2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设纵深推进、前海深港现代服务业合作区扩区效应充分释放的关键之年。今年以来，区发展改革局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕区委七届二次全会和“两会”确定的工作部署，紧扣“三城”目标、“422133”工作主框架，凝心聚力、担当作为，充分发挥统筹协调作用，扎实推动经济社会发展，较好完成了各项目标任务。

　　一、2022年工作完成情况

　　（一）在落实区委区政府部署安排、统筹推进“双区”建设上善谋善为。一是统筹推进“双区”建设各项任务落实。合并成立宝安区推进“双区”建设领导小组，统筹各部门落实《深圳市推进粤港澳大湾区建设2022年工作要点》，配合编制《深圳中国特色社会主义先行示范区发展报告（2021）》并开展三年成效评估，牵头拟制《广东省江门市人民政府  深圳市宝安区人民政府战略协作框架协议》，促进珠江口东西两岸融合发展。二是统筹推进全面深化前海合作区改革开放。加强与前海管理局的常态化沟通对接，深度参与《前海总体发展规划（2021-2035年）》编制，落实年度重点任务。落实前海管理机制体制改革，积极稳妥做好工作衔接，会同前海管理局发展改革处等单位，有序推动投资事权权责清单移交，拟定移交备忘录，梳理初步移交政府投资项目40个、总投资约51亿元。三是统筹推进“十四五”规划编制和组织实施工作。编制印发“十四五”规划纲要实施方案，协调做好22个专项规划的呈审印发工作，编制实施《宝安区2022年国民经济和社会发展计划》，滚动落实“十四五”规划纲要重点任务。四是统筹做好全区营商环境提升工作。组织各相关单位落实优化营商环境条例，结合《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》，制定落实我区年度优化营商环境改革重点任务清单。根据全市统一部署，加紧制定我区优化营商环境宣传方案，筹划开展宣传工作。另外，积极做好2021年度绩效考核工作，经积极沟通协调，我区“经济高质量发展”指标获全市第五名。五是统筹编制“422133”工作主框架图册和视频、方案。编制“422133”工作主框架规划建设方案，谋划构建统一协调指挥机制，以15个专项指挥部为统筹攻坚单元，滚动实施100项重点任务，统筹各专项指挥部牵头单位抓好方案组织实施。统筹制作“422133”工作思路图册和视频，全方位展示我区发展规划及对深圳发展的支撑作用。

　　（二）在做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”，全面夺取“双胜利”上担当作为。今年以来，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，积极承接区经济运行调度专班日常工作，坚持日调度、周盘点、月分析、季总结，克服人手少、任务重、标准高、节奏快等困难，攻坚一季度、奋战二季度、冲刺三季度，全力以赴推进各项指标任务完成。1-11月,我区实现地区生产总值 4126 亿元,同比增长3.5%,增速分别比前三季度(3.0%)、上半年(1.8%)、一季度(1.6%)提升0.5、1.7、1.9 个百分点。一是统筹抓好经济运行调度。建立“1+1+10+N”经济运行调度机制，将目标任务逐季逐月分解到10大行业、41项核算指标。开展高频调度，建立关键指标监测体系，加强运行趋势研判，及时提出促进经济稳定增长的应对措施，全力以赴抓重点项目建设、抓稳增长措施落地。二是联动落实纾困和促消费政策。制定实施区“纾困十五条”措施，协助推动税费减免15.9亿元、退还110.7亿元、缓交71.9亿元，累计减负租金5.98亿元。统筹工信、投推等部门联合出台《关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展接续政策》，配合落实好纾困补充措施，精准宣贯行业扶持补贴政策，推动企业加大排产生产、提质增效。三是牵头制定潜力企业图谱。对全区具备增长潜力的重点企业进行系统摸排，覆盖工业、服务业重点企业以及新注册未纳统企业等179家企业，按图谱企业注册地分解到10个街道，并针对性开展挖潜工作。四是强化经济领域重大风险防范化解。协调成立防范化解经济领域重大风险工作小组，编制《宝安区经济领域防范化解重大风险专项工作方案》，制定5个方面58项工作措施。持续加强经济领域风险研判，加大购房、劳资纠纷等经济领域舆情监测力度，统筹各有关部门妥善处置各类舆情事件。

　　（三）在服务重大项目建设、促进精准有效投资上持续发力。一是统筹落实固定资产投资任务。2022年市下达宝安区固定资产投资任务是7.9%，即完成1700亿元投资额，总量全市第一，占全市总量19.1%。根据固投项目分布及结构，将1700亿元的任务分解到10个街道和11个专项指挥部，压实责任，共同推进。今年以来，牵头筹备召开11次区重点投资项目总指挥部办公室会议，强化各街道、各专项指挥部的责任意识，加快项目推进，合力挖潜投资。一季度因受疫情影响，我区固投完成情况不理想，增速、完成率均低于全市平均水平。二、三季度以来，全区上下像抓疫情防控一样抓经济、抓固投，书记、区长高度重视，每日一调度。2022年，预计完成固投1650亿元，总量居全市第一，同比增长4.7%。二是加强重大项目协调服务工作。组织宝安区2022年第一季度新开工项目集中启动活动，协调做好26号线规划线路和站点研究，积极推动20号线二期、15号线、18号线等多条线路纳入市轨道交通第五期建设规划方案。推动市级重大项目加快投资进程，市级重大项目中有55个以我区作为责任单位，总投资2568.17亿元，包括建设类项目45个，前期类项目10个。其中第三代半导体产业链项目、高端集成电路载板及先进封装基地（一期）、“互联网+”未来科技城、华润微大湾区12吋先进工艺集成电路生产线等4个项目被列为省级重大项目。三是高质量推进重点区域开发建设。积极对接市发改委，推动燕罗国际智能制造生态城于2022年3月纳入全市第20个市级重点区域。印发《宝安区重点区域开发建设分指挥部关于推动重点区域高质量发展的通知》，将市对我区重点区域考核的任务目标细化落实到各单位，按月督办，确保完成重点区域年度考核。协调推进两大重点区域投资有关工作，以高质量投资推动高质量发展。1-11月，空港新城片区完成投资284.0亿元，年度投资完成率108.4%；燕罗国际智能制造生态城片区完成投资50.9亿元，年度投资完成率127.3%。四是统筹做好政府投资项目管理。科学编制2022年政府投资项目计划，年度安排项目918个、总盘子95亿元，年中结合计划执行情况、财政供给和专项债资金获批情况，按照“调慢补快”和扩大有效投资原则，开展两次计划调剂和两次计划调整工作，盘子从年初95亿元调增为121亿元，1-12月累计下达计划121亿元，下达率100%，财政累计支付117.5亿元，支付率97.11%，同比增长约7.4%。优化审批流程，靠前服务、提速提效，利用智慧化手段加快项目策划生成及审批工作，全年累计批复项目613个，同比增长119%。

　　（四）在加快战略性新兴产业集群发展、构筑现代产业体系上锐意进取。一是全力支持总部经济集聚。全面落实市总部项目政策，结合产业发展导向、宝安中心区建设规划，有序推进总部项目遴选，支持优质企业、龙头企业落户，不断强化宝安中心区总部经济引领作用。接洽谋划魏桥集团总部项目落地路径，开展宏桥投资中心区总部用地遴选工作，11月13日魏桥创业集团深圳总部顺利开工。强化对融创、维沃、俊峰、麦克韦尔等企业总部项目履约情况监管，履行好监管职责。二是扎实谋划战略性新兴产业发展。编制宝安区战略性新兴产业“十四五”专项规划。深入调研区重点战略性新兴产业集群企业、园区、街道，分析国内外产业发展趋势，编制“17+2”战略性新兴产业集群方案和示范园区规划建设方案，制定半导体与集成电路、智能网联汽车、新能源、智能终端、软件与信息服务5个集群行动方案。编拟了市工信局与宝安区战略合作协议以及联合办公室组建方案，共同推动上市公司总部落地宝安。统筹推动燕罗智能网联汽车城建设，梳理建设时间路线图与规划要点，研究制定海洋产业政策，为战略性新兴产业集群发展提供坚实支撑。三是统筹推进重大产业项目落地。深入落实深圳放宽市场准入若干特别措施，依托顺丰牵头会同元戎、云洲等智能网联领域市场主体，在宝安开展海陆空全空间无人系统项目测试应用，成功获批机场周边低空空域无人机测试航线。推动华润微12吋集成电路生产线项目各项工作，完成华润微项目战略合作协议及补充协议的签订以及开工前期准备，项目于9月底通过国家发改委窗口指，10月29日顺利开工。统筹推进国际创芯港规划建设，积极对接科通、中电港等电子元器件企业落地项目，强力推进深圳机场B型保税物流中心提容改造，加快全球半导体TOP30企业应用研发集聚区规划建设，积极接洽恩智浦、AMD、英特尔等企业落户宝安。加强重点企业服务，统筹顺丰专班，推动顺丰及其一揽子产业在宝安的长远发展规划落地。四是加强产业政策研究。配合区委政研室开展全区产业政策制定、执行以及宣传，制定资金细则及秒批方案。开展半导体与集成电路、智能网联汽车、新能源集群政策研究，推进《深圳市宝安区关于促进半导体与集成电路产业发展的若干措施》《深圳市宝安区关于促进智能网联汽车产业发展若干措施》《深圳市宝安区关于促进新能源产业发展若干措施》编制。

　　（五）在全面深化投融资体制改革、全面提升投资管理效能上开拓创新。一是深化投资审批管理改革。围绕国务院《政府投资条例》和市有关简化审批流程、优化营商环境的细则规定，修订出台《宝安区政府投资项目管理办法》，进一步规范区级政府投资项目管理，完善政府投资项目决策程序和组织实施程序，切实提升投资管理效率。二是认真组织专项债项目谋划储备和申报。用足用好国家政策，拓宽政府投资渠道，重点围绕治污治水、医疗卫生、文化体育、天然气等范围，积极谋划专项债项目，2022年成功申报专项债额度58.5亿元，全市排名第三（去年为第六），进一步缓解了区级资金紧张的局面。同时，梳理并向市发改委申报2023年专项债储备项目22个、额度126.1亿元。三是用好用足专项政策推动企业扩投资、增产能。认真组织企业申报政策性金融工具和设备购置及更新改造贷款贴息补助，经国家发改委审核通过政策性金融工具涉及宝安项目7个、建议安排资金约73亿元；设备购置及更新改造贷款贴息项目入库19个、贷款需求16.8亿元；中长期贷款项目入库3个、贷款需求0.65亿元。四是加强投资项目管理有关工作。做好与市发改委“智慧发改”和市规资局“多规合一”系统的对接，完善政府投资项目全流程信息化管理。进一步加大引入社会资本参与公共基础设施建设，完成《宝安区鼓励社会资本参与城市更新范围内公共基础设施建设规定》延期相关工作，做好新修订政策宣传及培训工作。五是推动社会投资项目提质增效。实行社会投资项目“不见面”核准备案，做好“双随机、一公开”，1-11月共完成社会投资核准备案项目995个，总投资约6927亿元，为全区固定资产投资做好项目储备。六是高质高效完成政府投资项目评审。实施投资评审“双组长”制，确保项目评审廉洁高效，持续加强项目前期管理工作的服务和指导力度，提升政府资金使用效益。今年来，累计完成评审项目344项，送审投资总额339.12亿元，审定投资总额321.71亿元，核增0.2亿元，核减17.61亿元，核增率0.1%，核减率5.23%。

　　（六）在强化民生保障、提升人民群众获得感幸福感安全感上真抓实干。一是加快文卫体项目前期工作。重点推进新安中学、松岗实验学校、凤凰学校、海天学校等18个基础教育项目前期工作；积极跟进市第二十八高级中学等6个高中项目前期工作；协调推进宝安区中医院扩建工程（二期）等项目建设；持续推进沙井文体中心等重大文体设施规划建设。二是不断提升人口精细化管理工作。编制和组织实施2022年度户籍人口机械增长计划，积极做好人口指标管理工作，完成23783个入户指标卡发放。三是加强价格认证及管理工作。完成对47所民办幼儿园秋季调费备案；做好我区“菜篮子”产品保供稳价工作；受理价格认定案件4500宗，认定金额达约4300万元。四是加强能源安全管理。组织指导各部门、各街道继续开展新能源汽车充电站新建项目安全备案管理，每周进行抽查巡查，督促存在安全隐患的充电桩场站落实整改，并委托第三方专业机构对我区80个充电场站的充电设施进行抽查检测。理顺油气长输管道保护法定职责，完善油气长输管道保护监管机制，建立相关台账档案资料、手册等。

　　（七）在领会“国之大者”，牢牢抓好粮食安全和应急物资储备上担当作为。一是加强粮食和应急物资储备管理工作。完善监管机制，编制修订宝安区粮食保障应急预案、区级考核管理办法、储备粮监督检查规章等6项制度文件，启动编制《宝安区关于落实〈地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定〉的实施方案》，落实监管职责；加强履约检查，与承储企业签订委托承储合同，督导宝粮公司对巡察及审计发现的轮换和购销管理不规范等问题落实整改；积极协调推进西部粮库、宝安粮库（二期）项目建设，于6月底顺利开工。二是全力配合涉粮巡察专项工作。配合市委第一巡察组提级对我局和宝安粮食有限公司涉粮问题专项巡察工作，成立专项工作领导小组，第一时间召开了局党组会议研究部署整改工作。针对巡察组反馈的3大类13个问题，按照可量化、可操作、可对账的标准，反复梳理23项整改要点，逐项研究落实整改措施，形成任务清单、时间表和整改方案，明确各项整改任务的局领导和具体责任科室、责任人，确保整改落实到位。

　　（八）在统筹绿色低碳发展，推动实现“碳达峰、碳中和”上久久为功。一是加强规划引领。推进《宝安区循环经济与节能“十四五”规划》编制，梳理完善“十四五”时期重点工程项目清单。推进碳排放达峰课题研究，初步提出碳排放达峰实施路径，起草宝安区节能降碳实施方案。二是做好源头治理。完善固定资产投资项目节能验收工作机制，继续督促项目单位落实节能验收，持续加强能耗“双控”工作力度。实施清理虚拟货币“挖矿”专项工作，累计组织了省13批次、国家22批次虚拟货币“挖矿”活动清理。完成2022年节能宣传周工作，紧紧围绕“绿色低碳，节能先行”“落实‘双碳’行动，共建美丽家园”活动主题，统筹各单位共举办线上线下宣传活动700场次，累计吸引观众273万人次。三是优化用能结构。开展新能源产业扶持政策和光伏管理办法研究，积极与市发改委对接光伏建设项目谋划工作和管理机制，落实了今年6万千瓦时的光伏建设任务，并开展光伏项目建档立卡工作。组织开展重点用能领域、重点用能单位和重点用能项目用能预算管理征求意见等工作。完成2022年深圳市新能源汽车充电设施财政补贴的资金受理、初审、上报等工作，涉及补贴资金432万元。

　　（九）在全面加强党的建设，奋力争创模范机关上取得实效。全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，结合实际制定具体贯彻落实方案，推动党的二十大精神在发展改革领域落实落地落细。坚持把加强党的集中统一领导作为发改工作的根本政治保证，把忠诚、创新、担当、服务、过硬要求贯穿发展改革工作全过程，奋力在建设模范机关上取得实效。一是在锻造忠诚上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实党中央大政方针不打折扣、不做选择、不搞变通，对区委区政府各项决策部署及时传达学习、及时分解细化、及时跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音。二是在组织建设上下功夫。以局党总支及下属支部的换届选举为契机，深入学习党的有关组织条例，系统总结过去三年的党建成绩，精心筹备局党总支和4个支部换届选举活动，顺利选出补齐书记、副书记、委员，为未来三年各项工作开展奠定坚实基础。三是在锤炼作风上下功夫。从严抓好“两学一做”学习教育、“三会一课”制度、党组（班子）会议第一议题学习制度。召开全年工作会议和半年工作会议，凝聚共识，鼓舞士气，分析形势，确定目标，为全局阶段性工作明确方向。四是在持续营造风清气正环境上下功夫。健全覆盖全局重点工作责任体系，定期完善廉政风险点清单，组织开展局党总支和各党支部廉政党课，深化廉政警示教育，恪守廉政底线。始终坚持正确用人导向，激励干事创业，营造心齐气顺、风清气正的良好氛围。

　　二、2023年主要工作安排

　　2023年，区发展改革局将按照区委、区政府的工作部署，聚焦“双区”建设、“双改”示范等各项重点任务，全力攻坚“422133”工作主框架，奋力推动经济社会高质量发展再上台阶。重点做好以下九个方面的工作：

　　（一）扎实推动改革创新事项。依据《宝安区“十四五”规划纲要实施方案》，编制实施《宝安区2023年国民经济和社会发展计划》，逐渐滚动落实“十四五”规划重点任务，开展“十四五”规划中期评估。贯彻落实中央、省、市部署要求，统筹推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设。组织落实前海总体发展规划，组织推进宝安与前海管理体制机制、政策覆盖等重点工作。落实好我区优化营商环境年度任务清单，协调组织优化营商环境进园区等宣传工作，开展年度营商环境优秀案例征集，促进营商环境持续提升。

　　（二）全力推动经济平稳健康增长。加强经济形势动态监测分析和运行调度，按照“突出重点、真抓实干、争分夺秒”要求，将各项指标捆绑到人、分解到月，挂图作战、推动落实，助推宝安经济健康平稳发展。细化企业走访服务工作机制，统筹落实区领导干部挂点服务企业工作方案，精准施策帮助企业纾难解困，助力企业做大做强。加强经济领域重大风险研判分析，强化监测预警，妥善应对处置。

　　（三）深挖潜力，着力扩大有效投资。统筹重点投资项目总指挥部、并联审批专班，做好重大项目跟踪服务工作，积极推动燕罗国际智能制造生态城和空港新城两大重点区域项目建设进程。做好2023年固投任务预估分析，编制年度固定资产投资计划，督促续建项目加快推进、新开工项目及时开工纳统，全力挖潜储备项目。统筹做好轨道规划和实施工作，协调市相关部门统筹布局轨道26号线线位和站点，全力推动机场东枢纽、轨道五期 6 条线路开工建设，协调解决深江铁路等建设事项，推动线路尽快开通。统筹做好2023-2025年政府投资项目中长期计划、科学合理编制2023年政府投资项目计划；认真做好2023年专项债项目申报及2024年项目谋划储备工作；积极争取市投区建项目和重点区域项目资金补助，统筹做好政府投资项目计划实施，充分发挥政府投资的引导和撬动作用。

　　（四）全力推动产业高水平发展。继续统筹发展总部经济，谋划推动新一批总部项目落地，进一步增强总部经济集聚带动效应。主动对接市级“20+8”产业集群落地布局工作，继续深化实施半导体与集成电路、智能网联车、新能源等重点集群发展行动方案，加快海洋产业政策制定，完善宝安区产业集群空间布局研究成果。继续统筹跟进国际创芯港、无人体系等重大产业平台项目落地事宜，强化与顺丰、中国电子、中节能等重点企业的沟通对接，全力支持其在宝安良好发展。

　　（五）积极推进重点领域提质增效。继续做好与市发改委“智慧发改”和市规资局“多规合一”系统的对接，完善政府投资项目全流程信息化管理。制定出台《宝安区政府和社会资本合作（PPP）实施细则》，试点民生类区政府投资项目开展项目后评价。实行“不见面”核准备案，做好“双随机、一公开”，推动社会投资项目提质增效。

　　（六）统筹社会事业高质量发展。整体筹划社会事业领域新改扩建项目及修缮工程，做好项目策划储备，强化基础能力和平台建设，推进民生项目补短板、优品质、上水平。紧跟市发改委的价格管理政策，强化价格监测、分析、预警和信息发布工作，做好风险评估和应急预案，及时发现并解决价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题。完善价格认证系统，组织开展价格认证业务培训，着力提高价格认定工作质量。

　　（七）牢牢抓住粮食安全“国之大者”。以涉粮巡察整改为契机促进担当作为，坚持“标本兼治”，理清工作思路、完善工作措施、创新工作方法、健全长效机制，推动责任落实、政策落实、工作落实。会同各有关单位齐抓共管，加快推动西部粮库、宝安粮食储备库二期建成使用，以及配套管理体系的建立；持续抓好粮食储备管理，确保储粮安全、调度得当。

　　（八）持续推动绿色低碳发展。启动用能预算重点企业梳理及增量项目摸底，开展全区用能结构分析。梳理全区电力基础设施建设情况，推进城中村供用电安全专项整治，分步解决供电欠账项目。加快能源结构调整，大力开展分布式光伏发电项目推广应用，推进近零碳试点建设，推动综合能源补给站落地。梳理节能降碳支撑示范项目，印发实施宝安区节能降碳实施方案和“十四五”节能减排实施方案。持续开展、不断完善全区新能源汽车充电设施、油气长输管道安全管理工作。

　　（九）全面加强党风廉政建设工作。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，分阶段分批次持续深入抓好学习宣传贯彻。全面加强党对发改工作的领导，发挥党组织的指挥协调作用和党员的先锋模范作用，落实好党风廉政建设责任制，加强干部对新知识新技术的学习，打造一支高效务实的发改队伍。聚焦事关全区的战略性问题，提出针对性工作思路和举措，切实发挥好决策参谋助手作用。紧紧围绕区委区政府确定的中心任务，充分发挥综合部门统筹协调作用，服务好全区经济社会发展大局。