万里茶道由晋商开辟，这已成定论。但说到万里茶道在湖南安化起始的年代，很多专家学者及主流媒体都认为“先是福建、江西的茶叶，由晋商北运至中俄边境口岸恰克图交易，再由俄商远销圣彼得堡及欧洲各国；后受太平天国起义影响，闽赣茶受阻，两湖茶兴起，安化等地的茶叶，源源不断北运恰克图”，其意是湖南安化万里茶道起始于清咸丰年间，这是一种误导，错把安化红茶的崛起与历史悠久的安化黑茶混为一谈。历史事实证明，早在清乾隆二十一年(1756年)，时任湖南巡抚陈宏谋就颁布《茶商章程》，明确指出“陕甘两省茶商须引采办官茶，每年不下数千百万斤，皆于安化县采办，以供官民之用”。陈宏谋《茶商章程》是中国茶叶史上为晋陕二省茶商保驾护航具有特殊性、地域性和唯一性的一个茶商章程，这也是湖南安化成为万里茶道起点最直接最重要证据之一，在湖南黑茶史上具有里程碑意义！

    一、陈宏谋其人及业绩。 

    陈宏谋（1696年—1771年）， 中国清朝中期政治人物。字汝咨，曾用名弘谋，因避乾隆帝“弘历”之名讳而改名宏谋，临桂（今广西桂林）人。雍正进士历官布政使、巡抚、总督，至东阁大学士兼工部尚书。在外任三十余年，任经十二行省，官历二十一职，所至颇有政绩，得乾隆帝信任，辑有《五种遗规》。乾隆三十六年卒，谥文恭。

    二、陈宏谋的《茶商章程》。 

    乾隆二十年六月陈宏谋由甘肃巡抚调湖南任巡抚，乾隆二十一年六月陈宏谋起草《茶商章程》(清同治《安化县志》P646页)上奏乾隆皇帝，其主要内容是弹压客贩牙行，确保陕甘两省茶商采办安化黑茶。《茶商章程》大概内容如下：

    “《通志》陕甘两省茶商须引采办官茶，每年不下数千百万斤，皆于安化县采办，以供官民之用。安化三乡遍种茶树，亦仗茶商赴买，向因等头银色先卖，后卖多所争执。乾隆二十一年巡抚陈宏谋奏定章程：将茶商所有等秤由官较定颁发。向后买茶，除茶价按所产丰欠随时消长，官不拘定外，其买茶采用纹银九折扣算，等秤照司法九三扣折算，正合市平，茶户秤茶亦用官秤足给。谷雨以前之细茶先尽引商收买，谷雨以后之茶方许卖给客贩。如天时尚寒，雨前茶少，则雨后细茶亦先尽引。商买足，方许卖给客贩，牙行不得多取牙用、商抬价值。”。

    三、《茶商章程》产生的背景。

    《茶商章程》是在乾隆皇帝平定准噶尔内乱的大背景下产生。据陈乃宣辑《陈宏谋年谱简编》中摘录：

    乾隆十九年(1754年)六月，陈宏谋由福建巡抚调陕西任巡抚。是因准噶尔内乱，行将兴师进剿。当川省军兴之际，伊(陈宏谋)筹办尚属谙练，特将伊调任陕抚。

    七月，抵西安，派出索伦巴尔呼折里木兵丁四万自潼关入陕，于咸阳分南北两路入甘省，为大兵过境筹办一切。十月为索伦巴尔呼折里木兵丁过站，毎人每站发给伙食费银五分，甘省所需三万串，亦由陕局借给。

    十二月，山东山西拔解甘省马匹五千，内有山西疲马600匹在陕更换喂养。

    乾隆二十年(1755)，正月，协理总督刘统勋，帮甘省雇脚骡，抽拨800匹。又协助甘省骡马2200头，解往泾州，供送兵之用。

    三月，调任甘肃巡抚。四月，解运甘省西宁府官茶二万封(茶封为茶叶计量单位之一。清代杨应琚《酌筹甘省茶政疏》“甘省额设茶引二万七千二百九十六引，每引行茶一百斤……以每五斤为一封……”)，供军营赏号之用。

    五月，平定准噶尔，迎送文武员弁1000余人经甘省酒泉回京。

    六月，调任湖南巡抚。 乾隆二十一年六月陈宏谋拟订采办官茶章程，以便商民。

    十一月，调补陕西巡抚，十二月抵陕西，雇骡马5000余匹协济甘肃。

    乾隆二十二年，增购骡马千余头支援甘省。六月，亲题“四来堂”匾额于抚署厅次，以示四度抚陕之意。

    乾隆二十七年十月，陈宏谋再任湖南巡抚。

    从以上《陈宏谋年谱简编》摘录中可看出，陈宏谋为乾隆皇帝依重的封疆大吏，在平定边疆少数民族叛乱中，以熟谙甘陕二省情况临危受命，为军队供济一切物质。茶叶是当时国家最重要战略物质，即用来茶马互市，又用来军队发赏。因此乾隆二十年五月平定准葛尔后，陈宏谋立刻调往湖南产茶区。《湖南通志·物产》174卷中记载：“清初，茶产安化者佳，充贡而外，西北各省多用此茶，而甘肃及西域外藩（需）之尤切，设立官商，做成茶封，取官茶以充市赏、赍请蒙古之用，每年商贾云集”。正因为陈宏谋非常了解西北民族“不可一日无茶”的切身体会和安化黑茶在维护国家边疆安全的重要作用，为了打击私贩安化黑茶、冲击国家引茶制度的行为，确保晋陕茶商收购，特制订《茶商章程》。

    四、《茶商章程》的重要意义。

    陈宏谋奏定的《茶商章程》，真实地反映了清初至乾隆年间安化黑茶产业的兴盛与繁荣，以及晋陕二省茶商在万里茶道（古丝绸之路）运销安化黑茶的空前盛况。安化黑茶自明万历二十三年（1595年）正式成为官茶(清·张廷玉《明史·食货志》)；清雍正八年（1730年）安化后乡公立苞芷园茶叶禁碑，禁掺杂使假，禁外路茶冒充安化茶等(引自清同治《安化县志》)；，到清乾隆二十一年(1756年)湖南巡抚陈宏谋制订《茶商章程》，在长达161年的茶叶贸易中，晋、陕等地茶商以安化茶山为优质茶源基地，以黑毛茶、三尖茶（即天尖、贡尖、生尖等细茶）为主要产品，以茶庄、茶行(含牙行)、茶农为生产组织，形成了产、供、销一条龙的经营模式，开辟了一条以安化为起点的通往西北少数民族地区、俄罗斯及欧洲腹地的“万里茶道”。安化黑茶由此走向世界，闻名于世，古邑安化也由此成为了万里茶道重要起点之一，其历史地位与作用无可替代！