位1003家次，受理行政审批案件23件，办结20件，行政处罚立案9件，办结8件，没收违法所得8804元，罚款4.6万元，停业整顿2家次，取缔无证游商地摊5家次，收缴盗版音像制品503盘，收缴非法地卫设施8套，开展联合执法16次，错时检查74次，外岛检查29次。

3、找准关键突破点，促进文旅产业做大做强。

一是深化旅投集团改革。为有效发挥国有资产在地方文化旅游业发展中的作用，进一步推进旅投改革。组建融资专班，梳理资产情况。8月份完成公司法人代表更改工商手续和国企改革公司三定方案，强化公司核心力量，配优配强公司领导班子，完善旅投改革方案，进一步制定完善公司管理制度。将招商引资纳入公司工作，强化公司投融资作用，投资岱山音乐节商演，打造双合石壁景区，发力岱山文创产品开发，进一步做大做强旅投集团。通过前期的谋划，制定公司发展规划，逐步推进公司集团化发展。截至目前已完成融资1500万元，预计全年可完成融资2500万元。

二是实施招商引资“一号工程”。加强对本岛东北部旅游综合开发项目、毛家岙地块及秀山滑泥公园等重点招商项目进行包装，运用以商招商、活动招商、赛事招商等多种方式相结合的招商手段，积极开展定期、定向外出招商。动员在外的岱山企业家、商会力量，大力推进浙商回归工程。邀请并接待和海集团、小村资产、铁汉生态、星力海蓝、菲丽斯帝游艇公司、葛洲坝旅游公司等客商来岱实地考察。引进浙江荣昕项目管理有限公司、岱山空境广告传媒有限公司、岱山昌星文化艺术发展中心、浙江舟山邻所文化艺术发展有限公司、遇界旅游文化发展（舟山）有限公司、浙江新岱文化旅游发展有限公司、浙江德卓文化旅游发展有限公司等企业10家，已完成招商引资1.46亿元，预计全年可完成招商引资1.7亿元。

三是实现传统景区转型升级。以A级景区创建为抓手，完善景区基础设施。推进秀山滑泥公园、东沙古镇创国家4A级景区创建工作。新建滑泥公园园内游步道、泥上网红桥、水上浮桥、泥蟹垂钓等项目，做好东沙古镇景观资源评定工作。理顺双合石壁管理运营机制，收回景区管理经营权，完成景区规划设计，新增音乐喷泉及喊泉、攀岩、爱巢、无人超市等项目，于10月3日重新对外开放，开园当天开放2小时内迎客2500人次，10月3日-7日游客量较过去增长4倍，成为岱山旅游新网红地。以文化植入为手段，扮靓传统景区。在东沙非遗主题古镇常态化开展渔歌号子、渔嫂织网等非遗展演项目，常年开设渔民画、盐雕、木偶戏等6家非遗店铺，活态传承非遗文化。成功举办第十届岱山东沙古渔镇弄堂节暨浙江非遗大联展活动，全省10个市区及岱山本地80余项非遗项目精彩亮相，2天活动吸引游客达4万余人次，凤凰网直播量62万人次，抖音阅读量12万人次。以A级景区村庄培育，提升景区品质。今年共投入资金0.15亿元，创建衢山东岙、东沙泥峙等A级景区村庄5个。建设旅游厕所5家，全面提升我县旅游服务质量。

四是推进重点文旅项目建设。坚持规划引领，以文旅融合发展理念为指导，强化顶层设计。完成《岱山县全域旅游总体规划》、《东沙湾综合开发规划》编制，完成《凉峙风情渔村提升规划》修改稿，完成《双合石壁景区及周边村落提升规划设计》。全年可完成旅游项目投资1.35亿元。完成鹿栏晴沙海坛改造二期工程，做好阙楼立面改造及仿古门窗、斗拱、石栏等安装。推进海岬公园长槽情人岛滨海栈道项目建设，推进海金小镇项目。东沙海产品展示馆开馆。完成中国盐业博物馆改造工程。启动体育公园外围运动场立项。

五是培育特色节庆赛事品牌。以节庆活动、运动赛事为载体，促进文化、旅游、体育深度融合，进一步扩大活动品牌效应。成功举办国际风筝节、浙江省生态运动会、首届中国·岱山岛沙滩高尔夫球挑战赛、全国气排球赛等省级以上大型赛事，举办群众体育盛会——2019群众体育大会。采用市场化运作模式，举办2019晴沙听海•岱山音乐节，特邀郁可唯、刘彩星等国内知名明星和乐队，进行舞蹈、摇滚、民谣等表演，通过明星效应打响“海岛户外音乐节”活动品牌。举办以“跟着徐福去旅行”为主题的2019百姓文化节举行启动仪式，拉开贯穿全年的百姓文化节序幕。