职业安全健康管理体系的基础理论

OSHMS

的运行思想

OSHMS

的思想建立在

PDCA(

戴明环）管理理论基础之上。按照戴明模型

,

一个组织的

活动可分为：

“

计划（

Plan

）

、实施（

Do)

、检查（

Check)

、改进（

Action

）

”

四个相互联系的

环节。

计划环节：作为行动基础，对某些事情进行预先考虑，包括决定干什么，如何干，什么

时候干以及谁去干等问题

. 

计划环节是对管理体系的总体规划

,

包括：

（

1

）

确定组织的方针、目标；

（

2) 

配备必要资源

,

包括人力、物力、财力资源等；

（

3) 

建立组织机构，规定相应职责、权限及其相互关系：

（

4) 

识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法

等。

为了使组织的管理制度化

,

以上过程以文件的形式反映

,

称为

“

文件化的管理体系

”

。由于

组织的方针、

目标、

活动及活动方式均在计划环节中确定，

所以此阶段是管理体系中最重要

的环节

. 

实施环节：按照计划规定的程序（如组织机构、程序和作业文件等

)

进行实施

.

实施过程

与计划的符合性及实施结果决定了组织能否达到预期目标。

所以，

保证所有活动处于受控状

态是实施的关键

. 

检查环节：

为了确保计划的有效实施，

需要对实施效果进行检查衡量，

并采取措施修正、

消除可能产生的行为偏差。

改进环节：

管理过程不是一个封闭的系统，

需要随着管理的进程，

针对管理活动中发现

的不足或根据变化的内、外部条件

,

不断进行调整、完善。

戴明模型的核心内容是根据管理学的原理，为组织建立一个动态循环的管理过程框架，

以待续改进的思想，

指导组织系统地实现其既定目标。

职业安全健康管理体系的运行程式也

遵循了这一基本原理：职业安全健康方针、计划

(P

）

；实施与运行（

D)

；检查（

C)

；纠正措

施与管理评审（

A

）

。

OSHMS

的实质是以实现组织职业安全健康持续改进为目的的结构化管理框架

.

在内容

上，它包括制定、实施、评审和改进

OSH

方针所需的组织机构、人员职责、程序、过程和

资源。在体系的运行过程中，它强调职业安全健康方针、策划、实施和运行、管理评审、检

查与纠正措施五个要素的动态循环

,

以实现企业职业安全健康状况的不断改进，最终达到预

防和控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。

在实现

OSHMS

基本目标的过程中

,

有如下

4

个关键环节

: 

(1

）

组织的

OSH

方针体现了组织开展

OSH

管理的基本原则，它表明了组织实现风险

控制的总体目标。另外，组织的

OSH

方针应与总体管理原则

相容，将职业安全健康管理包含在组织的总体管理体系之中。

(2) 

初始状态评价是组织建立

OSHMS

、实现风险控制的开端

;

组织应遵循的法律、法规

及其要求，是组织开展管理，实现良好绩效的行为准则

;

目标和旨在实现目标的管理方案

,

是

组织降低其

OSH

风险，实现绩效持续改进的途径和保证。

(3

）

明确组织内部管理机构和成员的职责，是成功运行

OSH

的根本保证。搞好

OSH

工作，需要组织全体员工具备充分的意识和能力

,

而这种意识和能力需要适当的教育培训和

经历来获得。

组织与员工和相关方的信息交流，

是确保

OSHMS

持续适用性、

充分性和有效

性的重要方面。对

OSHMS

必要的文件化及文件控制

,

也是保证体系有效运行的必要条件。