桐乡实体经济如何实现高质量发展？在卢达民看来，这是明智的目标，也是前进的方向、实干的动力。当前发展实体经济是我市经济建设第一要务，牢牢把握高质量发展这一根本要求，正是提高桐乡经济核心竞争力，实现由大到强这一转折的必然选择、必经之路。

一幅已然绘就的高质量发展经济新蓝图正在徐徐铺开。

三个导向、六个全力

向着高质量发展迈进

进入新时代，迈上新台阶，推动地方经济从热衷高速度增长向追求高质量发展转变，已成为一道绕不开的“坎”。

“向着高质量发展迈进，是当前桐乡发展实体经济的新路径。”卢达民认为，要突出高质量发展的主题，不仅要切实加强对高质量发展深刻内涵的理解，还要在经济社会各项事业的谋划中真正体现高质量发展的内在要求。

如何谋划，如何体现？“这需要自上而下系统的梳理，才能更精准地走上高质量发展之路。”卢达民说，首先，要在目标导向上体现高质量发展。既要体现总量、速度，更要注重质量、效益和结构，体现供给侧结构性改革的总要求。其次，要在政策导向上体现高质量发展。梳理、完善、优化与高质量发展相匹配的政策体系。第三，在规划导向上，要优化城市空间布局，细化重点区域控制性详规，提高各专项规划的精准度和指导性。

“高质量发展既是目标，也是过程。必须抓好二者的有机统一。”卢达民连说了“六个全力”。

卢达民说，要全力打造经济发展主平台。按照“一主两副多点”的平台布局，集中有限的要素资源向主平台集聚，尤其要提高乌镇大道科创集聚区大项目、好项目的承载能力，要全力打造国家级平台。要全力加快产业转型升级。加大“四大”新兴产业培育，加快特色优势产业的转型发展，打造产业高地。要全力抓好重大项目推进。以省市长联系项目为重点，加快推进省级、嘉兴市级、桐乡市级各重点项目，力争项目早开工、早竣工、早投产。要全力破解要素瓶颈。采取向上争取和内部挖潜相结合，用好增量，盘活存量，提高单位要素的产出率和贡献率。要全力提升城市品位和品质。对标国际化要求，在城市规划、建设、管理各环节注重国际水准和江南韵味的有机融合。加快推进“乡村振兴”战略，打造宜居宜业的诗画水乡典范。要全力注重各项社会事业的协调发展。针对不平衡、不充分的状况，补齐短板，做强特色，不断提高群众的幸福指数。

三个抢抓

把握高质量发展的历史机遇

高质量发展是今后很长一段时间经济工作的关键词，是桐乡实现由大变强、继续走在前列的必由之路。卢达民认为，要增强机遇意识，提高抢抓机遇的能力和水平，是加快桐乡高质量发展的潜力所在。

抢抓机遇谋发展。卢达民说，要抢抓“大湾区”发展机遇。在省委、省政府提出的大湾区建设中，桐乡要成为重要的节点城市，要启动在先，谋划在前，不断完善产业链，加大区域合作，进一步放大桐乡自身的发展优势。要抢抓“接沪融杭”发展机遇。加快接轨上海、融入杭州都市经济圈是桐乡实现跨越性发展的助推器，需要出实招、求实效。要抢抓世界互联网大会·乌镇峰会红利释放的发展机遇。四届世界互联网大会·乌镇峰会举办以来，峰会红利的释放期已然到来，如何进一步放大红利效应，这需要有争取红利的清晰思维、务实高效的红利争取路径，充分做好承载红利的准备，使红利释放真正成为桐乡经济社会各项事业发展的加速器。

市旅游委员会党工委书记、主任 金水平

解读全域旅游的“桐乡模式”

围绕“一核两区三融合”，打造桐乡优质旅游资源

全域旅游的“桐乡实践”，能释放多少能量？

在桐乡，这个数字是：2017年1至12月，全市预计共接待国内外游客超2000万人次，实现旅游总收入240亿元。

在新一轮旅游市场供给侧结构改革中，市第十四届党代会第二次会议市委工作报告中明确提出，围绕“一核两区三融合”，全力推进国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建，加快濮院古镇建设进程，认真谋划乌镇景区扩容提升，力争全年实现旅游收入260亿元。在桐乡市旅游委员会党工委书记、主任金水平看来，这是桐乡旅游下阶段的工作重心。

以“双创”为抓手

提升环境承载力

2016年，桐乡市成功入围“国家全域旅游示范区”创建单位；2015年年底，乌镇、石门强强联合，成功跻身省级旅游度假区行列，这也是桐乡首个省级旅游度假区。目前，乌镇—石门省级旅游度假区正在创建国家级旅游度假区。

处处有风景，行行讲融合，时时有服务，人人爱旅游。作为国家全域旅游示范区创建单位，近年来桐乡着力构建旅游新业态。“乌镇、濮院旅游项目是浙江省四大旅游项目之一。”金水平说，新的一年，桐乡旅游将继续抓好国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建工作，使桐乡旅游走进优质发展的新时代。

围绕“一核两区三融合”

提升旅游吸引力

如何具体抓好落实，促进桐乡旅游再翻新篇章？

2018年，桐乡旅游将围绕“一核两区三融合”，打造优质旅游环境，因地制宜走出一条具有桐乡特色的全域旅游发展之路。

“一核”指的是乌镇旅游核心区。金水平说：“新的一年，乌镇将以创建国家级旅游度假区为载体，进一步加快‘镇区景区化、景区全域化’，注重与文创、互联网业态融合发展，重点推进国际汽车露营地、横港国际艺术村、阿里拉酒店、赛妙万娱乐园等项目建设。同时，将认真谋划乌镇景区的扩容提升！”

“两区”指的是濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区。过去的一年，桐乡毛衫时尚小镇濮院成为国家AAA级旅游景区，濮院古镇保护和旅游开发项目有序推进，日前已通过4A级旅游景区景观质量评审，列入创建预备名单。2018年是濮院古镇项目的攻坚之年，金水平说：“新的一年，桐乡将加快推进濮院古镇旅游项目建设，石门则进一步推进乡村旅游，串点成线，打造美丽乡村升级版。”

“三融合”指的是助推旅游与乡村、工贸、文化的融合发展。金水平表示，新的一年，在与乡村的融合发展中，桐乡将按照全省“大花园”“大景区”战略，进一步推进村庄景区化，计划新建3A级景区村庄3个以上，继续推进厕所革命，不断完善旅游基础设施，结合美丽乡村建设，让乡村更加宜业、宜居、宜游；与工贸的融合发展中，桐乡将进一步打响以濮院购物为龙头的桐乡购物品牌，整合崇福皮草、石门女鞋、洲泉丝棉被等旅游商品资源，形成贯穿全年的时尚购物系列；与文化的融合发展中，将通过在我市历史文化街区的保护工程中融入宜游元素，打造让市民留住记忆的城市客厅。

弘扬“红船精神”

提升工作推动力

过去的2017年，“桐乡旅游”成绩骄人，在年内获得了“浙江省旅游发展十佳县市”五连冠的荣誉。

“幸福是奋斗出来的。”金水平说，“新的一年，桐乡旅游应弘扬‘红船精神’，不断开拓创新，一步一个脚印，进一步打造优质旅游资源。人民群众对美好旅游休闲的需求，就是我们的奋斗目标！”

当前的旅游产业已经从一般经济产业上升为战略性支柱产业。金水平表示，只有围绕中心、服务大局，主动融入我市“先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市”建设中，在“大旅游”中站位，才能谋得深、抓得准、做得实，翻开桐乡旅游新的篇章。

市国家税务局局长 钟华

做好“加减乘除”，

打造服务实体经济的“税收名片”

税收一直被视为经济的晴雨表，数据变动间透露出桐乡经济最新走势。

市第十四届党代会第二次会议中，高质量发展成为高频词。作为桐乡重要的经济管理部门，市国税局肩负着推动经济持续健康发展的重任，如何围绕“高质量发展”这个要求，勾勒新的发展蓝图？在市国税局局长钟华看来，国税将始终坚持以服务地方经济发展为己任，充分发挥新常态下税收职能作用，持续释放税收政策红利效应，有效促进企业创新能力提升和供给结构优化，为桐乡经济迈入高质量发展带来新的契机。

持续深化“放管服”改革

优化税收环境

去年12月，桐乡24小时自助办税服务厅启用，这是桐乡国税打造“四位一体”发票申领模式的一个缩影。据有关数据统计，通过采取自助机领电子票号—窗口取实物票、自助机领实物票、网上领用发票—线下配送、窗口申领发票“四位一体”的发票申领模式，最大程度提速减负。截至目前，自助及网上领票230万户次，占业务总量的91%，数字的背后正是市国税局不断推动“放管服”改革走向纵深的生动注脚。

所谓“放管服”改革，就是保证简政放权能够真正落地。在钟华看来，唯有提升服务水平，才是改革的关键所在。

钟华认为，提升服务水平，要唱好“三步曲”。首先，要落实好税务系统行政审批改革各项措施，缩减审批事项，结合“最多跑一次”改革要求，对纳税人的办税事项进行全面梳理，建立全市统一、规范的办税事项目录。其次，以试行“三项制度”和内控制度建设为契机，进一步推进税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变，改进备案管理方式，逐步实现备案资料由报税务机关备查改为纳税人留存备查，实现税法遵从度和纳税人满意度“双提升”。第三，要进一步完善电子税务局建设，大力推广“互联网+税务”，打通便民办税“最后一公里”，提高办税效率，让纳税人少走马路，多走网路，进一步提升纳税人的获得感。

打好落实税收优惠“组合拳”

释放政策红利

累计办理出口退税20.1亿元，比上年同期增加2.6亿元，同比增长14.9%，办理出口退税首次突破20亿元大关，创年度退税新高；开展“税收优惠政策”宣传服务月系列活动，全年累计办理各项税收优惠55.83亿元,同比增长27.55%……透过数据可以看到，去年市国税局落实降、免、抵、退税，打出一系列税收优惠“组合拳”，为实体经济降本增效积累发展后劲。

“现在做‘减法’是为未来做‘加法’。”钟华形象地阐释了减税让利与经济发展的辩证关系。

钟华说，要落实好从上至下的减税政策，持续推动大众创业万众创新，尤其要找准税收支持“双创”的切入点和突破口，全面落实税收优惠政策，为“双创”提供良好的税收环境。打好税收优惠的“组合拳”，聚合生产要素支撑企业初创期、聚力研发投入护航企业成长期，聚焦股改上市发力企业成熟期。“充分运用税收职能改造提升传统产业，培育引导新兴产业，力求政策激励效应最大化，全面振兴实体经济。”

“着力营造良好税收环境，才能更好地推动企业加快发展。”在钟华看来，对纳税评价结果的运用是税收治理融入现代化社会治理体系的重要体现。为此，市国税局将认真做好年度企业纳税信用评价工作，将企业纳税信用等级和企业信用相结合，协同金融部门为依法纳税、稳定经营、信用记录良好的小微企业提供无抵押、免担保的纯信用贷款，进一步巩固“银税互动”成果。与此同时，对税收违法“黑名单”实施联合惩戒，充分发挥政务信息共享的叠加效应，在全社会形成诚信经营、依法纳税的价值导向。

屠甸镇党委书记 吕忠飞

打造更具魅力的精品男衫名镇

这是一块充满勃勃生机的土地，这是一座迸发激情活力的小镇。这里的每一寸土地，无处不让你感受到强劲的发展律动——这就是发展、奋进中的屠甸镇。

“接下来，我们将以党代会精神为引领，唱好‘一二三’发展之音，突出实体经济这一中心任务，统筹推进城镇建设和美丽乡村建设两项重点，以‘经济发展提升年、城镇建设推进年、盘活存量攻坚年’三项活动为主要抓手，全力推进全镇经济社会发展，打造更具魅力的精品男衫名镇。”谈及未来，屠甸镇党委书记吕忠飞思路清晰、信心满满，于恳切、实在的言谈中，向我们描绘了一幅动人的屠甸发展新画卷。

量质并举

推动实体经济新跃升

随着经济的新一轮发展，屠甸也迎来了自己的黄金时间，以大力发展“两个核心”，全力推进实体经济，这是屠甸发展的热切期望，而这种期望正在变成现实。

从数据来看，去年预计实现工业总产值118亿元，同比增长16%，规模以上企业实现产值70亿元，同比增长12%……数据背后，是屠甸经济实力日益增强的动力来源。

推动实现高质量发展，实体经济如何发力？吕忠飞勾勒出这样一条经济路径：量质并举、提效增能，更好地支撑创新驱动发展。

吕忠飞说，首先，要狠抓现有企业的培育。纺织服装产业一直是屠甸的优势产业，如何进一步发挥屠甸的纺织服装产业优势，并主动与濮院时尚产业对接，是屠甸做好产业提升，打响屠甸产业品牌的关键。屠甸将重点鼓励龙头企业进一步提升产品品牌的知名度和影响力，引导企业以创新研发、抱团经营等方式，助力企业做大做强。尤其是要强化经编产业的提档升级，向品质化、高端化方向发展。其次，要狠抓招商引智，始终把招商放在经济工作第一位。继续跟进已有投资意向的上海智能制造项目等，并积极盘活存量厂房和低效利用土地，对租赁厂房的招商项目设置准入门槛，实现“招中选优”，力争全年引进新项目5个以上。第三，要狠抓项目推进，着力推进恒企服饰、鹏翔包装等5个市级重大项目的建设，并排出镇级重点项目10个以上，力争全年完成工业生产性投入11亿元以上。

规划引领

开启城乡建设新篇章

随着扩大杭嘉湖南排工程屠甸段顺利实施，一批美丽乡村精品村、历史文化旅游村，花园式的村庄让“美在旅屠”的画面相继呈现，屠甸镇渐渐地展现了小城镇的魅力与活力。

城乡建设是一篇大文章，不仅关乎着屠甸的每一位百姓，也关乎着屠甸未来的发展格局。吕忠飞认为，城乡建设的关键在于三个词：基础设施、保障重大项目、美丽乡村。

吕忠飞说，今年屠甸将按照新编制的城镇建设概念性规划，稳步推进城镇的拆迁、改造和开发工作。在加强集镇基础设施建设上，推进镇区东部整治，建设朱公桥港生态健身公园，启动石泾路的拓宽改造，并建设新的屠甸农贸市场，进一步提升镇区基础设施配套功能。在保障重大项目建设上，抓好南排工程屠甸段的征迁扫尾工作，完善山门街大桥等主要桥梁的落地方案，并借力推进沿线街区改造，进一步提升集镇形象。在美丽乡村建设上，要大力发展效益农业，推进农村土地流转，鼓励种植向大户集中，并在原有水果、花卉项目的基础上，引进和发展一批特色农业项目，提升屠甸农业产业知名度和影响力；要大力发展乡村旅游，以荣湖生态休闲农业项目为依托，充分挖掘范蠡湖湿地、火炉浜等人文、自然资源，打造具有屠甸特色的都市型休闲旅游体验区；要大力提升基础设施，加快东西绿道建设，争取于今年实现全线通车，完善农村新社区基础设施，继续支持和鼓励农户向新社区集聚，加强绿化工作，巩固森林屠甸创建，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

小镇，因向上经济而迸发活力；小镇，因美丽环境而展现灵动。一条打造更具魅力的精品男衫名镇的屠甸之路正在愈走愈坚定。

共同开启新征程——返回搜狐，查看更多