政府工作报告

2016年3月1日在安新县第十六届人民代表大会第五次会议上

安新县人民政府代县长  丁阳

各位代表：

从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会和省委、市委、县委全会精神，县政府编制了《安新县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

“十二五”时期是我县积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终与以习总书记为核心的党中央保持高度一致，在省、市和县委的正确领导下，团结带领全县人民，坚持以建设小康社会为目标，以科学发展观为统揽，顽强拼搏，开拓进取，圆满完成“十二五”规划的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

经济实力明显增强。我们积极落实中央、省、市重大决策部署，千方百计加快发展，县域经济综合实力再上新台阶。2015年地方生产总值完成57.4亿元，比2010年增长14.3%；固定资产投资达80.8亿元，比2010年增长157.3%，经济总量不断扩大。全部财政收入完成5.45亿元，比2010年增长75%，公共财政预算收入完成3.36亿元，比2010年增长138.2%，财政实力不断增强。累计接待游客657万人次，实现财政收入1.23亿元，综合效益达到32.9亿元，旅游发展步伐加快。社会消费品零售总额完成45.38亿元，比2010年增长90.6%；城镇居民人均可支配收入完成22913元，比2010年增长44%；农村居民人均可支配收入完成11441元，比2010年增长87.37%，人民生活水平不断提高。

生态环境持续改善。我们坚持重拳出击，铁腕治污，生态环境质量趋向好转。协调实施白洋淀补水3次，入淀水量1.8亿立方米，保持了白洋淀生态水位。实施总投资1.9亿元的白洋淀生态环境保护湖泊试点项目，完成污水综合净化等11项子工程；开展淀区清淤清网工作，清除土方96.4万方，清理淀区网箱网栏网围1.3万亩，白洋淀生态环境质量明显提升。实施总投资5402万元的城区水系污染治理工程，县城污水治理成效明显。开展羽绒行业综合整治，淘汰企业27家，68家企业建成污水处理设施，中国环境保护产业协会水污染治理委员会领导称赞我县羽绒行业水污染治理走在了河北省乃至全国的前列。深化大气污染防治，实施大气污染防治三年行动计划，开展燃煤管控、扬尘抑制、土小企业[1]污染整治等十二项攻坚行动[2]，取缔土小企业988家。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2010年削减10.6%、13.9%、14%、18.8%，全部完成“十二五”减排任务。

项目园区势头强劲。谋划千万元以上项目253个，总投资625亿元，竣工项目126个，完成投资214亿元。培育了保定港安废旧铅酸蓄电池综合利用、金谷仓10万吨粮食储备库、三台鞋材中心等一批重点项目。雪瑞莎羽绒制品有限公司成功在石家庄主板挂牌上市，27家羽绒企业在石家庄股交所孵化版挂牌。河北白洋淀国家农业科技园区通过科技部认定，安新县经济开发区和循环经济园区被评为市级工业园区，安新县经济开发区建设取得明显成效，安新被河北省确定为20个循环经济产业示范县之一，经济发展后劲进一步增强。

改革开放强力推进。加快改革步伐，组建了行政执法局、市场监管局、卫计局，土地确权登记顺利启动，集体林权主体改革基本完成，医疗制度改革不断拓展。深入推进商事制度改革，实施“三证合一、一照一码”[3]登记制度，全县市场主体达到15439户，比“十一五”时期增加7536户。加快政府职能转变，进一步简政放权、放管结合、优化服务，安新县政务服务中心在全市率先被评为五星级政务服务中心，行政审批效率和服务水平大幅提升。加大招商引资力度，努力扩大对外开放，坚持“引进来”和“走出去”并举，累计签约项目8项，引进省外资金90.8亿元，实际利用外资1360万美元。

县城建设步伐加快。《安新县城乡总体规划》编制完成，并经市政府批准实施，各专项规划稳步推进。崇文大街、旅游西路、旅游东路中段、老城区路面改造等工程顺利完成，县城路网框架基本形成。湿地公园、财富广场、白洋淀购物中心、垃圾处理厂、县直第二幼儿园等重点工程建成投入使用，旧城改造和保障房建设稳步推进，城市功能日趋完善。县城绿化、美化、亮化工程强力推进，高速引线10.7公里两侧廊道绿化高标准完成，环卫工作在全市率先实现市场化运营，数字化城管平台开始试运行，城市容貌形象和智能管理水平不断提升，成功摘得省级园林县城桂冠。白洋淀大道、保静线、容蠡线及一批乡村道路建设进展顺利，为城乡一体化发展夯实了基础。

美丽乡村亮点纷呈。实施了民居改造、污水治理、安全饮水、垃圾处理、护坡整治、生态涵养等十五项工程，建设污水处理站149座、垃圾中转站6个、水冲式公厕185座，铺设污水管网400公里，改造民居60余万平方米，硬化村庄街道100多万平方米，新建、改建桥梁23座，种植观赏苗木、果树57万余株，新打深水井19眼、铺设饮水管网212公里，建设航道及村庄护坡60公里，高标准完成了白洋淀美丽乡村规划馆和郊野公园等一批重点项目，农村人居环境明显改善，农村面貌焕然一新。白洋淀连片美丽乡村建设成为全省工作亮点，安州镇白庄村被评为“河北省美丽乡村”，全省连片美丽乡村建设现场观摩会在我县成功召开。

民生工作成效明显。粮食生产稳步提高，农田水利建设扎实推进，惠农政策全面落实，一大批民生实事顺利完成。累计投入3.06亿元全面改善学校办学条件，招聘中小学及幼儿园教师340名，壮大了教师队伍，教育教学水平不断提高，体育场建设顺利开工，实验中学垃圾治理项目完成招投标工作。组织开展篮球、羽毛球、兵乓球、游泳等比赛活动，2015年京津冀（国际）户外运动挑战赛•保定安新•白洋淀站比赛圆满举行，青少年活动中心被评为省级活动中心，全民健身活动丰富多彩。县医院与解放军总医院签订帮带协议，医疗惠民水平逐步提高。累计投入社会救助资金3.15亿元，城乡低保、农村五保、特困医疗、寒门学子等社会救助取得显著成效，完成了“十二五”期间贫困村脱贫任务。职工养老和医疗保险基本实现全覆盖，参保率分别达到97.4%和100%。新农合、新农保覆盖率分别达到96.07%、95.7%，保障覆盖面不断扩大。深入开展安全生产大排查大整治活动，全面做好食品药品安全、校园安全、交通安全、旅游安全等整治活动，扎实开展严打整治专项行动，社会局面持续稳定。此外，普法宣传、民族宗教、审计统计、广播电视、电力通讯、人武人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。

刚刚过去的2015年，我们坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，扎实开展“三严三实”[4]专题教育和解放思想大讨论活动，树正气、讲团结、聚合力、促转型，转变思想观念、创新工作举措、狠抓工作落实，全县经济社会呈现稳中有进、稳中有新、稳中有好的态势，实现了“十二五”的圆满收官。我们自觉接受人大、政协监督，及时对人大代表建议、政协委员提案进行分解，明确责任部门和完成时限，办结率均达到100%。

各位代表！当前，安新正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，经济社会发展中长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是发展的质量效益不高。产业层次较低，产业结构不合理，新兴产业比重偏小，科技含量低、产品档次低和重点项目少、规模企业少、名牌产品少的发展状况还没从根本上改变。财政收支矛盾加剧，经济下行压力增大，发展后劲不足，调结构促转型升级尤为迫切。二是生态环境保护任重道远。虽然我们在白洋淀生态保护、大气污染防治上采取了很多措施，但目前白洋淀生态环境依然脆弱，大气污染防治任务依然艰巨，加强白洋淀生态环境保护和生态修复，有效防治大气污染，仍需不懈努力、持续用力。三是统筹发展任务繁重。水旱区经济、城乡经济发展总体上还不够协调，特别是水区经济发展制约因素较多，统筹发展的任务还很艰巨。四是改革开放相对滞后。内生发展动力不足，对外开放水平不高，思想解放程度不够，严重影响了经济社会的发展速度，招商引资、借力发展的任务繁重。五是瓶颈制约压力很大。土地、资金等瓶颈问题尚未完全解决，严重制约了经济社会发展，特别是安新拥有白洋淀，半水半旱，本身可用土地就不多，创新举措，破解瓶颈，加快发展的形势依然严峻。六是政府职能转变还不到位。工作不规范、落实不到位的问题依然存在，一些乡镇和部门服务意识不强、行政效能不高，少数工作人员素质能力、工作作风、精神状态与新形势新常态的要求不相适应，消极腐败现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视，创新发展理念、创新工作举措，用发展的办法、改革的办法有效加以解决。

各位代表！回顾五年来的发展历程，我们经受住了国际金融危机的冲击和经济下行压力的考验，遇到的困难前所未有，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进县域经济社会又好又快发展，必须牢固树立“五种理念”、坚持运用“四种方法”。

“五种理念”：必须牢固树立创新理念。坚持解放思想，开拓创新，大力实施创新驱动发展战略，以创新引领结构调整，以创新促进转型升级，以创新抢抓发展先机，以创新适应发展新常态。必须牢固树立协调理念。要抢抓京津冀协同发展机遇，主动融入协同发展大局，精准承接非首都功能疏解和京津产业转移；要统筹城乡发展、水旱区发展，加快城乡一体化和水旱区协调发展步伐。必须牢固树立绿色理念。坚持走高端引领、绿色低碳的可持续发展道路，大力发展生态环保、绿色低碳产业，着力发展现代服务业，大力培育新兴产业，强化质量效益意识，提高发展水平。必须牢固树立开放理念。深入开展对接京津工作，以最优质的服务、最优惠的政策、最优化的环境实现最大限度的开放，瞄准京津，打造开放型经济。必须牢固树立共享理念。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平的惠及全县人民。

“四种方法”：坚持运用改革的方法，坚持目标导向、问题导向，全面深化改革，坚决破除制约发展的体制机制障碍，用改革的方法破解难题，用改革的方法加快发展。坚持运用市场的方法，强化市场化思维，坚持市场化运作，一切以市场为导向，积极探索PPP[5]模式，走政、银、企协调发展的路子，用市场的方法解决经济社会发展中的难题。坚持运用经济的方法，进一步建立健全招商引资、全民创业奖励办法等经济奖补激励机制，充分发挥经济杠杆作用，最大限度调动各方面的积极性、主动性、创造性，促进经济社会全面发展。坚持运用法治的方法，法治是依法治国的要求，也是推动经济社会发展的现实需要，我们必须强化法治观念，运用法治思维和法治方式指导工作，推动经济发展，规范社会管理。

各位代表！“十二五”时期，我县经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县单位，向驻县部队和武警官兵，向所有关心支持安新发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、“十三五”时期主要目标和任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是京津冀协同发展至关重要的五年，是我们破解难题、补齐短板，实现跨越发展、绿色崛起最为关键的五年。客观分析，我县发展面临着不少困难和挑战，更面临着诸多有利条件和重大机遇。

从宏观形势分析，世界经济复苏乏力，经济下行压力尚未消除，我国经济发展仍然处于经济增长的换档期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期，但长期向好的基本面没有改变，中央一系列结构性改革政策正在发挥作用，尤其是供给侧结构性改革[6]和创新驱动，必将为进一步解放生产力、提升竞争力拓展更加广阔的发展空间，也必将为加快县域经济发展带来新的机遇。特别是随着京津冀协同发展战略的不断深入，白洋淀作为重要的生态功能支撑区，越来越受到各级领导的关心和重视，安新白洋淀的政策、资金、人才聚集优势将更为明显，未来发展的前景将更加美好。从微观形势分析，周边各县（市、区）正在抢抓机遇、竞相发展，安新在全市争先进位的压力很大。但白洋淀大道、津保高铁、固保城际铁路等交通路网项目的陆续实施，将更好地推动安新融入京津冀协同发展大局，为我们深入对接京津、承接非首都功能转移和产业转移增添了新优势；白洋淀科技城[7]的规划建设，将为我县引进培育新兴产业、调整优化产业结构、提高经济发展质量带来新机遇、搭建新平台；全县人民心与协同发展共振、力向协同发展聚焦，为加快经济社会发展蓄积了强大能量。面对困难和挑战，我们必须变压力为动力，逆势而上，奋发作为；面对机遇和优势，我们必须时不我待，争分夺秒，殚思极虑，激情工作，团结带领全县人民，把“十三五”规划好、实施好，奋力开创经济社会发展新局面。

“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委、市委全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，树牢“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把握“协同发展、转型升级、又好又快”三个主基调，实施协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，继续坚持“以人为本、生态优先、文化引领、产城融合、绿色崛起”的指导思想，将经济发展和保护白洋淀生态环境作为首要责任，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，突出把县城做大、把产业做强、把生态做美、把民生做实，努力把安新白洋淀建设成为京津保地区率先联动发展的生态环境支撑区、现代产业聚集区、城乡统筹发展先行区，全国一流、世界知名的旅游目的地，为实现全县经济社会跨越发展、绿色崛起而努力奋斗。

主要目标是：力争到“十三五”末，实现“一个确保、两个翻番、三个做强、四个更加”。“一个确保”，就是确保到2020年如期全面建成小康社会。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个做强”，就是做强生态环境支撑，白洋淀生态保护及周边环境治理和大气质量全面改善；做强产业发展支撑，加快白洋淀科技城、河北白洋淀国家农业科技园区、安新县经济开发区、安新再生资源利用产业基地等高标准园区建设，在改造提升传统产业、引进培育战略新兴产业和发展壮大现代服务业上实现突破；做强基础设施支撑，主动对接主城区发展，在教育医疗、道路交通、污水垃圾处理、供气供热等基础设施建设上更加完善。“四个更加”，就是全县发展产业结构更加科学，旅游产业支撑作用明显增强，农业现代化取得突破进展，第三产业占比达到60%以上；产业层次更加高端，传统产业转型升级大幅跨越，科技创新能力显著提升，战略新兴产业占生产总值比重达到或高于全市平均水平；共享程度更加广泛，新型城镇化水平不断提升，常住人口城镇化率超过60%，教育医疗、社会保障能力进一步均衡；社会环境更加和谐，社会治理水平显著提升，社会治理体制机制不断创新，社会公平法治和社会文明达到新水平。

如期实现全面建成小康社会目标，未来五年，我们重点抓好以下六大任务：

推进转型发展，构建现代产业体系。坚持把稳增长放在首位，在稳增长中注重调结构，实现稳中求进求好，加强供给侧结构性改革，争做“河北省产业转型升级试验区”排头兵。改造提升传统产业，实施重点技术改造和产业升级项目工程，培育形成一批产值超10亿元的企业群体。大力发展旅游业，丰富旅游业态，培育发展民俗游、乡村游，特别是大淀观光游，努力打造全域景区，实现由景区游、景点游向生态游、乡村游的延伸、拓展和转变。培育壮大战略性新兴产业，到2020年，全县新兴产业增加值占地方生产总值的比重达到10%以上。突出发展现代服务业，制定实施《服务业振兴赶超计划》，培育新兴服务业态，做大服务业总量规模，打造发展新引擎。到2020年，初步建成京津南部会展中心和主要旅游目的地城市。做优做强现代农业，加快转变农业发展方式，推进农业转型升级，大力发展高产、优质、生态、品牌、安全农业，不断增加农民收入，加速推进农业现代化。落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保区域粮食安全。提升产业智慧化水平，制定我县《“互联网+”产业创新发展实施意见》，推进安新智能制造和“互联网+”创新发展，提升经济社会各领域信息化水平，开拓网络经济发展空间。突出园区建设，加强产业集聚区规划和建设，重点抓好安新县经济开发区、白洋淀科技城和河北白洋淀国家农业科技园区核心区建设，到“十三五”末，力争园区主营业务收入超千亿元。

推进创新发展，转换经济增长动力。坚持把创新驱动战略摆在发展的核心位置，激发全社会创新创业活力，增强自主创新动力、自我发展能力和核心竞争力。加强科技创新能力建设，加大企业工程(技术)中心建设，进一步强化企业的技术创新主体地位；以京津为重点引进大院大所，加强科技孵化器、星创天地等创新平台建设，构建京津冀协同创新机制；聚集“863”[8]“973”[9]计划等优秀人才，研究开发一批支撑产业转型升级的共性关键技术，促进高新技术成果产业化；建立与市场经济相适应的管理服务体系和工作运转机制、技术转移机制和推广机制。大力推进金融创新，发展各类金融市场，扩大民间资本进入金融业，推进金融主体多元化发展。大力扶持企业上市融资，大力推广PPP模式，建立融资担保体系，不断优化金融生态环境。大力培养集聚创新创业人才，实施人才强县战略，重点面向京津地区吸引各类优秀人才和智力。全面推进大众创业、万众创新，加快发展科技型中小企业，多方培育创新创业主体，全力打造一批创新水平高、成长性好、科技支撑作用强的创新型企业群体，形成一批有竞争力的创新型领军企业。支持有条件的中小企业围绕优势产业和战略性新兴产业，开展配套技术和产品开发，在推动产业集群发展的过程中提升创新能力，培育壮大一批“科技小巨人”企业。

推进协同发展，构筑平衡发展格局。着力推进京津冀协同发展，城乡区域统筹发展，经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，实现“两个文明两手抓两手硬”。建设京津冀协同发展示范区，认真贯彻《京津冀协同发展规划纲要》，推进与京津合作取得实质性重大进展，加快建设京津冀区域生态功能区和重要节点城市。精准推进平台建设，打造个性化承接平台，建设率先发展示范区。精准促进项目落地，积极促进京津教育、医疗、健康、养老、文化、科技孵化等产业，社会公共服务和事业性服务机构及企业总部项目落户安新。精准推进合作互动，推进与京津在治理大气污染、交通互联互通和拓展发展空间等方面的合作。推动城乡协调发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，构建新型城镇体系，打造新型城镇化与统筹城乡发展示范区。优化城乡建设布局，推动县城扩容提质升级，拓展现代基础设施新空间，加强小城镇建设，推进美丽乡村建设，把具备条件的农村基本建成美丽乡村。推进两个文明协调发展，深入挖掘白洋淀文化底蕴，强化文化引领作用，加快发展文化事业和文化产业，打造新的经济增长点，全面提高全社会文明程度。推进善美安新建设，推进文化安新建设，推进文化融合发展。大力发展“文化+”产业，构建结构合理、富有创意的现代文化产业体系。推动文化体制改革，鼓励社会资本兴办文化事业。

推进绿色发展，加快生态文明建设。加强生态建设、生态保护和环境治理，大力发展低碳经济和循环经济，打造“天蓝、水清、苇绿、荷红、村美、人幸福的秀美大景区”。加强白洋淀生态环境涵养保护，以我县确定为首批国家级生态保护与建设示范区为抓手，认真贯彻落实《白洋淀环境综合整治与生态修复规划（2015-2020年）》，深入开展白洋淀生态价值研究，积极争取国家政策支持，建立白洋淀生态环境保护长效机制。持续推进环境污染治理，扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划。深化大气环境治理，强化压煤、抑尘、控车、禁烧及尾气、餐饮业污染和挥发性有机物等治理。落实《水污染防治行动计划》，扎实推进土壤污染防治，推进农村面源污染综合治理。促进能源资源集约利用，控制能源消费总量，削减煤炭消费总量，提高能源利用效率。加快实施重点节能工程，深入推进节水型城市建设，全面推进清洁生产。推进生产生活低碳发展，制定全县产业低碳发展规划，调整优化能源结构，大力发展新能源产业，倡导绿色低碳生活方式，引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的出行方式和消费模式。健全生态文明建设支撑体系，落实京津冀区域大气、水污染联防联控机制和监测预警机制，建立资源承载能力监测预警机制，健全排污许可证管理制度，制定实施生态资产负债表、生态离任审计、绿色发展负面清单等制度。

推进开放发展，增强区域竞争优势。全面深化改革和双向开放新局面，推进改革和开放相互融合、相互促进，提升经济社会发展的实力、竞争力。构建更具公平效率的体制机制，积极推动事关京津冀协同发展的改革。深化行政体制改革，深化财政体制和投融资体制改革，建立健全现代财政制度，合理划分事权和支出责任，实行绩效预算管理，建立跨年度预算平衡机制，创新政府资金扶持产业发展模式，加强投融资平台建设，积极推行政府和社会资本合作模式。完善现代产权制度，深化农村集体土地产权制度改革，完善农村集体产权，深化农村金融改革，完善农业保险制度。健全要素市场体系，加快劳动力、土地、资本、技术等要素市场建设，完善价格形成机制和市场监管体系。完善人力资源市场，建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系，加快建设产权清晰、规则一致、竞争有序的建设用地市场，引导集约、高效开发利用建设用地。构建更具发展活力的开放型经济体系，提高利用内外资水平，加强区域合作，在深化同京津合作对接的基础上，积极参与环渤海区域广泛合作，加强与长三角、珠三角等地区合作。

推进共享发展，促进和谐社会建设。不断完善各类公共服务，促进社会公平正义，切实提高人民群众幸福指数。积极促进创业就业，实施更加积极的就业政策，鼓励大众创业、万众创新，完善公共就业服务体系。稳步推进国企改革，努力创建充分就业城市。完善社会保障体系，贯彻实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险制度，探索城镇职工基本医疗保险个人账户改革，完善新型社会救助制度，建立健全社会养老服务体系、残疾人保障体系和服务体系。强化精准扶贫，稳步提高城乡低保标准，实现发展成果人人共享。办好人民满意教育，继续加大教育投入，到2020年实现学前三年到高中阶段教育基本普及，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加快义务教育公办学校标准化建设，实现义务教育阶段均衡发展，积极推进“主体多元，立体育人”安新教改区建设。实施健康安新工程，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系、服务模式，鼓励社会力量兴办健康服务业，推进县医院与301医院深度合作。加快构建安新特色的体育产业体系和全民健身服务体系，落实国家人口政策，促进老龄事业、红十字事业、妇女儿童权益保障事业健康发展。高标准实施食品药品安全放心工程。确保公共安全，建立完善重大公共安全隐患公告和整改跟踪督办制度，完善应急救援体系和组织体系。严格落实安全生产责任和管理制度，强化企业的主体责任，推进安全生产隐患排查体系和安全生产标准化建设，确保生产领域安全。

各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们坚定必胜的信心，万众一心，埋头苦干，励精图治，奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够创造安新发展的辉煌！

三、2016年主要工作

2016年是“十三五”的开局年，是全县各项工作的深化改革年、攻坚落实年，做好今年的政府工作十分重要。全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长12%左右；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长8.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排相关约束性指标完成省、市确定目标。

为实现今年目标任务，确保“十三五”开好局，起好步，我们要重点在稳增长、促协同、调结构、治污染、抓改革、惠民生、防风险上下功夫，着力抓好九项工作：

（一）着力抓好对接京津工作，实现安新白洋淀协同发展新突破

把对接京津作为发展的着力点和主战场，积极主动承接非首都功能疏解和产业转移，加快与京津对接融合，协同发展，造平台，出亮点，抓落地。一是优化发展环境。把今年作为深化改革年，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。推进网上审批服务平台建设，构建覆盖城乡的县、乡、村三级政务服务体系，打造“三级平台、两个代办”[10]升级版。深化商事登记制度改革，放宽登记条件，探索实行“多证合一”；开展为企业服务日活动，及时有效帮助企业解决实际问题，严厉查处影响发展环境的不作为、乱作为、慢作为行为，营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、亲商安商的人文环境。二是开展精准招商。多措并举、全民招商。各乡镇、各部门都要充分利用人缘、地缘、业缘优势，瞄准京津开展招商活动。积极采取企业招商、以商引商等有效方式，高效招商，大招商、招大商；积极参加省、市组织的各种投资贸易洽谈会，适时在重点招商区域组织专题招商推介活动；积极引进一批能够促进经济结构优化升级、形成产业链和集群式发展的大企业、大集团投资安新白洋淀，力争每年至少引进一家大的战略合作者，至少有一个在全市乃至全省叫得响的对接合作项目。三是承接产业转移。要有的放矢主动承接，瞄准中央国家机关、央企、知名企业、世界500强企业、学校医院、科研院所、大型市场等，结合安新实际，找准切入点和共振点，精准主动对接，在最广泛领域争取最大限度承接非首都功能疏解和京津产业转移。坚持高点定位、高端谋划、高速推进，加快安新县经济开发区、循环经济园区、白洋淀科技城安新区域、河北白洋淀国家农业科技园区等承接平台建设，打造承接非首都功能和产业转移的高标准平台，吸引京津产业转移。四是加快项目落地。全县计划实施五千万元以上重点项目21项，总投资443亿元，年计划投资23.5亿元。对全县重点项目和近年来签署合作协议的事项，要全部明确分包牵头县领导、责任单位、责任人，全程跟踪服务，确保落地建设。全力推进白洋淀健康医疗•休闲养老•旅游度假大型综合性项目、恒大集团旅游综合养老项目、休闲大观园、支点中小企业创业基地、安建有色金属公司改扩建项目等重点项目，力争早开工、早投产、早见效。五是加大跑争力度。积极跑部进厅，研究分析国家、省、市发展方向、政策、规划，制定完善“十三五”专项规划，有针对性地谋划申报项目，力争更多事项纳入国家、省、市盘子，跑项目、争资金、争用地指标。同时，探索推广PPP等融资模式，抓紧完善白洋淀投资有限公司融资平台建设，尽快实现融资建设。

（二）着力抓好生态环境保护治理，打造国家生态功能支撑区

白洋淀是安新人民的生命线，是安新人民的聚宝盆，必须全力保护白洋淀，必须始终把保护白洋淀作为一号工程，最重要的大事来抓。一是深入开展白洋淀综合治理和生态修复。以创建国家生态保护与建设示范区工作为契机，站在京津冀协同发展大局的高度，谋划一批白洋淀清淤、水体治理保护、芦苇生态补偿等方面项目，争取列入国家盘子。全面配合落实《河北省白洋淀环境综合治理与生态修复规划（2015—2020）》，抓紧编制白洋淀生态保护规划，抓好“十三五”退耕还湿工作落实，加快环淀林带、森林公园、郊野公园建设，全面系统加强白洋淀生态保护与修复。加强淀区8个国控点及孝义河、府河、瀑河等入淀河流水质监测，汛期加密监测，密切关注水质变化和来水情况，防止外源污染。加强白洋淀自身污染治理，严厉打击破坏白洋淀生态环境行为。二是持续抓好大气污染防治。严格落实安新县大气污染防治三年攻坚方案，坚决彻底打好十二大攻坚战。突出抓好集中供热及燃煤锅炉替代改造、燃煤管控、扬尘抑制、秸秆垃圾禁烧、土小企业污染整治等重点工作，特别是土小企业，必须保持高压态势，坚持露头就打，打就打死，坚决防止反弹。各牵头县领导要加强调度，精心部署，严格督导，真正使大气污染防治工作取得实效，让“APEC蓝”“阅兵蓝”成为常态。三是加强生态环境监督管理。加大环保执法力度，强化环保工作责任，进一步建立健全县、乡、村三级网格化监管机制、环境违法案件举报机制，构建“党委统一领导、政府依法监管、群众积极参与、社会支持监督”的环保工作监督管理体系，实现生态环境监管全覆盖。加快列入省、市“十三五”减排责任书项目的建设进度，确保按时完成；严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件；加强羽绒、制鞋、印染等行业监管，加强排污许可证管理，做到持证排污、合法排污。同时，加快寨里乡凯丰有机肥厂等规模化污染治理工程建设进度，推进废弃物资源化利用。

（三）着力抓好现代服务业发展，迈出经济结构调整新步伐

因为安新有白洋淀，因为白洋淀生态环境保护，必须推进供给侧结构性改革，调整经济结构，把发展现代服务业（三产）作为主攻方向，努力提高现代服务业在全县经济中的比重和水平，优化三次产业结构，不断提高经济发展质量和运行效益。一是创新发展理念。现代服务业作为高增长性和最具潜力的产业,对经济增长、经济结构调整具有重要的现实意义，现代服务业的发达程度是社会现代化水平的重要标志。全县上下要牢固树立发展现代服务业的理念，努力以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。二是培植龙头企业。要在旅游休闲、电子商务、交通运输、仓储物流、金融保险、教育科研、文化创意、餐饮服务等领域，集中引进一批竞争力强的大型现代服务业项目，扶持一批现代服务业龙头，示范引领整个行业快速发展，促进现代服务业集团化、网络化、品牌化发展。特别是依托白洋淀得天独厚的旅游资源优势，抓紧制定我县《“互联网+”产业创新发展实施意见》，推动“旅游+”发展新模式，构建休闲度假、观光体验、健康养老、商贸购物等产业集中发展的旅游经济新业态。三是发展新兴产业。要按照“市场主导、技术领先、重点突破、带动力强”的要求，紧紧围绕国家、省、市战略性新兴产业发展方向，积极鼓励传统产业资本向战略性新兴产业和现代服务业转移，集中扶持引进培育电子信息、节能环保、新材料等战略性新兴产业，推动高端产业规模化发展，努力培育新的县域经济增长极。四是提升传统产业。坚持走绿色、高端、集约、高效发展之路，根据供给侧结构性改革要求，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快有色金属、制鞋、羽绒等传统产业转型升级、提质增效步伐，推动传统产业做优做大做强。要加大对河北大无缝建昌铜业有限公司、保定港安有限公司等重点企业扶持力度，打造一批传统产业支柱企业，带动传统行业改造升级。要大力实施名牌战略，积极培育国家级、省级名牌产品，扩大品牌影响力，由贴牌加工向自主品牌方向转变。

（四）着力抓好白洋淀科技城安新区域建设，开辟县域经济发展新局面

白洋淀科技城是实现安新融入京津冀协同发展大局的突破口，也是实现安新经济转型发展的重要载体，必须举全县之力，抓紧抓好。一是思想认识要到位。白洋淀科技城是河北省站在京津冀协同发展大局谋划的重点项目，保定市与华夏幸福基业股份有限公司已经签订战略合作框架协议。该项目投资规模大、规划层次高、辐射范围广，主要包括安新县、清苑区和莲池区部分区域。从目前情况看，该项目的实施将极大地带动我县生态、社会、经济的可持续发展，将会给安新带来历史性、革命性的变化，对白洋淀科技城的实施，我们一定要高站位，有舍得理念，算大账、算长远账、算未来账。二是前期工作要到位。安新作为白洋淀科技城规划的重要组成部分，从现在开始，就要有意识的开展前期工作。要主动跟踪白洋淀科技城规划进度，及时掌握交通路网、田园小镇、生态涵养、产业布局等方面的信息，有针对性地开展我县土地调查、规划对接、产业调整等方面前期工作，为白洋淀科技城项目顺利实施做好准备。三是支持配合要到位。白洋淀科技城对安新未来的发展影响巨大，我们要用发展的思维想问题，用长远的眼光看问题，超前谋划，超前对接，超前工作，全力以赴支持配合白洋淀科技城建设。

（五）着力抓好县城建设管理，增强城乡统筹发展新活力

以创建国家级园林县城为目标，倾力打好县城建设攻坚战，城乡互动，不断提高城乡建管水平。一是坚持高标准规划。尊重城市发展规律，高起点、高标准超前规划，至少保持50—100年不落后。坚持集约发展，树立“生态、创新、统筹、文化、高端”理念，实施“小县大县城”战略，积极构建“一城三镇多节点+美丽乡村”[11]的城乡全域自然生态发展新格局。统筹规划、建设、管理三大环节，提高县城工作的系统性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高县城发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方面推动县城发展的积极性。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理、地上地下、生产生活等多种因素制定规划。加强对县城的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，精细建设，精细管理，让人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好。二是坚持高水平建设。县城建设要坚持以人民为中心，把创造优良人居环境作为追求目标，高水平、高质量超前建设地下管网等隐蔽工程以及道路交通、市场、停车场建设，将环境容量和县城综合承载能力作为确定县城定位和规模的基本依据，努力消除各种“城市病”。要增强县城内部布局的合理性，提升县城的通透性和微循环能力。要控制县城开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，努力把县城建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。县城建设管理要把住安全关和质量关，并把安全工作落实到县城工作的各个环节、各个领域。开展县城建设三年攻坚行动，推进县城第二批“七个一”[12]工程建设，年内完成集中供水供热、垃圾处理厂二期、污泥处理处置等工程建设。加快水系工程建设，6月30日前完成地表水厂及地表水厂连通自来水厂管网建设；年内完成县城污水管网与第二污水处理厂管网连通工程；开展大渠沟综合整治，解决污水溢流问题；积极谋划公堤排干渠清淤、污水处理厂中水渠系建设、新安北堤排碱沟整治、县医院周边污水管网等工程，巩固环城水系建设成果。加快海绵城市[13]建设，积极谋划雨污分流工程建设。解决热点问题，完成实验中学西校区垃圾场垃圾无害化处理项目土方封盖等工程，积极谋划雁翎沟整治工作。完善县城功能，加快保障房、棚户区改造等项目建设，积极谋划启动县城文化馆、图书馆、博物馆、城市综合体及便民市场等基础设施建设。加快交通路网建设，积极推进固保城际铁路、容蠡线、旅游东路改造等项目及乡村道路建设，谋划推进东杨庄至三义村跨淀大桥、白洋淀大道东延等建设项目。三是坚持精细化管理。按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》，深化城市管理体制改革，明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，深入开展城市管理“6S”行动，加强环卫市场化工作监管，严格落实“四包”责任制[14]；加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。加强建筑物立面管理和色调控制，规范报刊亭、公交候车厅等“城市家具”设置，加强户外广告、门店牌匾设置管理。严查无证食品摊贩、散发张贴小广告、街头非法回收药品、贩卖非法出版物等行为。及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间以及乱贴乱画乱挂等行为，严厉打击违法用地、违法建设行为。加强市政公用设施管护工作，保障安全高效运行。市政公用设施建设完成后，应当及时将管理信息移交城市管理部门，并建立完备的城建档案，实现档案信息共享。加强县城道路管理，严格控制道路开挖或占用道路行为。加强县城地下综合管廊、给排水和垃圾处理等基础设施管理，服务入廊单位生产运行和市民日常生活。推进县城公交改革，开展营运三轮车规范治理，着力提升公共交通服务水平。加强县城静态交通秩序管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，鼓励社会资本投入停车场建设，管理单位停车场错时对外开放，逐步缓解停车难问题。积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。创新治理方式，引入市场机制，推进网格管理，发挥社区作用，动员公众参与，提高文明意识。四是坚持统筹化发展。坚持“以城带乡、水旱统筹、协调并进”的原则，积极推进三台镇、安州镇、刘李庄镇三个特色小镇建设。坚持以“环境美、产业美、精神美、生态美”为目标，继续抓好美丽乡村建设，在全县所有村庄集中开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆违章建筑和垃圾治理专项行动，建立垃圾处理长效机制，努力改变农村“脏乱差”面貌。

（六）着力抓好旅游业转型升级，建设全域旅游秀美大景区

以争创国家级旅游业改革创新先行区、打造“国家全域旅游示范县”为目标，以保定市将承办全省首届旅游业发展大会为契机，围绕供给侧结构性改革推进旅游业转型升级，全面提升旅游发展水平。一是加快旅游业改革。按照“统一规划、分步实施”的原则，抓紧编制白洋淀旅游风景名胜区建设规划，聘请高端专家把脉，制定旅游改革发展方案，加快旅游资源要素整合，推动安新由区域旅游向全域旅游迈进。二是提高旅游品位。按照“突出生态，水陆并进”的原则，全面提升景区档次品位。“水上”要突出生态美景，提升现有景点、农家乐品位和接待能力，坚持景区与美丽乡村游相结合，大力发展民俗游、乡村游、大淀观光游，推动旅游上档升级。“陆上”要突出关联产业，突出谋划建设白洋淀健康医疗•休闲养老•旅游度假大型综合性项目等一批温泉理疗、商务会展、休闲度假、健身娱乐项目，进一步提升旅游码头、景区道路、停车场、宾馆饭店、旅游标识等配套设施建设水平，形成水陆互补的发展格局。三是规范旅游业管理。把2016年作为白洋淀旅游管理服务标准化提升年，逐步实施“统一接待、统一调度、统一票价、统一结算、统一考核、统一服务”的六统一模式，不断提高旅游管理的科学化、规范化水平。牢固树立以人为本的服务理念，健全旅游服务标准化体系，使游客在“吃住行游购娱”六要素的每一个环节上都能得到人性化、细微化的优质服务。四是拓展旅游市场。在央视等重要媒体全方位、多角度加大白洋淀旅游宣传力度，加强与周边旅游景区的沟通联系，整合编制精品旅游线路，进一步提高白洋淀旅游的知名度，扩大旅游市场份额，提高旅游综合效益。

（七）着力抓好现代农业发展，创建特色鲜明水上农科园

紧紧围绕建设河北白洋淀国家农业科技园区，大力发展现代农业，发展优质、高效、生态、品牌、安全农业，推广农业标准化生产，提高农业质量效益和竞争力，促进农村发展、农业增效、农民增收。一是抓好园区规划。由科技局牵头，根据《科技部办公厅关于第七批国家农业科技园区建设的通知》要求，按照突出特色，符合实际的原则，协调规划设计单位，制定河北白洋淀国家农业科技园区总体规划和实施方案。二是实施科技创新。坚持科技引领、创新发展。开展科技培训，为创新企业、项目提供免费或低价场地、培训、资金等方面的优惠政策，努力建设一批中小微企业创业基地和回乡创业园，打造一批市场化、开放化的众创空间、创新工场。实施龙头带动，以“绿之梦”、“清泉”等生态种养殖加工龙头企业为依托，率先启动核心区建设，走新型“科研院所+公司+基地+农户”之路，大力发展生态农业、观光农业、湿地农业，形成集研发、生产、加工、销售于一体的产业链条，做大规模效益，打造白洋淀特色农业品牌。探索发展模式，发展家庭农场、农民合作社、种植大户等新型经营主体，搭建农业信息化服务平台，大力发展“互联网+农业”和定制农业，推动农业电子商务发展，培育以电子商务为主的新型流通业态，拓宽农民增收渠道。三是抓好重点项目。抓好总投资1500万元的寨里乡小营村、寨里村、大北头村及十个种植大户的2015年田间工程建设项目。落实好寨里乡小麦、玉米两个万亩示范片项目建设，不断提高粮食产量；以寨里乡“和合”蔬菜种植合作社和张六葡萄园种植基地为示范，加大土地、资金等方面支持力度，努力打造现代农业产业化发展的亮点；谋划推进科技成果转化中心、白洋淀特色产业科技企业孵化器与星创天地、白洋淀锦泰现代农业林业观光园、白洋淀明珠湾生态植物园等项目建设，打造独具特色的精品旅游观光农业园区，每个乡镇都要谋划建设现代农业园区，形成“全县有精品、一乡一特色”的园区发展格局。四是完善农业设施。实施农村饮水安全项目、农田水利设施维护保养项目、农田节水灌溉项目、水利闸桥工程、农网改造等工程，谋划推进唐河污水库桥梁建设、白洋淀蓄滞洪区安全建设等工程，完善农田水利基础设施，实施渠系清淤疏浚，不断提高农业生产保障和水利设施建设水平。抓好节能炉具、良种补贴、农机购置补贴、造林绿化等惠农政策落实，建设一个规范的县级农村产权交易中心。

（八）着力抓好民生事业发展，提高人民幸福生活新水平

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，本着民生优先、量力而行、办就办好的原则，继续谋划办好民生实事，用扎扎实实的工作和实实在在的业绩，回应人民群众对美好生活的新期待！文教卫计工作，启动“陈调元庄园”修缮一期工程、河北省广播电视直播卫星“户户通”工程，组织好群众文化体育活动。加大义务教育投入力度，做优学前教育，做强高中教育，做好职业教育，积极推进“三年行动计划”，扎实推进“全面改薄”项目，投入4536万元做好实验中学、光淀小学等37所学校[15]主体工程、附属工程建设和设备购置，投资2600余万元完成安新中学建设项目一期工程并启动二期工程，完成安新县体育场项目，启动雁翎小学和渥城中学建设前期工作，积极推进“主体多元·立体育人”安新教改区建设，全面提升教育教学质量，全力备战省政府对县政府第三轮教育综合督导评估。加快中医院整体迁建项目进度，加快县级公立医院改革步伐，扎实推进基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。落实全面二孩政策，加强性别比治理，落实奖励扶助政策。社会保障工作，贯彻实施全民参保计划，进一步健全完善社会保障体系，扩大各项社会保险覆盖面，提升社会保障能力。加强就业再就业工作，扩大就业规模。着力解决拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。加强城乡低保工作，稳步提高低保标准，推进阳光低保。深入推进城乡特困群体医疗救助工作，保障困难群体的生产生活。做好新农合工作，使农村群众享受到新农合政策的更多优惠。精准扶贫工作，坚持扶持对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人精准，脱贫成效精准，严格落实1%以上公共财政预算收入专项用于扶贫的要求，深入开展贫困人口建档立卡工作，制定帮扶计划，整合多方面资源，落实帮扶责任人，力争提前完成脱贫任务。安全稳定工作，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，时刻绷紧安全生产这根弦，切实强化企业主体责任、部门安全监管责任和党委、政府领导责任，强力推进县域安全生产规范化建设和责任体系建设，高度关注重点行业、重点领域和关键环节，严格执法，长抓不懈。同时，要深入开展食品药品安全、旅游安全、交通安全、校园安全等专项整治活动，突出食品药品安全监管，完善监管措施，推进监管工作的常态化。要加强和改进新形势下的群众工作和信访工作，努力打造阳光信访、责任信访、法治信访，完成群众工作中心建设，推动群众工作迈上新台阶。要不断创新社会管理，强化社会治安综合治理，常态化推进严打整治，深入开展平安安新创建活动，保持社会和谐稳定。同时，统筹推进人武人防、民族宗教、电力通讯、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等各项社会事业全面进步。

（九）着力抓好政府自身建设，实现经济社会发展新跨越

新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯彻政府各项工作。一是打造法治政府。坚持把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。畅通社情民意反映渠道，建立重大事项社会公示和社会听证制度，完善决策咨询制度，做到重大事项事前充分论证，不断提高科学决策水平。严格依法办事，按制度办事，按程序议事，按规范行事，让政府权力在阳光下运行。二是打造服务政府。坚持解放思想，创新驱动，用新理念指导新工作，用新举措应对新形势，用新办法解决新问题，主动适应新常态，把握新常态，引领新常态。全面强化服务意识，提高服务水平，增强服务能力，靠服务创优环境，靠服务惠及民生，把全心全意为人民服务的宗旨变成全心全意为人民服务的行动，彻底解决好“最后一公里”问题。三是打造务实政府。认真践行“三严三实”专题教育活动要求，持续改进工作作风，做到干实事、勇担当、有作为。夙兴夜寐激情工作，把上级各项决策部署贯彻好、落实好，把人民群众关心的问题解决好、处理好，全面完成“十三五”期间各项目标任务。四是打造清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严守廉洁底线，不碰法律红线。严格执行中央“八项规定”，牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费和一般性支出。完成公车改革。大力反腐倡廉，加大违纪违法案件查办力度，严肃查处腐败问题，做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！我们已经踏上了奋力“十三五”、实现新跨越的新的伟大征程。崇高的使命激励着我们，宏伟的目标鼓舞着我们，人民的期望鞭策着我们。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，同心同德，奋发作为，为开创安新人民的幸福生活和美好未来而努力奋斗！

※名词解释※

[1] 土小企业：指污染重、规模小、使用土方法生产的企业，如土炼焦、土炼硫、土炼铅锌、土炼油、土选金等。（见第2页）

[2] 十二项攻坚行动：（一）集中供热及燃煤锅炉替代改造攻坚战；（二）燃煤管控攻坚战；（三）清洁能源推广攻坚战；（四）环保炉具更换攻坚战；（五）扬尘控制攻坚战；（六）土小企业污染整治攻坚战；（七）挥发性有机物治理攻坚战；（八）机动车淘汰管理攻坚战；（九）农村污染治理攻坚战；（十）环境监察执法攻坚战；（十一）大气污染防治应急响应攻坚战；（十二）全民发动攻坚战。（见第2页）

[3]三证合一，一照一码：三证合一是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；一照一码是在此基础上，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。（见第3页）  

[4]三严三实：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。（见第5页）

[5]PPP：是Public-Private-Partnership的缩写，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域，不仅仅是一种融资手段，而是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。（见第7页）

[6]供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。其根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。（见第8页）

[7]白洋淀科技城：位于保定市区东部的高铁片区至白洋淀区域，规划总面积385平方公里，核心区面积35平方公里，重点建设“两区五镇”（自主创新示范区、白洋淀生态区和5个特色科技小镇），功能定位是“五区一极”（高端要素聚合区、功能疏解承载区、体制机制先行区、绿色崛起示范区、开放合作引领区、协同与创新发展增长极），重点构建“4+2”产业体系（高端装备制造产业、新能源与智能电网产业、新一代信息技术产业、生命健康产业、文化创意产业、现代农业产业），打造京津冀地区融科技研发、产业发展和城市服务等功能为一体，国内一流具有国际影响力的现代化科技产业新城。（见第8页）

[8]863计划：国家高技术研究发展计划（863计划）是以政府为主导，以一些有限的领域为研究目标的一个基础研究的国家性计划。旨在提高我国自主创新能力，坚持战略性、前沿性和前瞻性，以前沿技术研究发展为重点，统筹部署高技术的集成应用和产业化示范，充分发挥高技术引领未来发展的先导作用。（见第11页）

[9]973计划：国家重点基础研究发展计划（973计划）旨在解决国家战略需求中的重大科学问题，以及对人类认识世界将会起到重要作用的科学前沿问题，坚持“面向战略需求，聚焦科学目标，造就将帅人才，攀登科学高峰，实现重点突破，服务长远发展”的指导思想，坚持“指南引导，单位申报，专家评审，政府决策”的立项方式，以原始性创新作为遴选项目的重要标准，坚持“择需、择重、择优”和“公平、公正、公开”的原则，坚持项目、人才、基地的密切结合，面向前沿高科技战略领域超前部署基础研究。（见第10页）

[10]三级平台，两个代办：三级平台指为深入贯彻省委“让群众好办事、为群众办好事”要求，解决好服务群众“最后一公里”问题，巩固和扩大党的群众路线教育实践成果，省委、省政府决定在全省大力推进市政务服务中心、县（市、区）政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心“三级平台”建设。两个代办即为民服务全程和项目服务全程代办。（见第16页）

[11]一城三镇多节点+美丽乡村：一城，即安新县城，将县城打造成集旅游、科技、健康“三位”一体的（首都）卫星城；三镇，即三台镇、安州镇、刘李庄镇；多节点，即把端村镇、同口镇、大王镇、赵北口镇、老河头镇打造成各具特色的风情小镇；美丽乡村，即提标扩面延伸，推进美丽乡村建设全覆盖。（见第21页）

[12]“七个一”工程：即建成一条特色景观街道、一个特色风貌街区、一个高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施、一条河道景观。（见第21页）

[13]海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将存的水“释放”并加以利用。（见第22页）

[14]四包责任制：包环境卫生、绿化管理、市容秩序、公共设施。（见第22页）

[15]光淀小学等37所学校：1、赵北口镇李庄子小学2、赵北口镇赵北口学校3、同口镇王岳小学4、同口镇第二小学5、申明亭小学6、光淀小学7、芦庄乡林村小学8、南冯小学9、郝庄小学10、邸庄小学11、小北冯小学12、北马庄小学13、北冯小学14、邸庄小学15、邸庄小学16、沈家坯南村小学17、西捞淀小学18、寨南小学19、东垒头小学20、小王营小学21、北六小学22、大王学校23、大阳小学24、南六小学25、尹庄小学26向阳小学27大王小学28、边村中学29、安州镇建昌小学30、李庄小学31、北何庄小学32、实验中学33、安州中学34、南合街小学35、郭里口村学校36、东刘街小学37、寨里小学（见第26页）

注：其中“邸庄小学”是三个项目。