处置突发事件安全应急预案范文

　　在现实生活或工作学习中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，通常会被要求事先编制应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？下面是小编为大家收集的处置突发事件安全应急预案范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

　　为了预防自然灾害突发事件(火灾、涝灾、地震等自然灾害事故)，快速有序地进行抢险救灾，保护学校和人民群众生命财产安全，现制定抢险救灾应急预案。

　　一、组织结构

　　1、领导小组

　　组长：

　　组员：

　　职责：协调处理自然灾害突发事件抢险救灾.

　　2、设置三个突发事件应急分队，各自分工负责。

　　（1）消防应急分队

　　负责人:

　　成员及联系方式：吴胜宁李世平、曾滔、曾强、陈泽民、杨东、李渝、杨杰、王乐勇、王政、陈同军等。接到报告立即奔赴现场扑灭初期火灾、协助扑灭火灾。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)

　　职责：根据《消防控制程序》《义务消防队工作职责》处理,保护学校、人民群众生命财产安全.

　　（2）防汛应急分队

　　负责人:

　　成员及联系方式：

　　第一梯队:应急分队队员每天24小时通讯畅通)

　　第二梯队:全体保安队员奔赴现场,职能部门增派中青年积极配合抢险救灾.

　　职责：阻挡、排泄洪涝,保护重点部位，抢救人员物资,保护学校、群众生命财产安全.

　　（3）地震应急分队

　　负责人:

　　成员及联系方式：以家属区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员；以教学区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员。其他物业服务人员配合做好疏散引导和救助工作。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)

　　职责：及时疏散引导家区群众到达避难地点，及时救助和协助救助伤员，减少人员伤亡。

　　二、处置步骤

　　自然灾害突发事件发生后，应严格按下列步骤处理：

　　1、在第一时间报告灾害的地点、类别和损害程度。启动预案。

　　2、以在现场工作的保安、城管队员作为第一梯队，立即奔赴现场抢险救灾。

　　3、其他保安、城管队员，闻讯尽快奔赴现场；各个部门50岁以下健壮中青年闻讯尽快奔赴现场抢险救灾。

　　三、预防措施

　　1、各应急分队造具名册，明确岗位职责和联系方式,进行岗位培训,接受领导小组统一指挥.发生自然灾害突发事件迅速奔赴现场实施抢险救灾.

　　2、物管中心各业务部门，作好预防自然灾害防灾减灾工作。检查本部门预防自然灾害的程度,发现并堵塞漏洞,实施本部门自然灾害防范责任制.制定本部门抢险救灾预案，发现灾害，率先对管辖范围自行抢险救灾，及时报告引导实施综合抢险救灾。同时为支援学校抢险救灾作好人员准备.

　　3、消防器材储藏室（灭火器、水带等），设在慧园小区培训楼二楼学校安管处。

　　4、防涝器材储藏室（沙袋、水靴、电筒等），设在地下车库。

　　5、地震避难所：设在教学区两个足球广场。

　　地震发生后，地震应急分队：

　　（1）地震发生前，根据地震预报有序疏散室内人员到地震避难所。

　　（2）地震发生后，迅速疏散家属区各住户室内人员到地震避难所，抢救被压人员。

　　（3）迅速疏散教学区各大楼及学生宿舍室内师生到地震避难所，抢救被压人员。

　　1总则

　　1.1目的

　　为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范企业应急管理和应急响应程序，提高企业应急处置能力，确保对重大突发事件的处理做到迅速有效，最大限度地减少人民群众生命和财产的损失。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、《消防法》等有关法律法规。

　　1.3适用范围

　　（1）因自然灾害引起的火灾、水灾、地震等突发事件。

　　（2）因人为因素引起的火灾、生产安全事故及重大人员伤亡事故等突发事件。

　　当上述突发事件发生并直接危及国家财产及公司商品安全，影响企业正常管理运营，给员工生产生活带来危害，需要动员企业应急抢险力量进行有效处置，需要当地有关部门做出响应给予援助时，即启动本预案。

　　1.4应急预案类型

　　本单位属为食用油的生产加工和仓储；油脂的国际贸易；饲料及其添加剂的销售；及与上述业务相关的咨询服务。属于危险因素较少的企业，现将综合应急预案与专项应急预案合并编制。

　　1.5工作原则

　　公司安全生产事故应急工作遵循“统一指挥、分工负责、快速反应、有效施救、预防为主、平战结合”的原则，充分做到发现、报告、指挥、处置等环节的衔接紧密合理，应对及时科学。

　　2危险性分析

　　2.1公司概况

　　我司为中国中纺集团公司下属的三级子公司，公司主营业务为食用油的生产加工和仓储；油脂的国际贸易；饲料及其添加剂的销售；及与上述业务相关的咨询服务。两条化学精炼生产线；一条物理精炼生产线，一条棕榈油分提生产线，属于危险因素相对较少的企业。

　　2.2危险源及风险分析

　　由于油脂属非易燃原料，公司主要危险源为油脂泄漏、生产辅助用的危化品罐及燃煤锅炉，公司周边无特殊危险源。

　　公司的主要危险源主要来自：

　　①锅炉；

　　②压力容器；

　　③油品储存罐；

　　④压力管道；

　　⑤随意动用明火、吸烟；

　　⑥照明或动力线路安装不当或绝缘层老化造成的短路；

　　⑦雷击引发的明火；

　　⑧周边失火可能随风飘进的火源；

　　⑨水灾也是企业需要防范的危险事故之一。

　　危险部位主要是精炼车间、危化品存储罐（柴油、液碱、磷酸）、仓储油罐及锅炉房。

　　3组织机构及职责

　　3.1现场应急救援组织机构

　　公司应急抢险队伍由指挥部和各战斗组组成，指挥部办公室设在总经理办公室。

　　3.2职责

　　3.2.1指挥部职责

　　确定启动或不启动应急预案；应急预案一经启动，根据事故形势做出总体部署，迅速选择处置事故方案并向参战队伍下达指令，安排任务，并督促检查落实；组织所有参战队伍和救援力量，协同作战，保证及时控制事故危害；根据事故情况需要，及时调整作战方案，统一调配抢救装备、器材和人员；宣布解除应急预案；接受政府的指令和调动；组织事故调查，分析事故原因，划清事故责任，提出处理意见，写出事故专题报告及处理善后事宜。

　　3.2.2各战斗组职责

　　⑴义务消防队职责

　　①利用各类器械装备开展抢险工作，控制消除险情；待社会救援力量到达后，向其介绍事故类型、发生部位、现场抢救和抢险设施分布情况，并接受统一指挥，积极配合行动。

　　②利用各类设备、器械装备开展抢险工作，控制消除险情；待社会救援力量到达后，向其介绍事故类型、发生部位、现场抢救和抢险设施分布情况，并接受统一指挥，积极配合行动。根据事故险情配合事故抢险组疏散、保护受到危害的物资。

　　③负责对各车间的安全巡逻及所有大门、通道的警戒，引导社会救援力量进入现场。

　　④负责现场伤亡人员的抢救和护送工作，必要时联系“120”急救中心到场开展救助。

　　⑵物资抢救组：

　　利用各类设备、工具，根据事故险情配合事故抢险组疏散、保护受到危害的物资。

　　⑶安全警戒组：

　　负责对货场、库区、生活区的安全巡逻及所有大门、通道的警戒，引导社会救援力量进入现场。

　　⑷水电保障组：

　　负责应急工作展开的水电保障，必要时启动加压泵、备用发电机。

　　⑸人员救护组：

　　负责现场伤亡人员的抢救和护送工作，必要时联系“120”急救中心到场开展救助。

　　⑹后勤通讯监护组：

　　负责对上级有关部门、社会救援力量和在家员工的通讯联络；保障应急工作开展所需的物资供应；接待外来人员；监护财务室。

　　4各类危险源应急预案

　　4.1溶剂危险爆炸应急预案

　　⑴开车前的准备

　　①开车前要认真进行安全检查，清除事故隐患，并且按开车规程操作，严禁盲目仓促开车。

　　②浸出设备加入溶剂后，应先开启回收系统，以防溶剂蒸汽逸出。

　　⑵正常生产中的防火预案

　　A、生产过程中的防火规定：

　　a工段内严禁一切明火，不得带入火源、火种及易燃、易爆物品和使用容易产生火花的工具。严禁铁质器具之间或铁质器具与设备之间猛烈撞击。严禁使用各种非防爆型的电器设备，生产工人不得穿合成纤维的服装和带铁钉的鞋进入工段。

　　b工段内溶剂气体的浓度不得高于0.4毫克/升，超过时，应及时通风排除。

　　c严格控制浸出液温度，防止因超温而引起冲料，及时清理加热设备和蒸汽管道上的粉尘，防止粉尘燃烧。

　　d经常检查各种仪表的灵敏度和容器是否有泄漏。

　　e各种动力设备不得超载运行，经常检查电气设备的密封、接地、接线情况，严禁带电打开电气设备。

　　㈠、操作中的注意事项

　　1、严禁在泵体出口关闭时开泵运转，用免损坏叶轮，在泵体运转中不得开启阀门的密封压盖，防阀芯冲出，各种泵体不得空车运转或随意加快转速，溶剂混合油在管内的流速不得超过4米/秒

　　2、经常检查各种设备、阀门和管道，防止堵塞。开启阀门不要用力过猛，以防阀门受损导致溶剂外泄。对溶剂、混合油系统的所有设备、管件、阀门等不得随意打开或取样。

　　3、经常检查各种设备、孔盖和连接部件的密封情况，各种转动的轴承密封

　　4、原因，问题解决后，方可再生产。

　　5、工段内禁止使用平皮带传动，应采用充足润滑的链条或齿轮传动。

　　㈡、防止溶剂气体逸出的措施

　　1、料胚入机口的料封应有效，以防溶剂气体逸出。

　　2、回收溶剂后的毛油出口温度应控制在110-115℃，总挥发物应不超过0.3％。毛油残溶200ppm/克以下。

　　3、成品粕应无溶剂味，引爆试验合格，水分12％以下，温度60℃以下，残溶700ppm/克以下。

　　4、防止分水罐内产生乳化物和排溶剂管堵塞，防止循环溶剂液罐内溶剂全部装满或自由气体正压过大，除特殊情况外，禁止从分水罐底部放空管排水，以防溶剂流失。定时检查水封池是否有溶剂，发现异常情况应查明原因及时处理。在分水罐内溶剂与水层之间，有一部分乳化液，其溶剂含量0.18-0.26％，必须搜集后蒸煮加以回收。

　　5、冷凝、冷却和自由气体回收操作，必须按工艺要求掌握温度，自由气体放空的尾气中溶剂含量不应超过0.1％。

　　6、储存在仓库的粕，如果水分过高，应摊凉或降低水分，以防霉变，引起自燃。连续回收用的石蜡属于低熔点可燃物质，储存时应避免火源，热源和日光爆晒，不得装在敞口器内。

　　4.2停车、停厂时的防火预案

　　1、短期停车时，存料箱中应保留料封，以防残溶气体流入预处理工段，停车时蒸烘机内的存料走空后，要继续空转15分钟，以防余料焦糊自燃，在蒸发和粕蒸脱系统停止运行后，溶剂冷凝和自由气体回收系统仍应继续工作15分钟，至溶剂全部回收为止。

　　2、停车在一个月以上时，应将浸出工段所有设备、管道内的存料、存油和存水全部放空清理，将残存的溶剂蒸尽，并将工段内的溶剂全部送回溶剂库。

　　3、浸出工段遇到下列情况之一应立即停车处理：水源中断或不足；溶剂、混合油泄露或溶剂气体浓度过高；主要测量仪表失灵；各运转设备、容器内发生异常噪音、冲击等不正常现象；预处理工段来料中断；蒸汽中断或蒸汽压力不足；晚间照明中断；电气设备、机械设备产生高温或火花；设备内部局部发生火花、燃烧或溶剂气体局部爆炸和工段禁火区发生火警等。

　　4、浸出工段在停产检修需要动火前，必须将残余物料彻底清除干净，对接触过溶剂和溶剂蒸汽的全部设备、管道和管件用水蒸气驱进净溶剂或溶剂气体，蒸烘时间不宜太短（一般48小时以上）。水蒸气压力不得超过设备的允许压力，对设备的凹角部位要反复处理，必要时应全部开盖处理，将凹角部位、管道低洼处和泵体底孔放空，反复驱除溶剂。蒸烘后，应完全通风，然后组织有关人员检查验收，并经有关负责人批准后，方可动火，在动火检修前，要切断溶剂库和工段的连接管道。在检修完毕后，要进行检查验收，以保安全生产。

　　4.3紧急情况下的防火预案

　　1、突然停电时，应立即关闭总蒸汽阀门，停止蒸发、蒸脱，以免料粕继续受热引起事故。并将混合油全部放入混合油罐，停止进新鲜溶剂。同时开启备用发电机组，供冷凝器循水泵运转，保证溶剂气体冷凝回收继续进行，避免溶剂气体外逸。

　　2、突然断水时，应首先关闭总蒸汽阀门和第一蒸发器的进油阀门，停止蒸发，并迅速关闭各冷凝器放水阀，使冷凝器内保留一部分冷水，再依次停止其它转动设备。

　　3、溶剂或混合油轻微泄露时，迅速查找源头并堵住，对泄露的溶剂油进行回收，同时上报主管领导、生产调度及安全保卫部门。

　　4、溶剂少量泄露后，迅速查找源头并堵住，同时上报主管领导、生产调度及安全保卫部门，对现场警戒，组织人员回收溶剂油，同时作好安全防火准备。

　　5、遇到溶剂或混合油大量流出时，工段人员应立即查找泄露点并堵住，对非防爆的电动机和电气开关，任何人不得启动或关闭，同时通知保卫部门派保安对溶剂泄露的所有地区加强警戒，严禁一切火源、火种、机动车辆、闲杂人等进入警戒地区，同时上报主管领导、生产调度，统一指挥，进行抢救。工段一部分人按正常操作程序停车，另一部分人迅速回收溶剂油，如果溶剂油流出工段外，要迅速切断与工段外的下水道连接，用消防水或蒸汽冲淡下水道的溶剂。同时，分派一部分人准备灭火器材随时扑灭可能引起的火灾。

　　6、倘若溶剂燃烧，一方面迅速用专用灭火器灭火，另一方面迅速拨打火警电话119，并上报主管领导、生产调度及安全保卫部门，同时迅速关闭地下溶剂库的阀门，另外紧急停车，迅速查找泄露点并堵住，并迅速疏散闲杂人等。

　　为了切实维护学校安全稳定，预防、及时控制和妥善处置各种群体性、突发性事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全快速反应机制，维护学院正常的教育教学生活秩序，直至维护校园周边及社会稳定，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运行高效”的公共安全突发公共事件应急体系，根据《国家突发公共事件总体应急预案》《河北省基层应急预案编制指南》《河北省教育系统宏突发公共事件应急预案》等文件精神，结合我校实际，特制定本预案。

　　第一章总则

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级关于维护校园稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局，维护国家利益、保护师生员工生命财产安全，保持学校大局稳定的高度，充分认识妥善处置公共安全突发公共事件的极端重要性。牢固树立稳定压倒一切的思想，切实增强责任意识、忧患意识，把各类公共安全突发公共事件的负面影响减少到最低限度，确保我院大局稳定和正常的教学、工作、生活秩序。

　　二、工作原则

　　（一）“预防为主，防患未然”的原则。要建立起有效的预防群体性、突发性工作机制，努力做好群体性、突发性的各项基础性工作。及时化解各种矛盾纠纷，防止事态扩大，避免和遏制各种群体性、突发性事件的发生。

　　（二）“统一指挥，层层负责”的原则。学校发生事件、突发性事件时，由学校公共安全突发事件应急领导小组负责对事件的统一指挥，并及时向上级有关部门报告。各基层单位预防和处置群体性、突发性事件应急小组在学校预防和处置突发事件领导小组的统一指挥下，要认真负起责任，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态和初始阶段。不得把本单位、本部门的矛盾或应该处理的问题推向学校和社会。

　　（三）“系统联动，群防群控”的原则。学校发生公共安全突发事件时，稳定是学校压倒一切的大局，所有单位（部门）、所有人员都必须服从维护稳定的大局，形成系统联动，要听从指挥，通力协作，发动群众，共同做好安全稳定工作。

　　（四）“教育疏导、有效控制”的原则。按照“可疏不可堵，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作方针，充分发挥党、政、工、团、学等多方面的作用，积极疏导，尽力化解，有效控制事态的.进一步蔓延和扩大，力争把问题化解在基层，解决在校内。

　　（五）“快速反应，以快制胜”的原则。学校发生公共安全突发事件后，事件所涉及的基层单位要立即报告并进入应急工作状态，学校公共安全突发事件应急领导小组成员要及时赶赴事发现场，启动各级应急预案，相应的安全应急队伍立即深入一线开展工作，按照预案中的快速反应机制和相应的应对措施，抓紧工作，以快制胜。

　　（六）“靠前指挥，果断处置”的原则，学校发生群体性、突发性事件后，各级领导干部一定要靠前指挥，深入一线，掌握第一手的资料，迅速果断做出处置。

　　（七）“教育多数，处理少数”的原则。处置公共安全突发事件，必须坚持团结教育大多数师生员工的原则，准确把握政策界限，严格区分和正确处理不同性质的矛盾。对在事件中煽动闹事，蓄意制造事端、危害学校和社会安全的，要按照校纪校规严肃处理，触犯刑律的送交司法机关处置。

　　三、适用范围

　　本预案适用于在我校发生的各类公共安全突发事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：

　　（一）影响校园安全稳定事件。包括我校师生的各种非法集会、游行、示威、请愿、集体罢餐、罢课、上访等以及带有民族宗教或其他政治性的影响校园安全稳定事件。

　　（二）重大刑事案件。包括恐怖袭击事件、爆炸、放火、投毒以及重大抢劫、盗窃等。

　　（三）重大治安案件、事故。包括流氓滋事、群体闹事、打架斗殴、师生非正常死亡、失踪、出走等突发事件，学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故。

　　（四）重大考试作弊、泄密事件。主要是在学历教育中出现的大范围或群体性考试舞弊、泄密事件。

　　（五）突发公共卫生事件。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发公共卫生事件，如食物中毒事件，或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的重特大传染病疫情（SARS、禽流感、流感、霍乱、感染性腹泻、风疹、流脑、麻疹、病毒性肝炎等）等突发公共卫生事件。

　　（六）学校供水、供电等方面的突发事件。包括造成重大影响和损失的供水、电、气等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故。

　　（七）校园网络的突发事件。包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的网络瘫痪、非法有害信息传播等突发事件。

　　（八）自然灾害事件。包括洪水、暴雨、雷击、台风、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等突发事件。

　　（九）影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。

　　第二章组织机构与工作职责

　　为切实加强学校公共突发事件的领导，更好地预防和处置各种突发事件，确保学校安全稳定，成立学校公共安全突发事件应急领导小组，组成如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：各部门、各单位党政负责人

　　领导小组职责：

　　（1）定期分析研究学校安全稳定工作形势，全面安排部署学校安全稳定的各项工作。

　　（2）研究制定学校预防和处置突发性、事件的工作方案和具体措施。

　　（3）负责统一决策、组织、指挥全校各类突发事件的应急行动，下达应急处置工作任务。

　　（4）深入一线开展工作并及时听取工作汇报，拟定下一步工作策略。

　　（5）组织各组组长会议，研究部署相关事宜和处置进程。

　　（6）审定信息上报的时间和内容。

　　领导小组下设办公室、宣传教育与联络组、安全保卫组、后勤保障组四个小组，各小组成员如下：

　　1．预防和处置公共突发事件领导小组办公室

　　办公室设在学校办公室。

　　主任：

　　成员：5名办公室工作人员

　　办公室职责：

　　（1）掌握群体性、突发性事件的全部情况，及时向领导小组报告。

　　（2）及时把领导小组的决策和指示传达到各有关单位。

　　（3）负责向上级报告学校发生突发事件的有关情况。

　　（4）保证通讯线路畅通无阻。

　　（5）做好应急用车管理与调度，及时处置各种突发情况。

　　（6）统一调配使用人员，负责安排领导小组办公室值班。

　　2．宣传教育与联络组：

　　宣传教育与联络组设在宣传部、学生处

　　组长：

　　成员：5名宣传部、学生处工作人员

　　宣传教育与联络组职责：

　　（1）及时了解掌握突发事件全部情况，搜集并汇总各方面的情况、信息，调查掌握事态形成的原因，及时收集并向领导小组报告有关材料，获取有关证据。

　　（2）反馈各种信息，形成联络体系，随时联络有关单位。

　　（3）负责对外发布信息和接待记者来访。

　　（4）发生突发事件后，及时派人接管校园广播室、校园网、校报，坚持正面报导学校的情况，防止误导。

　　（5）通过各种渠道及时掌握并反映师生员工的思想政治动态，有针对性地做好宣传、教育和疏导工作，并做好善后处理工作。

　　（6）组织指挥辅导员、学生干部在第一时间赶赴突发事件现场，深入学生当中做好说服劝阻工作，对不听从劝阻的，要及时果断做出相应的处理。

　　（7）设置防线，劝阻学生过激行为。工作人员在宿舍、教学楼群、学校大门等处设置防线。

　　（8）了解掌握事件过程中口号、标语及参加人员情况。

　　3．安全保卫组

　　安全保卫组设在安全工作处。

　　组长：刘其珍

　　成员：5名安全工作处工作人员

　　安全保卫组职责：

　　（1）加强门卫管理，严格控制外来人员的进入，做好校园及重点部位、重点物资的巡逻守卫工作。

　　（2）负责巡视校园内外、周边等异常集会或动向，发现情况及时通报并采取相应处理办法。

　　（3）与当地公安机关及兄弟院校安全保卫部门保持联系，获取校外信息。

　　（4）组织人员成立护校队，处置火灾、地震等突发事件，及时疏散人员，保护现场；出现集会时，随时跟随学生队伍，防止事态扩大。

　　（5）及时制止或控制制造事端人员和非法活动人员，包括收发、张贴反动信件、标语、大（小）字报的非法人员。

　　（6）对突发事件中的“打、砸、抢”等违法人员，配合公安干警依法采取果断紧急措施。

　　（7）现场获取违法犯罪分子和闹事骨干分子的证据。

　　（8）保证学校各重要部位（配电房、水泵房、学生食堂、图书馆、网络等）的安全警戒，加强值班检查，防火、防毒、防盗、防人为破坏。

　　（9）加强夜间值勤、巡逻、观察动向，提供信息，对重点人员的活动进行监控。

　　（10）做好学校领导小组交办的安全保卫工作。

　　4．后勤保障组

　　后勤保障组设在国有资产与后勤管理处。

　　组长：

　　成员：国有资产与后勤管理处工作人员

　　后勤保障组职责：

　　（1）保护好水、电、暖等基础设施。

　　（2）保证正常安全用餐用水。

　　（3）随时做好医疗救护工作。

　　（4）为工作人员提供其它必要的后勤保证。

　　（5）在发生流行传染病或食物中毒事件时，校医院对传染病感染或食物中毒的师生员工进行检查，做出初步诊断。

　　（6）做好与患者密切接触人群的隔离、观察工作，负责随时监测被隔离人员的身体状况，并将情况报告领导小组办公室。

　　（7）传染病疫情或食物中毒事件发生后，马上采取紧急措施，按领导小组要求，及时与市卫生防疫部门联系，对患者工作、生活、学习场所进行全面彻底消毒。

　　5．各二级学院应急小组

　　各二级学院成立应急小组，组长由二级学院党政负责人担任。

　　各二级学院应急小组职责：

　　（1）经常分析研究、掌握本单位师生员工的思想动向，一旦发现影响稳定的苗头，立即组织力量赶赴现场，根据具体情况开展必要的工作。

　　（2）快速向学校领导小组办公室和有关部门报告。

　　（3）收集材料，获取有关证据。

　　（4）积极做好师生的思想教育、引导和情绪稳定工作。

　　第三章事件的预防

　　一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本，努力从源头上化解矛盾，预防事件的发生。在出台政策、制订改革措施时，要把实现和维护广大师生的根本利益作为出发点和落脚点，充分考虑师生的承受能力和理解支持力度，既要着眼于师生的根本利益，长远利益，又要维护他们最现实、最直接利益。要把握好各项改革管理措施的出台时间、推进力度，把握好政策的稳定性、连续性。对涉及师生利益的重大决策，要保证师生的知情权，做好宣传工作。（由领导小组办公室负责）

　　二、深入开展宣传教育活动，采取切实有效措施，改进和加强思想政治工作，抓好形势与政策教育，把广大师生的思想和行动统一到党的方针、政策上来，引导广大师生积极投身于全面建设小康社会的伟大实践和学校事业的发展上来。（由宣传教育与联络组、各部门、各单位负责）

　　三、采取多种形式，广泛开展法制教育、安全教育和心理健康教育，增强广大师生的法制观念和法律意识，增强他们的安全意识和自我防护能力，帮助他们树立积极向上的人生观和价值观。（由宣传教育与联络组、安全保卫组、各部门、各单位负责）

　　四、实时掌握师生思想动态，准确把握师生关注的热点、焦点问题，有针对性地做好宣传教育工作，及时化解潜在矛盾，消除不稳定因素。（由领导小组办公室、宣传教育与联络组、各部门、各单位负责）

　　五、严格排除安全事故隐患和不稳定因素，定期对校内大型公共活动场所和人员集中的重点部位以及教学科研、办公、后勤等重要设施开展安全稳定工作大检查，及时发现不稳定因素，彻底消除事故隐患。（由安全保卫组、后勤保障组及相关部门负责）

　　六、加强对顽固分子和重点人员的监控，努力做好其教育转化工作和转化后的巩固工作，严防其密谋串联，煽动闹事，坚决防范境外非法宗教势力向学校渗透。（由宣传教育与联络组负责）

　　七、强化校园网的管理与监控，加强对有害信息源的控制，有效封堵不良信息，果断删除有害信息，及时发现和捕捉苗头性、前瞻性、预警性信息。（由教育技术中心负责）

　　八、建立健全信息预警机制，做好信息工作，办公室、安全工作处等重要部门和学生公寓、教学楼等重点部位要加强值班，实行信息敏感时期24小时值班和领导带班制度，严格信息报送制度，各单位发生的难以化解的矛盾、纠纷和不稳定隐患，要及时向学校领导小组报告，不断加大信息收集和报送力度。（由领导小组办公室、安全保卫组负责）

　　九、深入师生实际生活，解决群众实际困难，从源头上化解矛盾纠纷，把矛盾和问题解决在萌芽状态，坚决避免矛盾的激化和升级。要严格落实安全稳定工作责任制，对本部门、本单位发生的矛盾纠纷要自行落实责任，不得把应该在本部门、本单位得到解决的矛盾纠纷推给学校。（由各部门、各单位负责）

　　十、不断完善和细化安全稳定工作预案，建立应对公共安全突发事件的应急处理机制，不断提高快速反应能力和应急处理能力，努力建立维护学校稳定的长效机制。（由领导小组办公室、安全保卫组负责）

　　十一、组建由辅导员、学生党员、学生干部和学生骨干组成的处置突发事件应急队伍，储备人员力量，加强人员配备，不断提高人员综合素质，提高他们的应急处理能力，为切实维护学校安全稳定提供人力资源的保证。（由宣传教育与联络组、安全保卫组、各二级学院负责）

　　第四章信息报送

　　加强值班工作，学校办公室、安全工作处坚持24小时值班，重点时期、重点部位执行24小时值班，保证信息渠道的畅通。建立信息报告制度，配备专、兼职人员，对有关重大突发事件进行监测，平时进行常规信息监测与对重大突发事件易发地的信息监控。通过多种途径广泛收集有关重大突发事件的信息，做好各类信息的分析、评估与判定工作。

　　一、信息报送原则

　　（一）迅速。最先发现或接到发生公共安全突发事件的单位和个人应在第一时间内向学校公共安全突发事件应急领导小组办公室报告，不得延报。

　　（二）准确。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

　　（三）续报。在事件情况发生变化后，原报告单位应及时续报事件有关变化的情况。

　　二、信息报送主要内容

　　（一）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员以及人员伤亡情况等；

　　（二）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；

　　（三）校内外公众及媒体等方面的反应；

　　（四）事态发展状态、处置过程和结果；

　　（五）需要报送的其它事项。

　　第五章突发事件的处置

　　学校公共安全突发事件应急领导小组负责统一决策、组织、指挥全校各类突发事件的应急行动，下达应急处置工作任务。在突发事件的处置过程中，要做到：态度坚决，行动果断，把事态控制在学校内，极力消灭在萌芽状态；所有中层干部保持24小时开机状态，保持信息畅通；各部门、各单位按照“谁主管、谁负责”的原则，教育管理好本单位人员；在事件中，化整为零，不激众怒，讲究策略，争取多数群众，化解矛盾，采取适当措施隔离带头者，交有关部门处置。

　　一、社会安全类突发事件

　　包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等突发事件，以及可能会引发影响校园和社会稳定的其他事件。处置办法及职责分工：

　　（一）因教学问题、学生管理、收费及困难资助等问题引发的学生罢课或聚众事件。发生部分学生罢课或聚众事件时，因教学问题引发的，以教务处为主，宣传教育与联络组协助做好接待工作，领导小组办公室负责总协调。因学生管理问题引发的，以学生处为主，办公室、教务处协助做好接待工作。因收费或困难资助等问题引发的，以财务处、学生处为主，办公室、教务处协助做好接待工作，认真听取学生反映的情况，及时研究解决问题。涉事单位负责学生工作的领导、辅导员及时到现场做好劝说工作。当参与的学生范围进一步扩大、蔓延，影响到学校正常教学工作秩序时，领导小组有关成员要亲临现场，做好接待、解释和说服工作，领导小组办公室、各工作组组长、教务处、涉事单位领导及辅导员要协调配合，听从指挥，共同维护现场秩序，避免事态进一步扩大。

　　（二）因后勤管理服务问题引发的学生非正常聚集事件。发生部分学生非正常聚集事件时，由国有资产与后勤管理处负责处理，领导小组办公室负责总协调。以国有资产与后勤管理处为主，办公室、安全工作处、学生处协助做好接待工作，认真听取学生反映的问题，及时向学校领导小组汇报。涉事单位负责学生工作的领导、辅导员及时到现场开展工作。

　　（三）因重大国际国内事件引发的游行事件。重大国际国内事件发生期间，各级党组织要密切关注师生的思想动态，耐心做好教育和疏导工作，尽量避免发生游行事件。如果学生出现集会、游行的苗头，有非正常聚集情况时，由宣传教育与联络组、安全保卫组负责处理，教务处协助，领导小组办公室总协调，涉事单位负责学生工作的领导、辅导员要到现场维护秩序，学生党员、学生干部和学生骨干应急队伍协助做好工作，加强劝说、教育和引导工作，稳定学生情绪，安全保卫组要加强校门管理，增加警力，严格控制人员出入，尽最大努力把学生的聚集活动控制在校园内部。领导小组有关成员要赶赴现场，指挥劝阻和疏散工作。在学生确已冲出校门上街游行的情况下，在得到领导小组指示后，要立即分别向上级教育主管部门、公安机关、当地党委和政府报告，同时维护好学生队伍的秩序。领导小组及下设办公室、各工作组全体成员、涉事单位主管学生工作的领导和辅导员要跟随游行队伍，做好学生的组织、教育和管理工作，把学生的言行约束在法律允许的范围内，安全保卫组应配合上级公安部门保护学生人身安全，防止别有用心的人混进游行队伍，转移视线，激化矛盾，防止意外事故的发生。所有随队干部要坚持做好工作，尽快将学生带回学校。

　　（四）校外人员来校闹事。由安全保卫组及有关单位负责处理。在事态进一步扩大，依靠学校的力量无法平息的情况下，学校应立即向当地政府和公安部门报告，请求派遣警力进入学校协助维持秩序，保护师生安全，并尽量避免与我校师生发生冲突。

　　（五）校内问题引发的教职工到学校领导办公室集体上访。由人事处、学校办公室负责处理，涉事单位领导协助做好工作。认真做好上访教职工的接待工作，耐心听取他们反映的问题，及时与学校领导和有关部门沟通信息，督促检查、协调上访案件的办理和解决问题的落实情况。

　　（六）对涉及到外教或外国留学生的事件，学校要立即对其采取隔离保护措施。由外事工作办公室、外国语学院负责，领导小组办公室负责总协调，涉事单位领导及有关人员协助做好工作。在外教或外国留学生受到冲击的紧急情况下，应迅速秘密地将其转移到校外进行保护，并与政府外事部门取得联系，请示下一步工作安排。

　　二、突发公共卫生类事件

　　即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，所在地区发生的可能对师生健康造成损害的突发公共卫生事件。如集体食物中毒、非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、霍乱等传染病病例。处置办法：

　　（一）通报

　　发生传染病大范围流行或食物中毒事件，要立即通知校医院做好抢救、治疗准备，同时报学校领导小组办公室和市疾病控制中心，以便进一步采取工作措施。

　　（二）紧急处理

　　1．对师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品，监测体温。为师生员工提供有关药品，实行药物预防。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。

　　2．师生居所、教室、图书馆等人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。

　　3．在公共场所工作的职工，如食堂员工、医院医护人员等，以及其他窗口服务人员和就医的病人要加强防护措施，要加强健康和卫生情况监控。

　　4．师生员工尽量避免接待外地来访的客人。人员来源复杂的各种培训班、课程班尽可能调整、推迟来校授课时间。尽量减少不必要的会议和集体活动。

　　5．一旦发生疫情，严格控制人员的出入。减少大型集会活动。对我校外出工作人员和学生实行登记制度，提醒和动员学生、教职工减少不必要的外出，从突发事件发生当日起各部门、各单位外出人员必须向其所在单位请假登记，并要求到过重大传染病疫区的人员返回时必须到校医院进行必要的身体检查。

　　6．对从传染病疫情重点区域返校的学生、教职工进行登记，安排体检，对有症状者进行必要的留诊观察，必要时可以根据有关法规对其做出隔离医学观察的决定。

　　（三）职责分工

　　1．领导小组下设的办公室、宣传教育与联络组,负责组织对公共安全突发事件进行调查处理。通过对公共安全突发事件调查、现场勘验、采取控制措施等,对危害程度做出评估。后勤保障组负责对公共安全突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断,查明原因,并提出控制措施的建议。

　　2．在进行事件调查和现场处理的同时，校医院应当立即对公共安全突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护力量不足时,应当及时请求当地医疗卫生机构予以支援，确保治疗、救护措施及时、快速。

　　3．安全保卫组、宣传教育与联络组应立即保护现场、采取隔离措施、要求学生配合调查及医学检查，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

　　4．后勤保障组要按照有关要求和规定，对各教学楼、食堂、学生宿舍、图书馆、办公楼等人员密集的地方及交通工具，进行统一消毒。对确诊的传染病和高度疑似病人学习工作过的场所、居住过的寝室等进行消毒，对密切接触人员的工作地点、起居场所由校医院组织进行重点消毒。

　　5．后勤保障组要采取积极措施保障膳食、饮水、电暖、交通、医疗等事项工作的正常运转。做好隔离区医护人员、被隔离人员的生活保障工作。

　　（四）原因调查

　　1．传染性疾病流行事件要对传染源进行调查；食物中毒保护现场，对可疑食物或有毒食物取样封存。

　　2．留样的食物和现场取到样品送防疫部门进行技术鉴定。

　　3．分析原因，根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，初步确定事件原因。

　　（五）报告与监测

　　建立信息报告体系,确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行,及时发现潜在的隐患以及可能发生的卫生事件。突发卫生事件期间学校设立24小时值班及疫情监控和联系电话。各单位应在第一时间向领导小组办公室报告情况，紧急或特殊情况随时上报。办公室汇总各方面信息，及时向领导小组报告，并根据领导小组要求及时向有关部门和卫生行政主管部门通报，随时保持与上级单位密切联系。在传染病暴发、流行期间,对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。

　　三、事故类突发事件

　　包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，以及影响学校安全与稳定的其他突发事故等。

　　（一）火灾事故的处置及职责分工

　　事故的处置：

　　1．报警。一旦发生火灾，一方面要及时扑救，同时立即报警。火警电话号码是“119”，报警时要说清楚本单位地址和失火建筑物、物品及联系电话，报警后要派人到门口、交叉路口等处给消防车辆引路，并要留人看守电话随时报告火情。

　　2．全体人员应保持镇定，迅速依据任务分工和领导小组命令担负起抢救工作，不得推诿、扯皮，临阵退缩，贻误战机。

　　3．迅速切断发生事故建筑物的总电源。

　　4．消防人员抵达现场后，除参与抢救工作人员外，其余人员应从速远离现场，以免影响或妨碍扑救工作的进行。

　　5．现场有危险品、易燃易爆物品应迅速搬离。

　　6．扑救火灾时要派人维持火场秩序，警戒其它重要部位和抢救出的物资，监视、防止蔓延和坏人趁机打劫。

　　7．扑灭火灾后，要指定专人保护火灾现场，在安全工作处或公安消防机关清查现场前禁止无关人员进入或乱翻乱动，防止现场遭到破坏，给调查起火原因造成困难。

　　职责分工：

　　1．维护稳定和处置突发事件领导小组办公室在接到火灾事故报告后，立即通知各工作组赶赴现场开展扑救等工作，并将情况迅速报告给领导小组，以便迅速做出指挥部署，在最短时间内扑灭火灾，将火灾损失降到最低程度。

　　2．安全保卫组要掌握学院建筑格局及道路情况，掌握电及天燃气管道铺设的线路，掌握学校内楼房装修材料的性质，清楚学校所有消防设施的放置地点，了解火的走势，了解学校建筑格局及道路情况；当发生火灾时，应迅速确定安全逃生的路线，以便疏导他人逃生；负责拆除所有障碍物；设置警戒线拦阻无关人员进入火灾现场；维护火灾现场秩序，及时了解掌握火灾事故的全部情况，调查火灾发生的原因，及时收集并向办公室报告有关材料，获取有关证据。

　　3．领导小组办公室、宣传教育与联络组要随时、准确传达领导小组的指示，反馈各种信息，形成联系网络，随时联络有关单位。及时沟通各工作组的情况，随时向领导小组报告，以便及时做出工作部署。

　　4．后勤保障组应立即组织医护人员赶赴火灾现场，对伤员展开治疗救护，将伤员护送到医院。保证水、电、暖、交通、医疗等项工作正常运转，保证随时用车，以应付各种突发紧急情况，为工作人员提供其它必要的后勤保证。

　　（二）其他突发事故的处置

　　1．建筑物倒塌、拥挤踩踏、校园重大交通安全事故。有关单位要及时报告学校领导小组办公室，领导小组、相关工作组组长和有关部门负责人，要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级主管部门、当地政府、或医疗急救部门报告求援。及时组织解救受伤或受困人员，

　　2．恶性交通事故。遇有学生、教工死亡、受伤等情况，有关部门或单位要及时报告学校领导小组办公室，领导小组有关领导、相关工作组组长和有关部门或单位负责人，要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，并向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告；保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找目击证人，并做好校园监控录像保存工作。

　　3．破坏性地震。在破坏性地震发生时，要迅速组织学生采取相应的保护措施，有秩序地迅速脱离危险地带到安全的地方，在学校领导小组和各部门、各单位的领导组织指挥下，妥善处置相关事宜，尽可能减少自然灾害所造成的人员伤亡和财产损失。

　　4．学生自杀、出走案件。发生学生自杀、失踪、出走以及其他非正常伤亡等突发事件时，事发单位要立即报警并上报学校领导小组和安全工作处，并紧急出动安保人员及相关人员赶赴现场，准确认定事件性质，组织人员查找失踪者，出走的路线和落脚点，找回失踪或出走的学生，对自杀的学生要了解死者生前的表现，协助公安机关查明事件真相和处理善后事宜。调查了解出现事件的起因，以批评教育直至采取纪律和法律处分追究当事人的责任，并总结教训，改进工作。

　　四、考试舞弊、泄密事件

　　考试舞弊、泄密事件主要包括：由教育系统组织的各类统一考试，如专接本考试、英语等级考试、计算机等级考试、各种资格证书考试等；由学校自行组织的各种考试；学校承接的社会上各种专业考试等。在以上考试组织中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管，考试实施，评卷组织管理等环节出现泄密、舞弊等造成重大影响的事件。

　　舞弊、泄密事件发生后，相关人员要迅速向主管部门报告，主管部门领导要立即到达现场，调查了解事件情况，并根据情节轻重决定是否上报学校公共安全突发事件应急领导小组。出现大范围泄密或舞弊事件，要立即报告学校公共安全突发事件应急领导小组。领导小组主要负责人要亲赴现场指挥事件的处理，并根据情况决定是否上报上级主管部门。

　　五、网络、信息安全事故

　　包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，窃取国家及教育行政部门和学校保密信息等可能造成严重后果的事件，各种破坏校园网络安全运行的事件。

　　教育技术中心要密切关注校园网运转情况，注视网络上的动态，保证网络和通讯安全正常运行，及时处置各类可能引发不安定事端的信息，并及时向领导小组报告。

　　第六章突发事件的善后工作

　　突发事件现场事态平息后，要及时做好善后工作，防止事态反复。学校要成立专门工作小组，着力解决师生反映的实际问题。对已经承诺解决的问题，应尽快兑现，防止因久拖不决而引起事件的再度发生。要积极做好宣传解释工作，消除师生的误解和疑虑。善后处理工作结束后，要认真分析原因，总结经验教训，堵塞漏洞，完善制度和预案，进一步做好各方面的稳定工作，维护学校正常的教学、工作和生活秩序。

　　第七章培训与演练

　　深入开展安全教育宣传，加强对师生处置重大突发事件的知识、技能等的宣传教育，做到有备无患。对本预案定期有选择性的进行演练，通过演练，培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。要重点进行火灾、水灾、地震发生时的人员疏散演练，使学生熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。建立健全抢救、应急小分队，每年进行技能培训，以不断提高抢救、应急等处置重大突发事件的能力。

　　第八章责任与奖惩

　　重大公共安全突发事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。学校定期对公共安全突发事件应急处置工作进行总结，对重大突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报重大突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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