各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

现将《锻造硬核力量加快推进世界一流强港建设行动方案（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                宁波市人民政府

                                                                                                2021年12月2日

                                    锻造硬核力量加快推进世界一流强港建设行动方案

                                                        （2021-2025年）

为贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，切实扛起锻造港口硬核力量的使命担当，加快形成以港兴市、以市促港、港兴城兴新局面，有力支撑宁波现代化滨海大都市建设，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的要求，以强创新、增动能、提能级、扬优势、补短板为主攻方向，对标世界一流标准，着力锻造基础设施支撑力、腹地辐射带动力、全球链接影响力、现代航运服务力、战略资源配置保障力、港产城文互动发展融合力、港口智慧绿色安全协同治理力等七大硬核竞争力，努力把宁波舟山港打造成为支撑新发展格局的战略枢纽、服务国家战略的硬核力量、长三角世界级港口群核心港口之一，把宁波建设成为全球重要的港航物流中心、战略资源配置中心、具有鲜明特色的现代航运服务基地和港产城文深度融合发展先导区，为宁波加快建设现代化滨海大都市提供坚实支撑。

（二）发展目标

到2025年，宁波舟山港基本建成世界一流强港，在服务双循环新发展格局、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中的硬核力量更加突显；港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到13亿吨、3500万标箱，稳居全球第一、全球前三；多式联运体系衔接顺畅，集装箱公铁水集疏运结构进一步优化，比例达到65:5:30；沿海、沿江、沿铁路、沿运河港口腹地空间进一步拓展，省内外腹地结构大幅优化，达到省内85%、省外15%，宁波舟山港辐射引领作用显著增强；全球布局体系初步建立，国际中转枢纽功能进一步提升；现代航运服务功能显著增强，宁波舟山跻身新华·波罗的海国际航运中心发展指数全球前八、航运服务板块排名全球前十二，引进国际知名港航服务机构区域总部5家；油气、铜精矿、铁矿石等战略资源配置能力进一步提升，全市油品储备能力达2516万吨、液化天然气（LNG）接收规模达1200万吨/年、铜精矿及其他重要矿石储备能力达500万吨，全球重要的大宗商品储运贸易中心基本形成；港产城文互动融合发展新格局基本形成，现代化临港产业高质量发展；智慧绿色安全港口建设达到世界先进水平，港口治理体系和治理能力现代化水平位居全国前列。（主要发展指标目标见附件1）

到2035年，宁波舟山港全面建成世界一流强港，走出一条宁波特色的港产城文融合发展模式，全面形成港强城兴、融合发展新格局，一批具有中国气派、浙江辨识度和宁波特色的重大标志性成果全面展现世界一流强港硬核力量。

二、主要任务

（一）锻造基础设施支撑力

1.建设世界级港口泊位群。加快建成梅山6#-10#集装箱码头、大榭港区招商国际集装箱码头二期等工程，推进北仑港区非集装箱码头改造提升，在梅山区域谋划建设集装箱泊位，建设宁波港域穿山、梅山、北仑（大榭）3个千万标箱级港区，进一步提升宁波舟山港在国际集装箱运输体系中的枢纽地位。推进码头资源有序整合和货主码头开放经营，实现连片化、专业化、集约化运作。推进原油、LNG、化工、商品汽车、有色资源矿等专业化泊位建设，建成一批30万吨级原油码头，打造亿吨级大宗散货泊位群，万吨级泊位专业化率达到75%。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：宁波舟山港集团、市自然资源规划局、市口岸办、宁波海事局，北仑区政府、宁波经济技术开发区）

2.建设高等级深水航道锚地。提升航道等级规模和通航能力，积极配合省里和舟山市扩能提升虾峙门、条帚门航道等进出港主通道。加快建设石浦港区主航道，推动石浦港区、象山港港区口岸开放。推进建设一批大型专业锚地，专业锚地（锚位）数达到60个，形成与世界一流强港相适应的功能配套、进出通畅、高效便捷的航道锚地支撑保障体系。建立健全跨区域航道锚地资源共商共建共养共享共管机制，推进航道锚地统筹调度使用。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：宁波海事局、市口岸办、宁波舟山港集团）

3.建设枢纽型铁路货运基础设施。加快建设金甬、甬舟等铁路货运通道，谋划义甬舟西延至武汉复合货运通道，构建形成以宁波舟山港为中心的服务长三角、辐射中西部的对外铁路货运通道。加快推进梅山铁路支线、北仑铁路支线复线建设，谋划杭州湾货运铁路、象山港货运铁路，实现铁路支线覆盖主要集装箱港区和大型临港物流园区，港区铁路支线总数达到4条，打造服务国内国际双循环铁路货运枢纽。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市铁路建设办公室；配合单位：市发改委、市交通局、宁波舟山港集团，北仑区政府）

4.建设“公水管堆”等集疏运基础设施。制定实施推进世界一流强港集疏运体系建设行动方案，加快形成高效便捷、客货分离、安全畅通的交通集疏运网络体系。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：宁波舟山港集团，相关区县〔市〕政府）加快建成六横公路大桥一期、杭甬高速复线宁波段三期、甬台温扩容（宁波段）、甬金衢上高速等一批疏港高速公路，谋划沪甬、沪舟甬跨海通道。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：市发改委、宁波海事局，相关区县〔市〕政府）在长江口和长江沿线喂给港区、内陆港区集中布局一批多式联运泊位及分拨中心。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团）做好杭甬运河宁波段三期选线方案研究。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市自然资源规划局；配合单位：市发改委、市交通局、市水利局、宁波海事局，相关区县〔市〕政府）加快建设杭甬油气综合管廊带、甬绍干线天然气管道东段等油气长输管道建设，谋划建设沿海油气综合管廊，进一步提升油气管道输送能力。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市能源局；配合单位：宁波舟山港集团、宁波海事局，相关区县〔市〕政府）在全港口业务连接点优化调整集装箱堆场、集卡停车场、货运场站、物流园区、配送中心等港口物流场地布局，制定实施港外集装箱堆场和集卡停车场布局优化方案，在梅山区域规划新建核心集装箱港区配套堆场，规划建设立体式智能化集装箱堆场、集卡停车场，谋划建设集卡运输服务基地，推进港外堆场和停车场数字化、集约化发展，港外集装箱堆场、集卡停车场面积总量规模保持稳定，集装箱港外堆场运作效率提高30%以上，集卡停车场车位供给量达10000个。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市发改委；配合单位：市交通局、宁波舟山港集团、市服务业局，北仑区政府）

（二）锻造腹地辐射带动力

1.巩固优化省内腹地。按照“一体两翼多联”全省港口总体布局，建立以宁波舟山港为主枢纽，嘉兴港、温州港等为辅枢纽的集装箱港航线网络，提升南北两翼港口喂给服务宁波舟山港能力，形成省内港口抱团式、集群化发展格局。支持宁波舟山港参与省内沿海港口、内河港口、内陆无水港基础设施和一体化服务功能建设，全方位提升省内腹地服务效率和水平，进一步巩固、拓展省内货运市场。推进海港口岸功能覆盖至义乌港、杭州无水港等，将义乌港打造成为宁波舟山港集装箱“第六港区”，进一步提升辐射浙中西、浙北地区能力。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局、市商务局）

2.大力拓展“四沿”陆向腹地。主动服务国内国际双循环新发展格局，制定实施宁波舟山港主要货种腹地拓展行动方案，以沿海、沿江、沿运河、沿铁路“四沿”为重点，建设服务长三角、辐射中西部的腹地揽货体系，拓展陆向腹地箱源市场。加强与环渤海湾、东南沿海、珠江三角洲等区域沿海各港口联盟合作，加密沿海城市往来航线，推进形成互为中转服务的沿海内循环运输网络体系。加快在南京、武汉、重庆等长江流域重点节点城市布局内陆无水港，力争新增无水港10个。布局长江沿线码头泊位及分拨中心，积极开拓长江经济带内贸集装箱市场，加快北仑、镇海和大榭等港区内贸集装箱中转基地建设，打造内贸集装箱中转枢纽。布局内河服务港口，加强航道整治和维护，提升内河航道的通航能力。推进沿铁路场站及物流园区投资布局，完善集装箱海铁联运系统，保障海铁联运高质量发展。巩固传统集装箱腹地，推进适箱货物散改集。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局，相关区县〔市〕政府）

3.加快推进多式联运发展。深化宁波舟山港—浙赣湘（渝川）集装箱海铁公多式联运示范工程，先行先试开展甬金铁路双高集装箱运输，以萧甬、甬金铁路为轴线，构建形成连接国家骨干铁路网络的海铁联运业务通道，加快打造海铁联运示范港。加大海铁联运政策扶持力度，积极打造海铁联运精品路线，全面提升宁波铁路货运枢纽水平。加快推进高铁快运发展，探索推进危化品铁路运输。到2025年，海铁联运班列数达到20～25条，集装箱海铁联运量超过170万标箱，争取200万标箱。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局、市铁路建设办公室、市财政局）积极打造江海联运运输船队，开拓江海联运及江海直达宁波舟山港航线，形成集装箱江海联运支线体系，进一步做大做强江海联运。壮大宁波内河运输船队规模，依托镇海港区发展东线、西线海河联运，提升海河联运发展水平。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局、市服务业局、市发改委）统筹海港、空港、陆港和信息港“四港”联动发展，加大散改集、公转铁、公转水推进力度，推广公路甩挂运输、双重运输，推进多式联运“一单制”，打造全国乃至全球范围一流的物流服务组织。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局、市服务业局、市发改委）

（三）锻造全球链接影响力

1.加强全球化港航资源战略布局。制定实施宁波舟山港国际化发展行动方案。以“一带一路”为重点深度融入全球开放体系，加强海外码头、临港物流园区等项目投资建设运营和航线、航班开发，形成全球化网络布局。深挖区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）相关国家投资、合作潜力，加强与东南亚、南亚、中东欧等国家（地区）合作，加快建设“一带一路”迪拜站等项目，力争落地海外项目2～5个。加大国际航线和航班开发力度，提升国际航班密度，力争2025年航线数达265条，其中“一带一路”航线100条以上。推进与中欧、中国—中亚—西亚等国际经济走廊对接，争取中亚及欧洲国际过境货源。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局、市商务局、市服务业局）

2.构建链接全球的国际供应链体系。面向国内、国际两个市场，完善以数字贸易为代表的新型国际贸易体系，吸引总部型机构集聚，建设一批新型贸易平台集群，打造具有全球影响力和辐射带动作用的国际供应链创新中心。吸引国际采购商在宁波设立区域采购中心，发展保税物流和电商物流，打造国际物流分拨和配送中心。支持开展跨境数字贸易区块链应用，打通通关、结售汇、资金支付环节，加快构建“贸易、物流、金融、投资、服务”多环节融合发展的供应链新模式。充分利用自贸区政策，联动世界电子贸易平台（eWTP）建设，吸引国内外班轮公司或班轮公司联盟将宁波舟山港作为中转枢纽港。推进设立国际转口集拼中转业务仓库，建设一批集装箱国际中转集拼基地，拓展日韩、东南亚等国际中转业务市场，国际集拼业务量达到50万标箱，集装箱国际中转量达500万标箱。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：宁波舟山港集团、宁波海关、市交通局、市服务业局）引导出口贸易条款离岸价（FOB）转到岸价（CIF），推动出口贸易高质量发展。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：宁波舟山港集团）拓展进口集装箱箱源，打造进口物流和分拨体系，优化进出口箱源结构。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团）

3.打造高能级对外开放合作平台。加快推进浙江自由贸易试验区宁波片区建设，积极探索设立自由贸易港区，以更加自由化、便利化的投资贸易环境吸引国际贸易商、投资商。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：宁波海关，北仑区政府，宁波舟山港集团）深入推进“一带一路”建设综合试验区建设，加快“一带一路”中意（宁波）园区建设，实施港口联通、产业合作和贸易往来等系列开放合作工程。（牵头领导：李关定；牵头单位：市发改委；配合单位：市商务局）深化中国—中东欧国家经贸合作示范区建设，探索建设中欧经贸合作平台，高水平打造中国—中东欧国家博览会。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：市服务业局、市发改委、市外办）加强与RCEP国家合作，进一步推进境外经贸合作区建设。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委）

4.提升港航品牌国际影响力。推进“海上丝路”系列指数设计和体系设定与国际标准接轨，推动权威机构对指数的引用分析，力争与10个国际机构合作发布，提升海丝指数全球市场参考价值和品牌影响力。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市口岸办）支持港航企业参与行业国际标准和规范的研制，形成一批有国际影响力的行业标准，提升港航领域标准话语权和影响力。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：宁波舟山港集团、市市场监管局、宁波海事局）高水平举办海丝港口国际合作论坛、国际港口文化节、宁波国际海洋经济博览会等国际性活动，促进国际合作交流和信息互动。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市服务业局；配合单位：市交通局、宁波舟山港集团、市发改委、市外办、宁波海事局，北仑区政府）挖掘宁波港口文化资源，打造国家级港口专题博物馆，塑造具有重要影响力和知名度的港航文化品牌。（牵头领导：市委宣传部部长；牵头单位：市文广旅游局；配合单位：市交通局，北仑区政府）

（四）锻造现代航运服务力

1.优化现代航运服务业集聚区布局。积极参与制定宁波舟山打造一流国际航运中心实施方案，推动宁波建设成为世界一流航运中心。提升东部新城国际航运服务中心能级，加大航运总部集聚力度，争取跨国航运集团在宁波设立区域运营中心，打造航运服务总部基地，集聚区企业营业收入突破1000亿元。打造梅山—穿山港航服务高质量发展区，发挥综保区+自贸区政策叠加优势，推动北仑港区—穿山港区—梅山港区联动做强中转集拼功能，支持国际中转、进口分拨、出口配送、国际采购和大宗商品物流、保税物流、供应链物流、航运金融等业态发展。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市服务业局；配合单位：宁波舟山港集团、市商务局、市口岸办，鄞州区政府、北仑区政府、宁波经济技术开发区）

2.加强航运服务数字化平台建设。建设宁波数字港航服务平台，按照综合集成、持续迭代、分步实施的开发建设导向，打造汇聚“货”“船”“箱”“车”等多主题数据的港航服务数据中心（一中心）、政府监测分析平台和市场应用服务平台（两平台）、港航服务大数据生态系统（一生态），促进港航服务业提质增效，近期重点推进港口物流监测系统建设，加强对集装箱物流的管理和监测。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市服务业局；配合单位：市交通局、宁波舟山港集团、宁波海关、市口岸办、市大数据局、市发改委，北仑区政府）推进物流服务的全程化、智能化、透明化，建设“四港”联动智慧物流云平台，打造全国乃至全球范围一流的数字化物流大生态。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局、市服务业局、宁波机场集团）研究推进宁波国际贸易一站式服务平台“甬e通”建设。（牵头领导：李关定；牵头单位：市口岸办；配合单位：市交通局、市商务局、市服务业局、市大数据局、宁波海关、宁波海事局、宁波舟山港集团）在发挥电子口岸、数字港航服务平台、易港通等涉港平台作用基础上，谋划整合提升现有涉港数字化平台，改变港航领域平台多、不互通等现状，构建形成功能全面、数据互通、贯通全链条、运作高效的港航领域综合性单一数字化平台。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市服务业局；配合单位：市发改委、市交通局、宁波舟山港集团、宁波海关、市口岸办、市大数据局、宁波海事局，北仑区政府）

3.提升发展传统港航物流服务业。推进船代、货代等传统航运服务业提档升级，支持相关市场主体创新经营模式和业态，培育一批具有国际竞争力的市场主体。推动引航、拖轮、理货等基础辅助服务精细化、智能化发展，采取定制化港口辅助作业安排，强化新技术与港口辅助服务融合，全面提升港口基础辅助服务水平。主动服务国家大宗商品及能源安全战略，构建石油化工、铜精矿、铁矿石、粮油等大宗商品专业物流体系。统筹推进综合物流园区建设，打造低成本、高效率的现代物流运作网络。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市服务业局；配合单位：宁波舟山港集团、市交通局、市商务局、宁波海事局，北仑区政府、镇海区政府）

4.培育发展高端航运服务业。深耕航运交易和指数开发应用，做强宁波航运交易所，打造全球知名的航运、贸易指数发布中心。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市服务业局；配合单位：宁波舟山港集团、市口岸办）积极推进宁波航运金融中心建设，发挥港口物流与大宗商品贸易优势，支持大型金融企业开展航运金融业务创新，探索发展船舶融资租赁、供应链金融等特色航运金融服务，推进梅山海洋金融小镇高质量发展；依托宁波国家保险创新综合试验区建设，创建航运保险法规改革先行区，支持保险机构加强航运专业险种开发，做大航运保险市场，建设航运保险产业基地和航运保险创新中心，力争全市航运保险风险保障能力达到1万亿元以上，保险营业额达到10亿元。（牵头领导：李关定；牵头单位：市地方金融监管局；配合单位：市服务业局、宁波舟山港集团）提升宁波海事法律仲裁国际服务能力，推动宁波海事法院、宁波国际航运仲裁院、中国海事仲裁委员会（浙江）自由贸易试验区仲裁中心等机构创新完善海事纠纷解决机制，引导市场主体将宁波作为仲裁地或审判地，实现海事仲裁业务和海事审判案件占全国比重稳步提升，初步建成有一定规模和服务水平的优秀涉外法律服务机构15家左右。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市司法局；配合单位：宁波海事法院）支持航运咨询服务业发展，吸引一批航运咨询服务机构落户，提升港航领域专业咨询服务水平。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市服务业局）

5.建设国际海事服务基地。加快外供仓储基地等建设，拓展外轮保税燃料油加注、LNG加注、船用物资生活物资供应等国际船舶供应业务，创新国际船舶供应管理模式，推动船供向综合海事服务转变，打造东北亚燃料油加注中心、国际领先的LNG加注中心，力争外轮供应货值突破200亿元。推动宁波船舶交易市场与浙江船舶交易市场合作，打造世界一流船舶交易平台。提升船舶拍卖、进出口等综合服务能力，打造船舶交易合作品牌，力争船舶交易额突破100亿元、市场份额占国内的1/2。积极推动浙江宁波船籍港登记，探索国际船舶登记等制度创新，推动国际船舶登记配套制度改革，吸引国际知名船舶管理公司落户。加快梅山国际海员综合服务基地建设，加强国际航行船舶船员招收、培训和劳务市场服务体系建设，支持宁波大学等涉海高校加强航运金融、海事法律、港航物流等高水平专业建设，打造国内领先的特色航运教培中心。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市服务业局；配合单位：宁波舟山港集团、市人力社保局、市交通局、市口岸办、宁波海事局，北仑区政府）

6.加强总部型航运服务主体引进培育。制定实施航运服务企业集聚发展支持政策，坚持做大做强本土企业与引进培育国际性企业（机构）区域总部并举，提升航运服务主体规模和发展水平。鼓励宁波舟山港集团打造国际一流码头运营商、国家物流枢纽建设运营标杆企业，引导推动宁波本土航运物流企业加强国际化经营。积极引进世界500强航运物流企业、航运服务企业和国际知名的船级社、干散货公司、船舶经纪公司、船舶管理公司等分支机构。强化港航服务功能性组织招引培育，争取国际航运监管、协调功能性组织来甬设立分支机构，谋划设立海丝国际港口合作服务组织。到2025年，引进港航服务机构、区域性总部、产业链上下游企业、港航贸易新兴产业项目累计达到20家。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：市服务业局、宁波舟山港集团、市口岸办、宁波海事局）

（五）锻造战略资源配置保障力

1.打造国家级油气资源储运基地。加强油气储备库扩容，支持国内外油气公司、能源巨头及其他社会主体在甬投资建设油气储备设施。深化油品港区整合，探索利用大型油轮建设离岸型浮动式储备库，全市油品储备能力达2516万吨。加快建设宁波舟山LNG登陆中心，规划建设LNG接收站、加注基地和接收中心外输管道等设施，打造长三角南翼LNG接收中心，LNG接收规模达1200万吨/年。按照全省统一部署，落实浙江自贸区石油储备改革。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市能源局；配合单位：市发改委、宁波海事局、市交通局、宁波舟山港集团，北仑区政府）

2.打造国家级重要金属矿石资源储运基地。制定实施宁波舟山国家铜精矿及其他重要矿石储运基地建设方案，加快推进有色金属矿石储备区及配套集疏运设施建设，形成500万吨储备能力。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市发改委，北仑区政府、宁波经济技术开发区）推进穿山港区中宅二期矿石中转码头建设、北仑铁矿石码头改造，提升北仑、穿山等港区铁矿石储运加工分销能力，打造世界级铁矿石储运基地和亚太分销中心，确保600万吨的铁矿石储备能力。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：宁波海事局，北仑区政府）

3.打造大宗商品交易中心。推进宁波新型国际能源贸易中心建设方案实施。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市能源局、市商务局、市口岸办、市交通局、市地方金融监管局）推动宁波大宗商品交易所功能恢复、转型发展，提升大宗商品贸易服务能力，积极发展能源化工品交易，与港口、贸易主体等合作开展原油、LNG、液化石油气（LPG）、聚乙烯、聚丙烯等品种交易，打造具有重要影响力的大宗商品供应链管理综合服务平台。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市服务业局、市发改委；配合单位：市商务局、市能源局、市国资委）探索期现一体化发展，支持宁波本地交易主体与上海期货交易所、大连商品交易所等平台合作，探索油气商品“现期联动”交易，推动原油、燃料油、LNG及其他化工品在宁波交割。（牵头领导：李关定；牵头单位：市地方金融监管局；配合单位：市发改委）推进国企、央企在宁波注册设立大宗商品贸易公司或集团大宗商品贸易板块的下属独立子公司，加快集聚国内外知名油气等大宗商品生产商、贸易商和投资机构，打造大宗商品贸易总部基地。大力发展原油、成品油、天然气、LPG等能源进口、转口、离岸和国内贸易，力争全市油气交易额达4310亿元。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：市服务业局）

4.建设国际进出口商品集散中心。发挥进境指定监管场地功能作用，扩大种苗、原木等进口规模，打造国际进口木材加工交易中心。依托宁波进口贸易平台，完善参与和对接中国国际进口博览会机制，扩大高端优质消费品和国内产业转型升级需要的技术、设备、零部件等进口，培育打造一批进口商品集散地和分拨中心。加快在全国主要区域建设中东欧商品直销中心，完善进口商品内销体系，将宁波打造成为中东欧消费品进入中国的首选之地。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：市口岸办、宁波海关、市财政局、宁波舟山港集团）加快梅山滚装码头二期工程建设，扩大滚装汽车进出口规模，建设华东重要的汽车滚装基地，2025年，商品汽车滚装量突破50万辆。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局，宁波经济技术开发区）支持符合条件的企业申报国家免税品经营资质，设立市内免税店和口岸免税店，经营免税品零售业务。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：市口岸办、宁波海关、市财政局、宁波舟山港集团）

（六）锻造港产城文互动发展融合力

1.优化港产城文空间布局。制定实施以港兴市、以市促港，推动港产城文深度融合行动方案。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市发改委；配合单位：宁波舟山港集团、市交通局、市自然资源规划局、市经信局、市商务局、市文广旅游局，相关区县〔市〕政府）加强港产城文融合发展的空间统筹，合理规划布局临港区域功能，按照港产城文功能上相对集中、有机融合，空间上相对独立、有序分离的要求，抓住新一轮国土空间规划契机，重塑临港区域港产城文空间格局，打造生产、生活、生态“三生融合”的现代化滨海空间。推动港口岸线和产业岸线的集中高效使用，推动岸线优化、提升与转型，合理布局一定生活岸线，港口岸线利用率达到130万吨/百米，构建形成生产、生活和谐融洽的滨海岸线配置结构。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市自然资源规划局；配合单位：市发改委，北仑区政府，宁波舟山港集团）推进临港区域生产空间集约化，统筹港口与后方土地综合开发利用，优化相关配套设施布局。加强港口大物流体系投资布局力度，按照“北仑区内优化、市域内联建、市域外联动”的思路，统筹物流生产基地、货运堆场、停车场等布局，依托全市范围内相关综合物流园区，谋划布局集装箱堆场和集卡停车场，探索跨城市资源协同合作，在义甬舟大通道、甬绍杭通道、甬台通道沿线城市主要产业集聚区、大型物流枢纽共建共用集装箱堆场。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市发改委；配合单位：宁波舟山港集团、市交通局、市自然资源规划局，北仑区政府）

2.拓展城市滨海生活空间。推动建设现代化滨海特色小城镇，加快推进北仑滨海新城建设，引导宁波保税区、镇海物流枢纽港等与相邻港区联动发展，打造港产城文融合发展示范区。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市发改委；配合单位：市自然资源规划局，相关区县〔市〕政府）谋划建设海陆相连的城市近岸湿地公园，推进生态海岸示范带建设，打造象山区域北纬30度最美海岸带，建设“百里滨海景观大道”，谋划建设北仑滨海公园，形成一批具有滨海特色的自然人文魅力景点，塑造城市亲海近港的特色门户形象。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市自然资源规划局；配合单位：市文广旅游局，相关区县〔市〕政府）加快推进梅山邮轮码头及海洋主题公园等建设，打造世界级品质梅山湾滨海城市休闲带。谋划建设邮轮港口和游艇码头，推进邮轮、游艇、游船旅游发展，推进海洋旅游产品开发，促进港口与文旅产业的深度融合。（牵头领导：市委宣传部部长；牵头单位：市文广旅游局；配合单位：市交通局、市发改委，北仑区政府，宁波海事局、宁波舟山港集团）

3.完善港产城文融合发展体制机制。研究建立常态化政企定期会商、联动交流合作机制，加强区港互动交流。完善规划对接机制，协调港、产、城各方发展诉求，增强规划的科学性和可操作性。健全重大基础设施协同建设机制，政企联合共同推进临港重大基础设施、公共服务配套设施等建设运营。建立港、城联合招商机制，发挥宁波舟山港渠道、资源优势，政企联动招引优质港航领域市场主体和重大项目。建立健全港地产业合作机制，支持宁波舟山港加大对港航服务业的投资力度，带动宁波港航服务业发展。完善与区域贡献相匹配的产出核算机制，鼓励宁波舟山港下属分公司合并重组及新增公司登记时，在北仑区、镇海区以独立法人形式注册。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市发改委；配合单位：宁波舟山港集团、市发改委、市交通局、市商务局、市服务业局，北仑区政府、镇海区政府）

4.加快建设浙江自由贸易试验区宁波片区。推进中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区建设方案实施，围绕“一枢纽、三中心、一示范区”的功能定位，聚焦推进投资贸易自由化便利化，实施一批重大制度创新举措，构建形成一套具有宁波特色、对标国际一流的开放型制度体系。加强与上海、舟山、杭州、金义等自贸区的联动发展，争取复制推广海南自由贸易港、上海自由贸易试验区和上海临港新片区等自贸区（港）改革创新经验成果。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：宁波海关、市发改委，宁波经济技术开发区，宁波海事局、宁波舟山港集团，北仑区政府）

5.大力发展跨境电商。深入实施“225”外贸双万亿行动，外贸进出口总额达到2万亿元。深化跨境电商综合试验区建设，争取跨境电商零售进口正面清单扩增、准入范围扩大业务试点，跨境电商进出口额达到2000亿元。在符合条件下，允许跨境电商商品和保税货物实施状态互转，开展“同仓存储、同包发货”监管模式。完善跨境电商综合服务平台，整合融资、通关、退税以及物流、保险等各项进出口贸易服务。高质量推进海外仓建设布局，推动出口前置仓和海外仓功能联动，实现货物跨境双向自由互通，鼓励企业共建共享公共海外仓，探索建立海外物流智慧平台，进一步扩大海外仓规模。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：宁波海关、市服务业局）

6.推进临港先进制造业集群高质量发展。大力推进“246”万千亿级产业集群建设，推进临港产业向高端化、数字化、智能化、绿色化转型，促进产品和业态迭代更新，推动临港产业升级。整合提升临港工业集聚区，进一步优化临港产业空间布局。（牵头领导：陈炳荣；牵头单位：市经信局；配合单位：市发改委、宁波海事局，相关区县〔市〕政府）加强产业技术研究院、企业工程中心和技术中心等创新载体建设，开展行业共性关键技术的研究和应用，提升临港先进制造业创新能力。（牵头领导：陈炳荣；牵头单位：市科技局；配合单位：市发改委、市经信局）大力发展绿色石化、新材料、新能源及新能源汽车、高端装备、节能环保产业等研发、制造，推动向产业链上下游、价值链高端环节延伸，打造现代化标志性产业链。推进临港先进制造业集群化发展，推动临港石化产业集中连片发展，建设一体化油气全产业链，打造绿色石化、高端装备、新能源汽车等临港先进制造业集群，力争全市绿色石化、汽车产业集群规模达到万亿级，高端装备产业产值达到6000亿元。（牵头领导：陈炳荣；牵头单位：市经信局；配合单位：市发改委、宁波海事局，相关区县〔市〕政府）

7.优化口岸发展环境。实施推进世界一流口岸建设行动方案。按照“低成本、高效率”的原则，对标国际最高标准，打造国际化的一流口岸服务体系。（牵头领导：李关定；牵头单位：市口岸办；配合单位：宁波海关、宁波舟山港集团）持续优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化，优化简化通关流程，提升通关效率，巩固压缩整体通关时间成效。深化“提前申报”“两步申报”“船边直提”“抵港直装”等通关模式改革，推广口岸作业无异常报关单“日清”工作制。（牵头领导：李关定；牵头单位：市口岸办；配合单位：宁波海关、宁波舟山港集团）深化国际贸易“单一窗口”建设，加快推动“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，推进甬舟口岸深度一体化发展。（牵头领导：李关定；牵头单位：市口岸办；配合单位：宁波海关、宁波舟山港集团）进一步规范海运口岸收费，加强船代、货代收费监管，规范港外堆场收费，完善收费目录清单制度，加强监督检查。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市发改委；配合单位：市口岸办、市交通局、市商务局、市市场监管局）

（七）锻造港口智慧绿色安全协同治理力

1.加快建设智慧港口。全面推进港口领域数字化改革，积极打造智慧港口示范应用场景，形成智慧港口建设“宁波方案”。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局）开展梅山港区二期工程等智慧港口建设试点，实施港区大型集装箱码头自动化改造，开展5G、北斗、物联网等技术在集装箱泊位试点和批量应用，打造世界领先的新一代自主可控集装箱自动化码头群。按照“流程智能化+设备自动化”思路，推广应用港区无人驾驶、桥吊远程控制、港作机械和自有船舶在线监控、集群通讯等技术成果，加快实现港口货物单证电子化、物流全程数字化，全面提升港口运作效率，港口大型设备自动化比例达到30%，港口业务智能化水平达到95%，宁波舟山港干线船时效率实现130箱/小时。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：宁波舟山港集团、市口岸办）推进港口物流基础设施数字化升级，建设传化宁波供应链中心等一批智慧物流园区。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市服务业局；配合单位：市交通局、市发改委、宁波舟山港集团，北仑区政府）推广智慧集卡运输系统，实现集疏运集装箱车队智慧系统全覆盖。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局）

2.打造绿色生态港口。研究制定港口及集疏运领域碳达峰碳中和专项行动方案，推动港区内外集疏运领域如期实现碳达峰碳中和，建设碳达峰港。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：市发改委、宁波舟山港集团、市生态环境局、宁波海事局）推进港口和船舶污染防治，高质量建设“国际卫生港”。构建清洁低碳的港口用能体系，完善港口低硫燃料油和LNG加注、充电桩、岸电标准规范和供应服务体系，大力推广使用新能源和清洁能源，扩大LNG设备和船舶应用规模，加大对岸电使用支持力度，实现集装箱及5万吨级以上干散货专业泊位港口岸电全覆盖，岸电使用量提高50%。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：市能源局、市生态环境局、宁波舟山港集团、宁波海事局）加快绿色技术引进和应用，加强绿色技术创新研发和推广。（牵头领导：陈炳荣；牵头单位：市生态环境局；配合单位：市科技局）实施生态修复工程，推进临港陆域、水域生态修复。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市自然资源规划局；配合单位：市生态环境局、宁波海事局、宁波舟山港集团，相关区县〔市〕政府）

3.建设平安港口。强化港口本质安全，建立健全港口储罐、安全设施检测和日常管控等规章制度。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：宁波舟山港集团）加强对化工区、原油作业区、危险品集装箱堆场及长输管线等危险作业区域的安全监测与管控，加快实现重要设施设备实时监测、智能感知和风险预警。完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，加强油气化工储罐、码头堆场、仓库等区域的安全设施日常维护保养。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：宁波舟山港集团、市发改委、市应急管理局、市市场监管局、市能源局，北仑区政府）加快建设港口危险货物安全监管平台，加强区域间危险货物运输信息共享，推进交通、海事安全信息系统互联互通，实现危险货物运输全过程可视化监管。推进科技强安，在港口散杂货、化工区等高风险领域推广应用工业机器人、智能装备。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局、宁波海事局、市经信局、市大数据局）加强专业化应急救援队伍建设和装备配置，完善应急管理机制和预案，提升港口应急救援能力和水平。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：宁波海事局、宁波舟山港集团）加强海上交通安全管控，推广应用浙江海上智控平台，增强海上救援力量和技术装备水平，强化海上交通安全专项整治，提升海上交通安全治理水平。（牵头领导：沈敏；牵头单位：宁波海事局；配合单位：市交通局、市自然资源规划局）加强海港口岸新冠肺炎疫情防控工作，严格压实各方责任、实施集中管理、落实风险管控、做好应急处置，坚决防范海港口岸疫情输入风险。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：宁波舟山港集团，北仑区政府、镇海区政府、象山县政府、宁波经济技术开发区）

4.深入推进宁波舟山港高水平一体化。贯彻实施深化宁波舟山港高水平一体化改革行动方案，研究制定宁波实施方案。推进港口行政、海关、海事等管理体制机制改革，积极助力宁波、舟山两地航道锚地资源统筹利用、拖轮运营、引航管理、口岸监管等多领域高水平深度一体化，打造全国跨行政区港口一体化示范性标杆。推进梅山港、穿山港一体化发展，打造国际集装箱中转中心。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市交通局；配合单位：市口岸办、宁波海事局、宁波海关、宁波舟山港集团）

5.高质量参与构建长三角世界级港口群一体化治理体系。发挥核心利益相关者主体作用，积极参与构建长三角世界级港口群一体化治理体系。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市发改委；配合单位：市交通局、市口岸办、宁波海事局、宁波海关、宁波舟山港集团）深化与长江沿线港口城市合作，建立功能完善、服务高效的内地中转分拨基地，形成干支集散配送网络体系。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波舟山港集团；配合单位：市交通局）推动建立长三角港航产业开放政策、优惠政策共享机制，推进在市场准入标准、优惠政策等方面的统一。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：市服务业局、市市场监管局、市财政局、宁波舟山港集团）加强长三角航运服务合作，积极引入国际知名和上海优势航运服务产业在宁波设立分支机构。（牵头领导：李关定；牵头单位：市商务局；配合单位：市服务业局、宁波舟山港集团）推动长三角“单一窗口”合作共建，促进数据安全共享，探索特色功能融合。（牵头领导：李关定；牵头单位：市口岸办；配合单位：市大数据局、宁波海关）

三、保障措施

（一）加强组织协调。在宁波市综合交通规划建设领导小组下，组建宁波加快推进世界一流强港建设工作专班，统筹推动各地、各部门（单位）抓好世界一流强港建设任务落实和项目推进，定期召开联席会议，协调解决世界一流强港建设工作中的重大问题。在甬舟合作机制下，与舟山市加强沟通衔接，共同推进世界一流强港建设。

（二）开展专项突破。聚焦港口基础设施建设、多式联运发展、现代港航服务业发展、港产城文融合发展等重点领域，开展专项突破行动，经过五年努力，打造形成十大彰显世界一流强港硬核力量的标志性成果。

（三）突出项目支撑。完善招商引资机制和政策体系，按照“缺什么、补什么”的原则，聚焦港口交通设施、高端航运服务、重大功能平台、智慧港口等世界一流强港建设重点，瞄准头部型港航领域市场主体，谋划一批能引领、带动、支撑未来发展的重大项目。建立世界一流强港建设项目库，梳理形成一批重点项目，实施清单化管理，加快推进项目建设。

（四）加强政策创新。研究出台专项配套支持政策。抢抓世界一流强港和浙江自由贸易试验区宁波片区建设机遇，重点在自贸区赋权、口岸监管、贸易投资便利化、金融航运政策、港产城文融合、人才流动等关键领域改革创新，争取获得更多国家层面政策支持，探索实施一批实质性改革试点、政策突破和制度创新，全方位提升宁波在全省、全国的开放层次。

（五）强化要素保障。加大财政投入，用好服务业发展专项资金，协调运用各类产业引导基金支持港航全产业链发展，引导金融机构加大信贷支持力度，支持有条件的企业通过债券、股权融资等方式募集资金。合理调整用地用海结构，加强与国土空间规划对接，推动港口相关规划的编制修订，优先保障列入国家和省市重点的港航领域项目用地，研究探索港口用地的混合使用。完善港航人才引进培育发展政策体系，积极引进港航领军人才、紧缺人才和专业人才。加快推动涉港部门间数据共享交换，加强港航数据资源整合、运用和安全保护。

（六）加强考核监督。完善航运服务业发展统计监测分析体系，提高统计数据真实性、及时性，建立以数字化手段为依托的世界一流强港评价体系。制定年度目标任务分解落实方案，建立年度滚动实施、量化指标公示制度，及时开展实施情况跟踪问效，构建方案实施情况全方位督查考核机制。建立方案实施情况跟踪反馈机制和问责机制，对方案实施中发现的各类问题，及时研究制定解决措施。

附件：1.世界一流强港硬核力量指标目标表（略）

2.锻造港口硬核力量标志性成果清单（略）