2月2日，河南省周口市中级人民法院在《河南法制报》公告:本院将于2023年3月3日10时至2023年3月4日10时止(延时除外)在淘宝司法拍卖网络平台上进行第一次公开拍卖被执行人河南省漯周界高速公路有限责任公司名下豫发改收费(2004)2126号高速公路收费权，起拍价：1,989,120,200元，保证金：397,824,040元，增价幅度：9,945,601元。

可是到了3月2日上午，漯周界高速收费权的拍卖因“案外人提出异议”，目前一直处于“中止”程序中。据知情人士透露，临时取消该法拍，是因为漯周界高速收费权此次评估中被质疑低估国有资产，存在贱卖国有资产风险。

如果再加上今年2月14日，漯周界高速收费权拍卖事项“录入信息有误、撤回重新发布”，这已经是近期漯周界高速收费权拍卖的第二次叫停了。

19.89亿元评估价 漯周界高速收费权被指明显低估

据了解，漯周界高速公路路基宽26米，公路路面为沥青混凝土结构，双向四车道，主线里程125.1公里，匝道里程13.11公里，连接线里程5.04公里，合计总里程143.25公里，计入收费里程126.514公里，设计时速120公里。漯周界高速收费年限核定为30年，具体收费期限自2003年1月1日起至2032年12月31日止，由此推算还剩10年。

为何漯周界高速收费权会被质疑低估呢?有专家认为，本次资产评估是以过去三年“新冠疫情”下通行车辆和营业收入较低的状况作为历史测算标准，较正常年份的通行车辆数据和道路收费收入明显要低。以此来测算，漯周界高速收费权评估价自然会容易被低估。

有人发现，以平临高速作为比照物，漯周界高速收费权的评估明显被低估。漯周界高速公路与平临高速公路同属于宁洛高速G36的不同路段。今年2月份在京东网司法拍卖网络平台上公开拍卖平临高速剩余年限收费权。主线长度为106.45公里(比漯周界高速短18公里多)的平临高速剩余收费权约10年，与漯周界高速公路剩余收费权相近，而该高速收费权的评估价为30.62亿元。

长度更长的漯周界高速，同处于宁洛高速G36上，在通行车辆数和营业收入与平临高速相比更多的情况下，为何评估价格只有19.89亿元?竟然比平临高速少了10个亿以上。

高速公路收费权是漯周界高速的核心资产，其评估价格和拍卖程序直接关乎债权人的利益，如果按照上述畸低的评估价值处置，将直接损害漯周界高速以国有银行为主的债权人利益。

评估报告披露藏猫腻 法拍临时被叫停

据了解，漯周界高速收费权在阿里的法拍突遭叫停，主要是漯周界高速涉及到的相关债权人集体向周口市中级人民法院提交了执行异议申请。异议的主要原因是：相关债权人认为该高速公路收费权评估值过低，严重损害债权人利益。

还有债权人发现，此次周口中院在阿里法拍平台公布的评估报告资料中，有12个附件文件没有依法公开发布。

这12个附件中，附件一资产评估总表(明细表)、附件四审计报告、附件七通行费收入资料等文件是意向竞买方评估标的价值的非常关键资料。此次公布的资料中似乎“遗忘”了附件文件，这样一来，一方面会影响竞买方对该收费权的准确估值，另一方面会影响意向竞买方的参与意愿。

不披露关键附件文件，明显不符合有关规定，最终的影响可能是：减少参与竞拍的竞买方数量，使得成交价较低。

工商注册资料显示，漯周界高速是周口市财政局100%控股的子公司。漯周界高速的低评估价、低拍卖价都将带来国有资产流失的风险。

申请执行人与被执行人为同一实控人下的关联公司

存在自卖自拍的嫌疑

目前，漯周界高速公路收费权评估一事尚无定论。那么向前追溯来看，漯周界高速这起拍卖是如何发生的?

资产评估报告显示，本次评估是受周口市中级人民法院委托，依据裁定书为(2022)豫16执530号。根据评估报告可知，该执行案件的申请执行人为周口中小企业投资咨询有限公司(以下简称“周口投资”)，与漯周界高速存在借款担保合同纠纷，在案件审理完毕后进入执行程序。

通过查询国家企业信用信息公示系统，周口投资的股东可向上穿透至周口市国有资产监督管理局，漯周界高速进行股权穿透后最终由周口市财政局实际控制。

从周口市财政局方面获悉，周口市财政局与周口市国有资产监督管理局为一套人马、两块牌子。如此看来，周口投资和漯周界高速的纠纷和拍卖有种“一家子”打官司、自卖自拍的味道。

文章来源：网易新闻https://www.163.com/dy/article/I13J53DS05561I8Z.html