2021年，面对经济发展、国企改革、疫情防控等繁重任务，扬州国资国企以国企改革三年行动为牵引，主动作为，积极应变，坚决保持经济稳定增长，纵深推进国企改革，持续加强党的建设，迅速守住了“保”的底线，夯实了“稳”的基础，拓展了“进”的态势，各项工作取得了新的成效。截至年底，市属国企资产总额达1941.35亿元，同比增长8.25%；所有者权益总额为730.2亿元，增长2.86%。全年实现营业收入282.79亿元，同比增长7.74%；实现利润总额28.44亿元，增长47.83%。全年在扬缴税14.9亿元，同比增长25.4%。

2022年，是扬州市委八届二次全会明确的“攻坚突破年”，也是扬州国企改革三年行动的收官之年。国资国企将坚持稳字当头、稳中求进，严监管、优服务、促发展，聚焦国企改革、债务管控、实体化转型、重大建设项目、企业队伍建设等“五大任务”，进一步攻坚发力，为全市打赢“九大攻坚战”贡献力量。

在国企改革三年行动上进一步攻坚发力

围绕“清零、突破、深化、增效”的改革要求，全力攻坚、勇于突破。一是确保改革任务全部“清零”。对标对表省市国企改革三年行动任务，将剩余16.5%的改革任务进一步细化成为“工作清单”“责任清单”和“督查清单”，着力加大牵头推动、组织协调、督查落实的力度，高效、稳妥、规范推进改革，确保国企改革三年行动如期通过上级评估验收。年底，推荐两至三家市场化程度高、改革到位、形神兼备的二级子企业，总结经验，给予表彰，指导推广。二是确保重点改革取得“突破”。在推动经营性资产集中统一监管、混合所有制改革、主体评级提升等重点改革用功发力，尤其要积极稳妥推进市级机关管理的国有企业、委托管理企业与市属国企实施重组整合，进一步盘活资源、做大规模。三是确保改革成效持续“深化”。始终瞄准做强做优做大国有资本和国有企业的奋斗目标，把年度指标、阶段任务定准、定实、定合理，着力补缺补短、激发活力，确保对标一流管理提升行动取得扎实成效。今年，将以联环集团为试点，实施“科改示范行动”，积极打造立得住、学得了、推得开的改革样板。四是确保企业发展不断“增效”。围绕企业挂牌上市、主体评级提升、混合所有制改革等长期改革目标，因企制宜、因业制宜，稳步推进企业混改，促进企业多元经营，进一步转换机制、增强活力；壮大交通产业集团等企业资产规模，持续提升主体信用等级，增强企业融资发债能力；加大培育力度，扎实推进长江水务、江苏华建等企业向挂牌上市迈进，促进国有企业提升市场化经营、资本化运作、专业化管理的能力水平。

在全力防范债务风险上进一步攻坚发力

防范债务风险是一件大事、要事，更是一件难事，要下大力气积极防范、有效化解。一是做好前瞻研判。认真研究并准确把握中央经济工作会议精神明确的7项政策取向，深入贯彻落实上级关于加强投融资行为监督管理的有关要求，加强分析、前瞻研判，在全面摸清全市国企债务结构情况的基础上，既加强对企业政府隐性债务和经营性债务的监督管理，又抢抓窗口政策，服务指导企业积极做好融资、发债等工作。二是加强计划管控。认真分析市属国有企业的债务结构，修订完善市属国有企业资产负债约束工作方案，建立债务风险分析报告制度，构建经营规模与经营性债务相匹配的管控机制，切实做好债务“清、规、控、降、防”等工作。三是从严审批把关。主动顺应国家政策，切合实际修改完善融资担保、发债审批等制度，着力从融资发债的计划报审、审批报备等流程上规范投融资行为，积极优化债务结构。四是强化监督检查。加快推进国资监管信息化系统建设，定期听取专职监事工作汇报，实时动态地加强对防范化解债务工作的预防预警，防止公开债违约，坚决杜绝企业举债过底线、破红线。

在商业Ⅱ类企业实体化转型上进一步攻坚发力

把推动商业Ⅱ类企业市场化、实体化转型作为国有企业高质量发展的重要途径，扎实抓好各项工作。一是深化央地合作。根据上级关于加强央地、省市企业深化合作的工作部署，推动建立与央企、省企合作的工作机制，以股权为纽带，争取中化集团等央企、省企在扬加大投资力度；以宁扬城际、城市快速路建设等重大项目为牵引，带动市属国有企业以投促引、借势借力，加快实现转型发展。二是推进借势发展。抓住开发园区“二次创业”高质量发展的机遇，牵头指导市属国企设立投资基金，引进社会资本，深化企业混改，“抱团”参与园区开发、产业引导和重大项目建设，力争在国资系统新增一批规上企业，推动做强做大、做精做实，促进企业市场化、实体化转型。三是争抢市场份额。引导市属国有企业聚焦主业、发展主业，加大对长三角一体化、运河文化带建设等重大战略的融入度，在产业链条上大抓项目、抓大项目，向市场争份额、要收益，在认真做好投资安全、风险把控、收益回报等问题的基础上，通过拓展市场、抢争份额，实现市场化的转型发展。

在城市基础设施重大项目建设上进一步攻坚发力

强化责任担当，努力发挥好国有企业在城市建设中的“顶梁柱”“主力军”作用。一是建设好标杆项目。引导市属国有企业积极参与城市基础设施建设、美丽乡村建设及民生幸福工程建设，主动聚焦、积极推动，对北沿江高铁、运河北路北沿、扬州中学体育综合体等17项全市重点基础设施建设项目“一项一档”，明确各阶段目标、进度和建设要求，确保省、市重点项目早日开建、早点建成。二是运营好城建项目。对城市建设项目实行从设计、建设到投产达效及后期运营维护的全过程闭环管理，在稳步有序推进宁扬城际、北护城河改造提升等项目的同时，同步谋划后期管理运营方案，为“三个名城”建设做出积极贡献。三是保障好项目资金。结合重大项目建设进度、资金需求及企业现金流等情况，会同企业科学制定融资发债计划，合理确定融资发债的转换周期、募集数额、融资利率等，及时抓住政策窗口，多渠道、多产品募集资金，并通过简化审批流程，为重点项目、重大工程高效推进提供融资保障。

在加强国企企业家队伍建设上进一步攻坚发力

把人才作为企业高质量发展的核心竞争力，按照国企领导人员“20字”标准选人用人。一是把好“培育”关。做好国企干部教育培训的“有效供给”，加大国企干部特别是年轻干部的培养力度，在业务一线、关键岗位、重要节点考察、选准年轻干部，及时将优秀干部充实到国企中层干部队伍中去。二是把好“推荐”关。对改革重组之后市属国有企业领导班子结构进行综合分析，全面了解新班子运行状况，结合企业基层党组织的集中换届，把能力素养与核心业务相匹配的业务骨干推荐、使用到重要岗位上来。三是把好“历练”关。认真落实市属国有企业年轻干部培养选拔三年行动计划，加强跟踪教育和实践锻炼，实施院校培训、挂职锻炼、轮岗历练“三项计划”，推动年轻干部到重要改革领域、市场开拓前沿、经营困难企业、重大专项工程历练成长，确保国企改革发展后继有人。