为认真贯彻落实《自治区市场监管厅等六部门关于进一步优化企业开办服务的通知》(宁市监发〔2020〕125 号)、《银川市全面推行企业开办“一网通办”实施方案》(银审服发〔2021〕10 号)》文件要求，进一步简化企业开办程序，压缩企业开办时间，提高企业开办效率，提升企业和群众办事便利度满意度，持续优化营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力，结合贺兰县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和自治区、银川市深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，进一步转变政府工作职能，深化“放管服”改革，简化行政审批，积极推进企业开办全程网办“零见面”的审批新模式。依托“宁夏一网通办服务平台”，推行企业开办线上“一表填报”，后台“一网审批”，窗口“一次领取”结果或免费“一次寄递”结果，实现开办企业“最多跑一趟”或“一趟都不跑”办理，最大程度简化办事环节，压缩办事时间，促进企业开办服务的提速增效，持续推进贺兰县高质量发展。

二、工作目标

充分运用信息化手段解决企业开办过程中存在的突出问题，加快推进政务服务“一网通办”“全程网办”“跨省通办”， 积极推进电子营业执照、电子印章在各涉企领域的广泛应用，实现涉及企业开办的企业登记、印章刻制备案、申领发票、用工和参保登记、银行开户等各类事项 100%网上可办。

2021 年 6 月底前全县企业开办一网通办率达到 90%，开办时间压缩至 3 小时。全面推进“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力提供有力支撑。

三、职责分工

(一)设立登记。申请人登录“宁夏企业开办一网通办服务平台”，根据提示完成企业名称自主申报。按照企业设立的材料规范和流程，完成在线填报和电子签名。平台将企业设立登记申请材料推送至市场监管综合业务管理系统，登记审核人员对企业设立登记的申请材料进行审核，申请材料齐全且符合法定形式的核发加载统一社会信用代码的营业执照。加快电子营业执照推广应用，确保企业开办各环节可凭电子营业执照证明身份、数字签名提交材料;推行市场主体登记注册无纸化全程电子化登记方式，确保企业设立登记30分钟内全流程网上办结;强化辅导、帮办导办服务功能，在政务大厅设立专门的网办服务区域或自助服务区域，配置熟悉系统操作的工作人员负责引导和辅导服务对象通过“一网通办”服务平台申请办理业务。

牵头单位:审批服务管理局

责任单位:综合审批室

(二)申领发票。审批部门核发载有统一社会信用代码的营业执照后，纳税人通过“一网通办”服务平台选择办理涉税事项(发票申领)的，需填报办税人身份信息和发票申领信息(含税控设备)，其登记信息和发票申领信息同步推送税务部门，由税务部门业务系统自动受理。税务部门安排专人及时接收、处理推送至本单位业务系统的企业登记信息，推行快捷办税服务，确保新办企业首次申领发票的时间压缩至即时办结。继续推进增值税普通发票、专用发票电子化。当纳税人需要领用发票时，应前往主管税务机关办税服务厅办理发票领用事宜。

牵头单位:审批服务管理局

责任单位:国家税务总局贺兰县税务局

(三)公章刻制。审批部门核发载有统一社会信用代码的营业执照后，企业通过“一网通办”服务平台选择印章刻制的，系统自动跳转至公安部门的“宁夏印章网”，并共享印章刻制所需的企业基本信息，申请人根据系统提示选择刻章单位、印章类型、取章方式及付款方式。公章制作单位应在30 分钟内完成印章刻制，并配送到县政务大厅企业开办“一网通办”服务专区，或邮递至企业自主选定地址。通过“一网通办”服务平台申请刻制印章，不再要求企业提供营业执照复印件以及法定代表人(负责人)等的身份证明材料。

牵头单位:审批服务管理局

责任单位:县公安局

(四)社保参保登记。营业执照核发后，企业可根据需要通过“一网通办”服务平台进行单位参加社会保险的登记工作，同步进行企业员工社会保险参保信息预登记，预先添加参保人员基本信息。其参保登记信息会同步推送至社保部门，由社保部门对推送的社保登记信息及时审核。后续，企业可在宁夏人力资源和社会保障网上服务大厅办理劳动合同签订、核定社会保险费等事宜。

牵头单位:审批服务管理局

责任单位:人力资源和社会保障局

(五)住房公积金缴存登记。通过企业开办“一网通办”服务平台办理营业执照后，企业选择住房公积金缴存登记业务的，需填报住房公积金登记信息。企业登记基本信息、住房公积金登记信息自动推送至住房公积金管理中心。住房公积金管理中心收到企业申请住房公积金缴存登记短信提醒后，应及时对登记信息进行审核，审核通过的，住房公积金管理中心要主动联系并帮助企业完成住房公积金综合服务平台网上业务大厅登录注册、企业账户设立、启缴等后续业务。

牵头单位:审批服务管理局

牵头单位:贺兰县住房公积金管理中心

(六)银行开户预约办理。企业开办“一网通办”服务平台提供银行开户预约服务，企业可根据需要选择开户银行，企业登记信息自动推送至所选银行，银行收到企业预约开户申请的短信提醒后，应主动联系企业进行办理银行开户业务。

牵头单位:审批服务管理局

责任单位:金融机构

(七)免费寄递服务。根据申请人意愿，为需要提供寄递服务的新办企业提供“企业开办大礼包”，将致企业的一封信、营业执照正副本、惠企政策服务卡、税务 Ukey、社保Ukey、公章等物品惠赠企业，实现一站送服务、打包送温暖。

牵头单位:审批服务管理局

责任单位:综合审批室

四、工作要求

(一)强化认识，统一思想。各部门要进一步把思想和认识统一到“放管服”优化营商环境上来，进一步健全完善企业开办长效工作机制，协调推进优化企业开办流程、完善“一网通办”服务能力、强化信息共享，提升企业开办标准化、规范化水平。各级各部门要抽调业务精通、责任心强的骨干力量尽快熟悉各项业务操作流程，强力推进企业开办“一网通办”落地见效。需要上级部门政策支持或技术支撑的，各相关部门要及时对口汇报衔接，确保全县范围内企业开办“一网通办”有序开展。

(二)明确任务，形成合力。各部门要紧紧围绕具体工作任务，主动担当作为，全面了解和掌握企业开办“一网通办”模式的本质要求，对具体操作人员进行业务培训，高效办理，确保进入企业开办“一网通办”的审批服务事项限时办结。要建立专项工作台账，细化工作措施，强化协作配合，形成改革合力，切实抓好各项改革任务的落地落实。

(三)加强宣传，积极引导。要充分利用报刊、宁夏政务服务网和“我的宁夏”“i 银川”APP、“魅力贺兰”新媒体等多种形式对企业开办“一网通办”进行广泛宣传，及时准确发布改革信息，加强政策解读，使企业和群众精准理解政策精神、充分享受政策便利，营造更公开更透明更便利的企业开办环境，进一步优化我市营商环境。

(四)强化督查，严格问责。各部门要按照各自工作职责，切实加强对压缩企业开办时间工作的督查力度，对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励，对工作中推诿扯皮、慢作为、不作为、执行不力的，造成不良影响的，将予以曝光并严肃追责。

贺兰县审批服务管理局      

2021年4月15日        

（此件公开发布）