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作者：

邵学谦

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摘要：

宋代汲取李唐五代藩镇割据的历史教训,在地方设置路级行政管理机构,形成了独具特色的监司制度.其中转运司是设置最早,职能最为广泛,也是唯一长期存在的监司机构,是宋朝廷为加强中央对地方统治的重要制度设计.而在过往的研究中,学者们对宋代转运司制度的整体研究相对不足,更多的是把关注点放在了对整个监司机构的研究之上,或者具体研究某一路分转运司的具体情况,还有的只是对转运司制度的某一方面或几方面进行研究.本文则是通过对宋代转运司制度进行一个系统的梳理,增进对宋代转运司制度的整体认识,从而更加全面的把握宋代转运司制度.本文除了引言和结语,共分三个部分对宋代转运司制度进行研究.第一部分就宋代转运司制度作了简要介绍.首先对转运司制度的历史沿革进行了梳理,宋代转运司始置于太祖乾德年间,一直延续到南宋末年;接着对其组织状况进行了剖析,不同时期,不同路分转运司的组织状况都不尽相同;随后对宋代转运司的选任制度作了说明,转运司官员职任重要,宋代统治者对其高度重视,制定了较为严格的选任制度,主要涉及选任方式,选任标准,选任中的回避等,在一定程度上保障了转运司官员能够切实履行职责.第二部分是论文的主体部分,重点介绍了转运司的职能.转运司自设立之初,职权不断扩大,逐渐兼掌财赋,司法,监察及其他等诸多职能在内,至宋太宗罢节镇领支郡,在全国各地设置转运司机构,转运使俨然成为一路的长官;后宋朝廷先后设置提点刑狱司,提举司等其他监司机构分割转运司的职权,同时针对转运司官员建立了严密的监察体系,但是作为设置最早,职权最为广泛,唯一长期存在的监司机构,转运司在宋代地方统治中依然发挥着不可替代的重要作用.第三部分总结前文对宋代转运司制度进行评析.本文在此总结了宋代转运司制度设计的三个特点:职能由多到少;职掌监察,也被监察;在司处事与巡历州府并行.并据此分析宋代转运司制度的影响,宋代统治者通过转运司管理地方,在转运司职权不断强化的时候采取一系列的分权,监察和限制等措施对转运司进行控制,有效地加强了中央集权,巩固了统治秩序;转运司制度中的很多措施还有助于缓和阶级矛盾,维护社会安定,对赵宋王朝三百余年无藩镇割据之患起到了重要的保障作用;同时转运司制度为监察制度的发展注入了新的内涵,对地方管理制度的发展也产生了极为深远的影响.

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