齐鲁网·闪电新闻8月18日讯 8月18日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市口岸事务中心副主任王龙峰，威海海关副关长侯明松，荣成海关副关长孙云龙，山东港口威海港有限公司副总经理高冰，威海机场航空服务公司总经理李海鹏介绍威海市深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境有关情况。

今年以来，威海市认真贯彻落实国家和省关于优化口岸营商环境的部署要求，强化创新突破、主动担当作为，聚焦关切市场主体，制定出台了《威海市深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境实施方案》，深入推进通关改革创新、规范口岸收费、优化口岸服务，持续提升跨境贸易便利化水平，有力推动外贸保稳提质。今年上半年，威海口岸整体通关时间进口23.04小时、出口1.1小时，仅为全省平均时间的一半，通关效率继续保持全省领先；今年1-7月份，威海市进出口总值1257.1亿元人民币，同比增长19.3%。面临多种压力困难的情况下，取得这样成效来之不易，主要得益于以下五个方面的工作：

深化改革创新，巩固通关效率优势

全面落实“提前申报”“两步申报”“船边直提”“抵港直装”等改革举措，实行“集中审像+先期机检+智能审图”的创新集成，出口正常货物当天100%放行。推行海事“云登轮”远程监管，开展“先行检验、检证分离”船舶检验和“容缺预审、并联办理”船舶登记新模式，提高监管效能。实施边检行政许可“一地办证、区域通用”，网上办理证件2200余份，国际航行船舶通关手续“一次办妥”。

强化科技赋能，提升口岸信息化智能化水平

加强高水平国际贸易“单一窗口”建设应用，升级完善系统功能，加大出口退税、小微信保等业务推广力度，服务范围覆盖至口岸执法、税费办理、港口物流等跨境贸易全链条。威海港口岸建设了自动化堆场，配齐配强智能化作业设备，港口作业效率提升30%以上；威海航空口岸物流信息系统与国际贸易“单一窗口”完成对接，实现运单申报无纸化、货物跟踪可视化。

加强动态管理，持续规范和降低口岸收费

严格落实口岸收费公示制度，督导88家企业在经营场所和“单一窗口”公开收费项目及标准，并且实行动态更新管理。今年4月1日起，将港口设施保安费并入作业包干费，国际航线船舶引航费降低10%，截至7月底已为企业减费87万元。继续实施免除查验无问题集装箱吊装移位仓储费用改革，上半年为外贸企业减费615万元。

强化政策落实，支持企业享受实惠便利

充分发挥全省首批RCEP海关监管服务创新试验基地作用，加强RCEP项下原产地规则和关税减让政策宣传解读，精准辅导企业享受自贸协定政策红利。继续制定跨境电商支持政策，在青岛关区率先启用跨境电商零售进口退货中心仓，加大海外仓建设力度，推动跨境电商持续蓬勃发展。

优化口岸服务，提升企业满意度

全面推广原产地证书自助打印和智能审核，企业办证实现“零跑腿”“零等待”。创新实行“集中审单”监管模式，实现多种业务“一站式”办理。加快出口农产品企业注册，依据企业承诺，对符合条件的予以快速注册。提供预约通关、无陪同查验等便利化服务，最大限度满足企业通关需求。

RCEP生效以来对威海市带来哪些影响，海关采取了哪些措施帮助企业用好用足RCEP政策优势？

今年1月1日，RCEP正式生效，截至目前，RCEP生效成员国数量已达到13个。海关统计数据显示，今年1-7月，威海市对RCEP其他签署国进出口总值680.8亿元，增长20.4%，占威海市外贸进出口总值的54.2%，提升9.6个百分点。其中，出口517.1亿元，增长32.5%。对韩国进出口351.9亿元，增长8.6%；对东盟、日本进出口分别增长77.3%、8.1%。

威海海关积极帮助威海市企业抢抓机遇，提升享惠水平，开拓海外市场。包括：分析梳理威海主要进出口商品享惠清单，通过联合威海市商务局、贸促会等部门举办政策宣讲、开展问卷调查和设置咨询窗口等方式，帮助企业掌握RCEP关税减让政策和原产地规则；推广原产地签证“智能审核+自助打印”模式，实现原产地证签证“零跑腿”、“零等待”。目前RCEP项下输新加坡、泰国、日本、新西兰、澳大利亚、韩国和马来西亚等国的原产地证书支持自助打印，企业足不出户即可申领；此外威海海关还推进环球渔具、纺织集团等5家高级认证企业通过RCEP项下经核准出口商认定，企业可自主出具RCEP原产地声明，效率进一步提升。

今年以来，签发RCEP原产地证书5980份，货值13.3亿元，经核准出口商出具原产地声明70份，货值4721万元，共可为企业节省进口国关税约2600万元。

威海海关建议威海市外贸企业：熟悉掌握企业进出口货物适用协定税率情况，合理运用原产地累积规则和关税减让政策，适时调整生产原料采购市场和贸易目标市场；关注海关有关政策，比如目前正在高级认证企业中推广“经核准出口商”认定，获得该资格的出口企业，可自主出具RCEP等原产地声明；此外如企业在国内外遇到享惠受阻的情况时，可以向海关及时反映情况，海关将积极协调，尽最大可能为企业解决困难。

海关在推动威海市食品、农产品出口方面有哪些举措？

今年1-7月份，威海市出口食品、农产品78亿元，同比增长24.5%。威海海关持续推进进出口食品农产品示范口岸建设，通过持续完善风险管理体系，探索“智慧监管”模式，破解国外技术贸易措施，提升检测保障能力等举措，推动出口食品农产品品牌建设，提升通关便利化水平，提高威海市食品、农产品国际市场竞争力。

此外，威海海关认真落实各项惠企纾困政策。将出口食品生产企业备案办结时限从5个工作日压缩到3个工作日；设立进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，出口鲜活易腐农食产品已享受到海关预约、优先查检和节假日加班等服务；免除出境新鲜水果果园及包装厂提供无污染源证明材料；取消对出口食品原料种植场备案申请人提供种植场的土壤和灌溉用水检测报告的要求等；并建立关长联系企业机制，及时协调推动解决企业进出口难题。

下一步，威海海关将聚焦“守国门、促发展”，狠抓各项助企纾困政策措施的落地落实落细，帮助企业纾困解难，持续优化口岸营商环境，全力促进外贸保稳提质。

作为AEO示范市，威海市企业都有哪些政策受惠？作为口岸现场海关，如何推动AEO企业高级认证工作在威海市高质量开展？

AEO是经认证的经营者， AEO制度是世界海关组织倡导并大力推行的促进国际供应链安全和便利的一项制度。中国海关自2008年正式实施AEO制度以来，已经与世界22个经济体48个国家和地区实现了AEO互认，互认协议签署和互认国家和地区数量均居全球第一，不仅有力推动营造国内良好的外贸营商环境，也为提升我国企业的国际竞争力发挥了积极的作用。AEO是海关授予企业的最高信用等级，可享受到“海关最便捷、国内最优惠、国际最认可”三个维度的优惠措施。

目前，中国AEO企业类型分为海关高级认证企业（ACE)和一般认证企业（GCE）。其中，海关AEO高级认证企业可以享受到优先办理报关手续、优先实验室检测、优化风险管理措施、优化核查作业、优先安排口岸查验、优先开展属地查检等信用激励的便利化措施，此外，还能享受到向海关申请免除担保、减少对企业的稽核查频次、可以在出口货物运抵海关监管区之前向海关申报等国内和国内通关便利化措施。

比如，以荣成皇朝马汉外贸综合服务有限公司为例。作为海关AEO高级认证企业，平台目前已经吸引了260多家中小企业入驻，在国内通关环节，累计实现办理加工贸易业务客户年免征缴保证金100万元，为客户在“两步申报”环节节省保证金约1400万元，享受“非侵入式”海关查验70余次，年减少费用负担20余万元，在国内享受到了预约通关、优先安排查验以及大幅降低进出口货物查验率、检验检疫抽批比例等服务措施，极大提高了通关效率；在国外通关环节，平均每个货柜可节省1-2天的通关时间，享受到了国外假期优先通关等便利服务措施，以出口日本为例，每年可为客户节约400万元通关费用，缓解了客户资金压力，提高了平台影响力，吸引了更多企业合作。

2021年，威海市、荣成市均成功获批青岛关区首批AEO示范市。从荣成市来看，目前荣成市共有AEO企业15家，企业占比率为1.08%，居青岛关区前列。2021年和2022年以来，荣成市AEO企业进出口总值分别为89 亿元、60.4亿元，占进出口贸易额的三成，成为荣成市外贸发展的“主力军”“领头雁”。

为提升威海市进出口企业国际竞争力，海关积极推进AEO认证培育走在全省最前列。做好宣讲。与商务部门联合举办“知海企航”信用管理暨2022年“诚信兴商”宣讲会，为新获高级认证企业颁发证书，就海关AEO制度政策、反面典型案例、高级认证企业便利措施等方面进行详细解读。抓好培育。创新运用“广泛培育+集中培育+精准培育”的模式，以重点企业、产业链供应链龙头企业、新型贸易业态企业等为重点，为企业量身定制“一企一策”个性化培育方案，建立守法规范性培育重点企业、认证培育重点企业“两本台账”，高质量指导推动企业申请AEO高级认证工作。释放红利。用好“数e通—关员便捷助手”中的“AEO企业报关单自动识别”功能，推进AEO企业优先办理报关手续，落实优先实验室检测、优化风险管理措施、优化核查作业、优先安排口岸查验、优先开展属地查检等信用激励的便利化措施，提升企业发展获得感。

在“经略海洋”“海洋强省”“海洋强市”实施背景下，海关在推动威海市修造船业高质量发展方面都有哪些措施，取得了哪些效果？

为促进高端装备与智能制造产业高质量发展，助力打造全省军民融合发展的“荣成样板田”，荣成海关认真贯彻落实促进外贸保稳提质“海关总署十条措施”、“青岛海关19条措施”部署要求，围绕市委市政府“产业强市、工业带动、突破发展海洋经济”和“招商引资和项目建设攻坚突破年”规划部署，优化服务举措，助力修造船产业高质量发展：

着力推动修造船码头泊位开放升级。目前，荣成市共有修造船开放码头泊位15个，今年以来，荣成海关协同口岸管理部门，扎实推进鑫弘重工、黄海造船、造船工业等部分修造船企业码头泊位临时对外开放工作，从规范化标准化的角度，指导企业完善修造船港口码头泊位区域的电子卡口、物理围网、病媒生物防控设施等监管配套设施，切实保证企业在生产订单不断增加的情况下标准化生产、规范化经营，夯实提升修造船企业的发展后劲。

着力优化修造船卫生检疫工作流程。针对全球疫情形势严峻复杂、修造船疫情输入风险较高的实际，荣成海关坚决筑牢“外方输入”第一道防线，加强风险分析研判，建立完善修造船疫情防控业务管理体系，尤其是加强对来自疫情重点国家风险船舶的检疫监管，提高严密监管效能。在这一过程中，荣成海关在全国首创运行“无接触式入境卫生检疫”平台，入境修理船舶检疫时间从原来的70分钟缩至15分钟，统筹实现检疫工作效率大幅提升和交叉感染风险大幅减低，降低了修造船企业运营成本，年可为修造船企业节省费用4000多万元。

着力打造安全高效的修造船产业营商环境。在“防管服”改革上，对三星重工业（荣成）有限公司、荣成伽耶船业有限公司的加工贸易造船进口料件实施联网监管电子账册、以企业为单元的电子账册管理模式，年可降低企业经营成本2000多万元，激发企业活力，提升企业内生动力。在安全监管上，积极融入“平安威海”“平安荣成”建设，结合开展安全生产专项整治三年行动，建立26项修造船安全风险负面清单，组织排查修造船企业危化品监管作业场所安全风险隐患，强化监管作业场所动态监控，提高应急处置能力。与此同时，加强船舶预报信息、在港动态情况风险分析，采取远程视频监控、“双随机”登轮检查以及现场巡查相结合方式，提升实际监管效能。在服务便利上，根据修造船企业需求，建立“预约加值班”“延时加值班”监管作业机制，在船舶修理物料申报、供退船物料手续、上下船员手续等方面，第一时间办理，推动“船等人”为“人等船”，实现海关监管全流程、服务一体化，营造一流的开放产业营商环境。

威海港近年来在深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境方面的主要措施有哪些？

持续优化航线布局。威海港近三年新开14条新航线，已经初步构建完成通过以日韩近洋航线和青威支线为主、联通山东省内部5大城市港口和东北区域5大港口城市的集装箱航线网络体系；通过航线布局的持续加密和不断优化，为威海市的跨境贸易物流提供了更加多样化和便利化的物流通道。

持续提升口岸作业效率。“十四五”以来，威海港先后投资建设了远程操控岸桥、集装箱自动化堆场、智能理货、自动卡口、无人值守地磅等一系列智能化操作设备、先后升级改造了生产作业管理系统、气象平台、客滚船联网售票系统、滚装船自动分箱系统等一系列信息化生产业务系统，港口的标准化、信息化、智能化管理水平和作业效率不断提档升级，很大程度上提升了威海区域外贸企业时效和成本优势。

持续拓展口岸功能。近年来，威海港先后推动落地了2万吨冷链仓储项目、200万吨矿渣粉储罐项目、1.2万平煤炭仓储项目等一系列重点项目，先后推动完成了进口肉类指定口岸、进口冰鲜指定口岸、食用水生动物扣检场所、进口牛皮查验场所、进港铁路专线改造、铁路便线建设等一系列口岸功能拓展性项目。这些口岸功能的拓展，能够充分发挥港口的产业集聚效能和服务功能，畅通相关物流通道，促生相关外贸企业扩大业务范围、发展关联产业。

持续降低企业进出口环节成本。威海港的港口作业收费多年来一直保持低于环渤海湾及省内港口平均价格的水平。近年来，威海港又采取多项惠企降费措施，持续兼并相关港口收费，降低企业物流成本。2020年疫情发生以来，威海港对外贸企业做出优惠和补贴金额年均超过1500万元。

持续优化物流配套服务体系，为外贸企业提供多层次增值服务。推行一体化物流服务模式，提供“包干式”和“门到门”等个性化、便利化物流服务；不断拓展港口物流服务范围。建设胜地、捷普两处内陆港，推动集装箱收储服务向内陆区域延伸；为满足全市跨境电商物流发展需要，腾出非常紧张的仓库资源，将跨境电商和海运快件生产链条推送到码头前沿；全力为客户提供便利增值服务。建立客户服务中心，提供“一站式”服务，先后建成“网上售票平台”“电子集卡平台”“网上客户服务平台”等面向直接客户的便捷服务系统。

威海机场现有的国际物流运输保障能力情况如何，能否满足本地企业需求？

威海机场现有2架737-400型驻场全货机，目前周全货运航班量为29班，其中首尔每周18班、大阪每周6班、东京每周5班，平均每班业载可达到15吨。另外，每周三至首尔的客运航班腹舱可增加对韩空运散货运输能力，现有运力能够满足本地外贸企业进出口空运需求。

随着疫情形势的好转，目前威海机场航班量已恢复至正常计划的90%左右，日均起降约80架次，通航点达到41个。下一步，将依托客货运驻场运力优势，形成国内腹舱与国际全货机之间的有机衔接，夯实国际、国内客货运互转的基础航线网络，全力发挥威海机场航空物流中转集散功能，逐步建成对韩区域型集散中转枢纽，为优化威海市口岸营商环境、助力地方经济社会高质量发展提供及时、高效的航空物流支撑和保障。