一、总体发展情况 

　　竹泉村风景区位于临沂市沂南县北部的沂蒙泉乡铜井镇，距县城12公里，包括竹泉村、红石寨两个国家4A级旅游景区。沂南县地处沂蒙山区腹地，是智圣诸葛亮的故里、沂蒙红嫂的家乡。风景区是依托寨子水库（总库容1084万立方米，地方易名香山湖），以丰富的水体资源和优美的水岸环境为资源优势，由山东龙腾竹泉旅游发展集团有限公司投资3亿余元打造的具有浓郁沂蒙特色的原生态综合性乡村休闲旅游度假区，是沂南县水利与旅游融合发展的样板风景区。 

　　竹泉村景区位于水库的东南方向，在竹泉古村的基础上开发而成。竹泉村古称泉上庄，清朝乾隆年间改名竹泉村。古村泉依山出，竹因泉生，村民绕泉而居，自然环境与人居村落完美结合，呈现出中国北方独有的竹乡泉韵灵秀之气，是难得一见的桃花源式古村落。红石寨景区是利用水库及南岸打造的一处集山水生态、历史文化、山地民居、乡土风情于一体的综合性旅游景区。 

　　竹泉风景区于2009年7月开门纳客，并迅速成为沂南旅游跨越式发展的领跑项目，客流量连年保持高速增长，取得了明显的社会效益和经济效益。2016年，风景区接待游客100余万人次，实现直接旅游收入8000万元。“政府+开发商+农户”三方受益的“竹泉模式”成为业界典范。2011年，被水利部授予“国家水利风景区”称号，分别被原农业部、住建部授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”和“中国人居环境范例奖”。2014年10月，竹泉村又被原国家旅游局、农业部等六部门联合评选为“CCTV中国十大最美乡村”，成为当年山东省唯一获此殊荣的单位。 

　　二、主要举措 

　　（一）立足资源优势，培育造血产业。 

　　诸多荣誉光环下的竹泉村在2007年以前却是一个贫困落后的村庄，全村可耕种土地450亩，村庄占地面积93.7亩。这里的村民以农耕为生，日出而作，日落而息。村民人均收入仅4312元，依山坡分散居住，道路、排水杂乱，环境脏乱差，生活极为不便，村集体更是没有收入来源。如何摆脱守着美景过穷日子的局面，走出一条彻底改变生产生活条件的新路子，成为当时村民和党委政府的心愿。沂南县委、县政府充分利用旅游业关联度高、带动性强，“一业兴、百业旺”的行业带动性优势，提出了“兴文旅、惠百姓、促脱贫”的“文旅兴县”战略，积极发展乡村旅游。 

　　2008年通过招商引资引入山东龙腾集团投资开发。成立了山东龙腾竹泉旅游发展有限公司。公司委托山东省旅游规划设计研究院进行高起点规划，按照“先保护后开发”的原则，确定村庄整体搬迁。在村西建起了一排排整齐的二层小楼。村东古村落开发旅游业，以沂蒙古村生态、古村民俗为资源优势和文化特色进行打造，做足“水”文章，建设二带四街六巷九潭二十四桥，原汁原味地保留了原村风貌。 

　　开发后的风景区具有显著沂蒙特色、泉乡个性、竹乡景观、农家风情，是融度假、休闲、观光于一体的沂蒙山乡旅游目的地。而搬迁后的新村则呈现出新农村、新风貌的生机勃勃。为支持竹泉风景区发展，沂南县委、县政府相继配套修建了沂蒙生态大道、沂蒙泉乡大道、西外环北通竹夏路等通景道路，对S229至沂蒙生态大道的铜鲁路进行拓宽美化，形成路畅景美的大旅游交通环线，为旅游产业的进一步发展壮大夯实了基础。 

　　（二）搭建产业平台，带动农民致富。 

　　宽敞的旅游路、整洁的新社区、富民的新产业让当地村民的生活发生了翻天覆地的变化。几年来，风景区带动了周围十几个村的1万多名村民依靠旅游致富，有效改善了当地生态、生产、生活环境，推动了地方经济的发展。以风景区所在的竹泉村为例，企业对所占用的土地、房屋、树木等均以高出市场价格的标准给予补偿；风景区的一般性劳务（保洁、客房、零工等）对本村村民优先聘用；企业出资组织村民外出考察学习农家乐、民宿、旅游商品制作，鼓励和引导村民当起了小老板，彻底颠覆了沂蒙山区农民农忙时面朝黄土背朝天、农闲时外出打工的生活方式。 

　　1.风景区直接带动。风景区长期用工200余人，其中60%以上是竹泉村及周边村的村民，人均月工资2000元以上。目前，竹泉村红石寨景区内共有商铺114户，景区外高峰期流动摊位200余个，其中贫困户自主经营65户；景区周边村民经营民宿宾馆158家，贫困户经营12家。 

　　2.服务业间接带动。风景区发展带来每年近百万的旅游客流，其中80%以上为城市人群，形成巨大的消费市场。依托旅游服务业发展，风景区周边发展小型餐馆52家，带动贫困户人口就业百余人；带动农产品加工新型经营主体6家；依托竹泉村发展电商平台2家，形成了集吃饭、住宿、购物为一体的帮扶发展体系。 

　　3.土地流转增值脱贫。龙腾竹泉旅游开发有限公司进入竹泉村开发旅游以来，按照每亩1000元的价格流转竹泉村土地500亩，村民每年人均土地增收800元，村集体增收20余万元，带动了全村26户贫困人口实现脱贫；按照每亩1000元流转桃峪村土地85亩，每户村民增收500元，村集体增收5万元；红石寨景区流转范家庄土地一次性支付216万元，并且每年支付13万元土地补偿金，村民年增收816元，村集体年增收60万元，带动了流转村整体实现脱贫的步伐。 

　　目前全村150余户村民有半数以上做起了农家乐和民宿，有超过80%的村民家庭主要收入依靠旅游，全村人均年收入由2007年的4000多元增加到2015年的2.2万元。昔日封闭落后的贫困山村已变为远近闻名的富裕村。 

　　三、发展过程中的启示 

　　通过乡村旅游开发，竹泉村发生了脱胎换骨的变化，村民的居住条件、生产条件、生活环境发生了巨大变化，村民收入逐年提高，幸福指数大幅提升。竹泉村乡村旅游的成功开发，带动了铜井镇乃至沂南县旅游业的大发展，推动了生态环境的保护和乡村旅游示范区的建设，也解放了领导干部和人民群众思想。以产业培育、乡村旅游推动“宜业宜居宜游”沂南建设成为全县上下的共识。 

　　（一）党委政府重视，政策推动。 

　　形成了一系列的工作推进机制、督导考核机制和奖励激励机制，调动了各方面的积极性，形成了齐抓共管的合力。研究出台关于加快乡村旅游发展的意见，加大政策扶持力度，加大对乡村旅游的考核力度，营造加快乡村旅游发展的政策环境和浓厚氛围。 

　　（二）发挥资源优势，培植产业，增强乡村旅游发展后劲。 

　　立足竹泉村“翠竹、清泉、古村落”这一独特的旅游资源优势，秉承先保护后开发的原则，由投资商无偿为村民建设新居，实现了村庄整体搬迁；原村庄旧址完整保留了老屋、古树、古井、石板路等原生态风貌，将传统手工竹编、纺线、黑陶制作等民间手工技艺留了下来，形成了“沂蒙竹乡、泉上古村”的特色景观。这种模式既为村民建成了一处新社区、开发了一处新景区，更为村民找到了一条依靠旅游业发家致富的新路子。 

　　（三）强化旅游基础服务设施建设。 

　　结合竹泉村旅游发展现状及全域旅游发展需求，在村内设立社区服务中心，内部除设有便民服务大厅为群众提供各种便民服务外，还设有旅游接待服务办公室，进一步加强旅游市场监管，规范周边民宿、农家乐经营秩序，为游客提供更加便捷的服务。完善了游客服务中心功能，为游客提供旅游咨询、预订、投诉等便捷服务。内设青年志愿服务岗，每天由沂南县旅游志愿服务大队安排两名旅游志愿者在此接待游客问询。 

　　（四）用市场化的方式，引进工商资本，开发村落资源。 

　　出台优惠政策，引进青岛龙腾置业集团对竹泉村进行保护性开发，增强景区持续发展动力。同时积极鼓励和引导竹泉村内原住居民发展农家乐、农家居等旅游项目，形成人人都是旅游人的发展格局。 

　　（五）加强宣传，提升品牌知名度。 

　　充分发挥诸葛亮文化旅游节沂蒙乡村休闲旅游联谊会、红石寨露营文化节等节会平台作用，发挥好传统媒体与新媒体的作用，加大宣传营销力度。 

　　专家评语 

　　确立“政府+开发商+农户”三方受益的“竹泉模式”，立足水利资源优势，培育造血产业；搭建产业平台，带动农民致富，一是风景区直接带动，二是服务业间接带动，三是土地流转增值脱贫；借助党委政府重视，政策推动的优势，强化旅游基础服务设施建设并通过市场化的方式，引进工商资本，开发村落资源。