一、项目情况

“东岸尚景”项目，位于三全路以南、渠东路以东，开发商为河南省顺时达房地产开发有限公司,公司法人为弓宝兴，实际控制人为张保玲。该项目占地面积152.84亩，项目分三批，建设高层住宅25栋，总建筑规模约55万㎡，住宅4945套；目前业主已全部入住。

东岸尚景B区于2012年4月建成当年入住，东安尚景A区于2013年10月建成当年入住，金水区公安分局渠东路小区2017年建成当年入住。

该项目是面向郑州市公安系统及教育系统定向开发的限价商品房，开发商以项目住宅限价房约3100元/㎡（低于当时周边同品质住宅市场价30-40%）的低价团购给郑州市公安系统干警及教育系统教师，以满足公安、教育中低收入家庭迫切的住房需求。另有一部分社会人员通过关系直接与开发商签订购房意向进行购买。

二、业主反映的问题

交房多年，房产证一直未办理。

三、调查核实情况

（一）手续情况

该项目截止目前，没有土地、规划、建筑施工许可、用地规划许可、预售等各项手续，属于典型的未供即用项目。

1、被列入郑州市限价商品房试点项目，开发商于2007年申请“限价商品房”指标，同年3月份，该项目成为郑州市第一批限价商品房试点项目。但是限价商品房后续政策并未出台。

2、有项目控规。2008年8月郑州市规划局对该项目进行控制性详细规划批前公示。2008年11月郑州市人民政府对控制性详细规划进行批复。

3、项目土地完成征收但未供应。2009年市国土资源局完成相应的土地征收补偿工作，并于2012年5月22日完成土地征收，预征收为国有用地。但是并未进入供地程序。

此外，2014年3月12日郑州市建设工程质量检测有限公司出具项目质量证明、5月14日金水区监察局出具项目情况说明、郑州市公安消防支队出具《关于金水区东岸尚景小区项目消防的情况说明》。

（二）违规处罚情况

2006年，金水区国土局下达土地行政处罚决定书，决定“一是没收在非法占用地上新建的建筑物和其他设施。二是对占用的113390平方米的土地，处罚1133900元”；2011年，郑州市城乡建设委员会分别下达13号和49号处罚决定，要求停止违法建设行为、对擅自开工行为进行处罚；2014年金水区国土资源局再次下达处罚决定，对该项目A区的8栋楼和B区的12栋楼没收，对非法占用农用地和建设用地行为进行处罚。

四、调查处理意见

根据对该项目的调查情况，东岸尚景项目一是虽然属获批限价房，但郑州市并未出台限价房的相关后续政策；二是该项目属于典型的未供即用项目，目前土地还未进行供应环节，属于违法占地；三是没有任何建设手续，该项目截止目前没有规范、施工、用地、预售等一系列手续，属于违法建设；四是相关职能部门已经处罚，对项目性质进行了认定。

此外，该项目负责人在该楼盘手续推进过程中，消极怠工，以所有文件材料均已提交到市政府为由，对上级部门要求提交材料及工作对接时不积极配合，多次尝试与其沟通，均未达到理想效果。

丰庆路街道办事处 

2021年3月23日

来源: 大象新闻郑州记者站