家政行业存在的问题及规范建议

办公室 王珏

在青年人成家育儿、立业奋斗的当下，家里交给谁成了越来越多人亟待解决的问题。首先，朝八晚五的工作决定了青年人不能去接下午3点半放学的孩子，没法在下班回家后兼顾陪伴、照顾、辅导孩子和打扫、做饭、洗涮。其次，部分长辈还未达到退休年龄，而且随着延迟退休政策的实施，越来越多的长辈将无法帮忙照顾第三代。最后，随着长辈年纪的增长，他们不仅存在身体负荷不了帮忙任务的问题，更会有自己反而需要被照顾的困扰。所以，诸多现实问题让家庭聘请家政人员成为未来社会的一大趋势。

一、家政市场的问题

目前的家政市场是给家庭雪中送炭，还是增堵添乱呢？2018年下半年起，我向大型家政公司58到家和无忧家政，小型家政中介所A嘉友国际高端家政和绿叶家政及三家个人中介发起调研，并结合向买方市场亚运新新家园、华贸公寓和万科如园三个高档小区业主的问卷，总结出家政市场的三大问题。

（一）家政人员专业素质良莠不齐，缺乏统一的上岗测评体系。针对家政人员的业务培训目前仅仅是家政公司本单位内的行为。面对巨大的市场，庞大的从业人员，最涉及人民生命、健康、安全的职业领域，却是零统一入行标准和专业测评体系。等于说，雇主在家政市场上花钱购买了不能确定好坏的服务。

（二）家政人员健康状况不能令人放心，缺乏健康保证。究其原因主要在于两个方面。其一，部分家政人员手中持有的健康证暗藏猫腻。有一个雇主在58到家体检了3个家持有健康证的家政人员，其中两人乙肝不合格。据了解，一些小医院存在不体检直接领证的情况。目前，市场上多数雇主不看家政人员自己提供的健康证明，而选择自己亲自带其体检的方式确保如何入户人员的健康。如此大大增加了雇主的请人用人成本。其二、中介公司和家政人员自己缺乏预防疾病的意识，较难规避健康隐患。中介公司只能每年要求旗下的家政人员回公司做体检，但避免不了住家保姆上户后在雇主家有被传染疾病的可能，也避免不了不住家保姆在宿舍或出租房内也有被同屋室友传染疾病的可能。市场上缺乏针对家政人员的专业健全的健康科普教育，家政人员不懂得如何正确面对、防范疾病。以至于每次刚下户的家政人员想要重新上户时，哪怕是最近才做过体检的，新的雇主还是需要给他们重新做体检，以确保选择健康人员入户服务。如此，浪费了不少社会资源。

（三）薪资水平、放假时间都很随意，缺乏统一标准和约束办法。应与专业素质挂钩的工资，目前的状况是无人定标，无法约束。市场上默认的月嫂平均工资在15000元左右，一般家政人员的工资从5500至12000元不等。而且雇主需要支付给中介公司的服务费通常是家政人员上户后全年工资的10%至20%。很多雇主表示，在前期沟通中，有的中介公司会直接表示他们旗下的家政人员低于7000元工资的工作不做。据调查，家政人员的薪资设定，目前主要看市场行情，在此基础的薪资增加，就看是否是熟练工，是否接受过培训等因素。如果是熟练工，做的好的，或有接受过培训的，就能争取相对高的工资，反之就对应一般薪资。但怎么判断是否熟练，什么是好和差？目前是全凭中介公司自己的说辞。因为证书也不可靠。有些家政人员透露可以直接花钱购买月嫂的培训证书。说到放假时间的随意，以春节为例，80%的家政人员要求腊月十几就回乡，正月15后才能返工。通常她们会表示辛苦工作一年，回老家就想呆时间久点，陪伴家人；如果不能满足，她们就换一家服务。如此迫使户主做出退步，接收他们延长假期的需求。雇主一般无任何方式能够约束这种行为，再加上疲于面对高请人成本而无法拒绝。

二、解决问题的方向

如何解决家政市场的三大问题？应从专业化、规范化、信息化三个方面进一步完善家政市场。

（一）提高专业化，系统培育从业人员。建议相关部门开设国家统一的专业测评，让通过考试的从业人员获得国家认可的证书、执照。并在高等院校设立相关学位，开设相关专业和课程，系统培育专业人员。从长远角度确保家政服务人员的专业素质。

（二）增强规范化，明确家政行业标准。设立行规、职业标准，甚至通过立法从更高角度来明确定家政职业操守。如规定只有相应有资质的机构，像三甲、二甲综合医院，才能出具家政人员健康证。并且家政从业人员的健康证上检查的项目，应该根据从事领域的不同，而详尽程度不一。像育儿嫂的健康证应该包括幽门螺旋杆菌、妇科、传染病等检查，而不仅是简单的乙肝一项检查。另外，在行业薪资标准和放假标准方面还需参照同类服务行业进行规范，让标准合理化。

（三）利用信息化，维护家政行业准入门槛。公安机关与中介公司间，中介公司之间可利用信息化创立从业人员信息库，进行互联互通、共享信息。但凡有犯罪背景、体检不合格、违背职业操守的人员永不准入行，以此维持家政行业持续健康地成长。