（5）产城互动

完善城市综合功能，增强城市综合承载能力，提升城市吸引力和魅力，加强产业集聚区和商务中心区建设，强化城市经济功能，提升城市发展的活力和动力。

三、规划期限

规划期限为2012—2030年。

其中近期为2014—2020年，远期为2021—2030年。

四、城乡统筹发展规划

1、城乡统筹发展战略

（1）战略一：构建四化同步的总体发展格局

战略措施：

1）坚持以人的城镇化为核心，促进农村人口向中心城区和小城镇集聚。

2）加快产业集群发展，产城互动，坚持以产兴城、依城促产，把就业和生计作为推进新型城镇化的前提条件，突出提升产业支撑力和城镇承载力。

3）在稳定粮食生产的前提下，大力发展都市农业、生态循环农业、科技农业、观光农业、立体农业、设施农业等现代农业，促进家庭承包向规模现代农业转变。

4）加快信息基础设施建设，搭建各类产业互联网运营平台。

（2）战略二：组织内优外联的城乡功能空间

战略措施：

1）通过扶沟县产业集聚区、行政新区、中心商务区的建设，并积极培育县域中心镇，加快向城镇集聚，形成引领区域发展的核心综合型功能区。

2）积极与郑州市、周口市、许昌市和开封市进行交通对接，构建区域性的对外交通网络体系，统筹与周边城市的协作关系。

（3）战略三：践行绿色低碳的城乡发展路径

战略措施：

1）打造由绿色走廊连为一体的绿化体系（公园、街头绿地、湿地等）。

2）将水体景观、绿化景观和城市人文景观有机融合。

3）保护区域生态格局（农林生产绿地、河道、生态廊道等）、维护生态本底。

（4）战略四：构筑城乡均等的服务设施体系

战略措施：

1）县域城乡基本公共服务设施由“垂直层级化”转为“水平均等化”配置。

2）坚持基础先行理念，完善基础设施支撑，积极推进供暖、供气、供水、污水处理、垃圾处理等公用设施向农村延伸，形成公用设施城乡一体化格局。

（5）战略五：塑造多元一体的城市文化内涵

战略措施：

1）挖掘历史文化内涵：保护和弘扬扶沟古文化、红色文化、民间传统文化。

2）塑造城市人文精神，积极稳妥地推进城市文化体建设，以文化创新来引领城市发展，加强公共文化服务体系建设，最大限度地实现文化惠民和文化共享。

3）大力发展新兴文化产业，提升城市魅力。

2、县域产业发展规划

（1）产业发展体系

构筑“3-3-2”产业发展格局。

三大支柱产业：纺织服装业、机械制造业、农副产品加工业；

三大战略产业：生产性服务业、新能源与高效节能设备业、文化旅游业；

两大基础产业：消费性服务业、现代农业。

（2）产业布局

一产：规划两种类型，城区周边以都市林业区、都市农业区为主，城区外围各乡镇，以生态农业区为主。

二产：主要以县产业集聚区为载体，构建和培育现代产业体系，主导产业为纺织服装业和机械制造业。

三产：构建一心多点布局形态。城区为商贸服务中心、商务中心，各镇区形成多个商贸服务业网点；在韭园镇发展烟雾山旅游服务业；在临省道、国道和高速出入口附近的乡镇发展农副产品物流业。

3、城乡体系空间结构

构建“一核、两轴、四区”的城镇空间体系。

一核：以中心城区为县域发展核心。两轴：东西向以311国道至大新镇的高速引线为城镇发展轴，南北向沿102 省道构成县域城镇发展轴。四区：县域划分为一个主要发展区和三个次要发展区。

中部发展区：中心城区和韭园镇、大新镇辐射带动周边柴岗乡、汴岗镇、吕潭乡和包屯镇。

中心城区辐射不到的乡镇地区划分为三个次区域，每个区域重点培育一个中心镇，通过中心镇率先突破，带动其他乡镇的发展，并起到重要示范作用。南部练寺辐射带动固城镇，东北部崔桥辐射带动江村镇，西北部白潭发展次区——辐射带动曹里乡。

4、县域综合交通规划

（1）铁路

升级禹郸铁路为准轨铁路，沿既有线路走向建设禹亳铁路，在中心城区东西两侧各设站场一处，西站远期加强其货运能力的同时，兼有客运功能。

积极争取郑合高铁在县城南部设置站点，加强城区与周边县市的联系。

（2）高速公路

大广高速在崔桥设置出入口，强化中心城区、周围乡镇与崔桥高速公路出入口的联系。

积极配合修建周口至郑州（机场）的高速公路，即机西高速公路，设置韭园高速出入口，形成“一横两纵”的高速公路网格局。

（3）县域构建“两环八放射”的城乡骨干公路系统，加强中心城区与周边各乡镇的联系。

五、中心城区总体规划

1、城市发展目标愿景

立足豫东，借力周边经济联系圈，建立与周边城市具有广泛合作的开放之城。

多功能高效率、产城融合、竞争力强大的活力之城。

设施完备、特色彰显、蓝绿交织的宜居生态之城。

2、城区发展方向及建设用地范围

规划近期沿桐丘路向南发展生活新区、跨贾鲁河向北发展产业区，远期对城市建设用地进行整合，以改造老城、完善新区功能为主。

建设用地范围为：东至规划东环路，南至白亭路以南900米，西至城市西环路和现状扶固路，北至城市北环路。

3、城市性质

周、汴、许接壤区域商贸物流节点、农副产品集散中心，扶沟县域政治、经济、文化中心，以纺织业、机械加工业为主的生态宜居城市。

4、城市规模:

至2020年，城市建设用地达到27平方公里，中心城区常住人口25万人。

至2030年，城市建设用地达到42平方公里，中心城区常住人口42万人。

5、中心城区规划结构

规划形成“一带三区、三心三轴”的城市总体空间结构。

一带：沿贾鲁河形成城市空间拓展带和景观风貌带。

三区：规划形成北、中、南三个城市功能片区。

三心：在北部产业集聚区中部形成一处产业服务中心，与产业配套建设，方便职工生活；

升级旧城区生活服务功能，形成县级商贸服务中心；在南部新区中部打造行政、文化、商务复合中心。 三轴：沿扶亭路—桐丘路形成城市发展主轴；沿园区三路和洧水路分别形成城市发展次轴。

6、用地功能分区

在中心城区规划六类功能区：

（1）贾鲁河沿线景观宜人地段和县级公共服务中心周边布置为居住功能区。

（2）禹亳铁路以北以产业功能区为主。

（3）旧城中部改造为商业综合功能区。

（4）中心城区西南部与湿地公园相结合布置为科教文化休闲功能区。

（5）在老城商业服务中心以南、商务中心区以北布置为行政功能区。

（6）中部湿地公园以南布置为商务中心区。

7、绿地景观系统

构建“两楔五带、三核心多节点” 轴楔相间的生态型城市空间发展格局。

两楔五带：在贾鲁河进城和出城地段，规划两处楔形绿地，形成城市风道，以便引风入城，使郊区新鲜空气向城市腹地输送，缓解城市的热岛效应。

在贾鲁河、许扶运河、马村干渠、古城干渠和西气东输线两侧规划的公园绿地和防护绿地，形成扶沟县重要的生态廊道和景观廊道，改善扶沟县生态环境质量，形成扶沟县特有的中心城区风貌景观。

三核心多节点：三核心即三个城市公园，多节点指城市街头绿地（游园）。

8、道路系统

规划 “一环四纵六横”的城市交通性主干道路网。

“一环”：指承担过境交通的城市外环路。

“四纵”：指南北向贯通的花园路、吉祥路、将军路南北向主干道以及沿竖扶铁路规划的产业集聚区主干道。

“六横”：北部产业集聚区规划东西向两条主干道，贾鲁河北岸滨河规划一条，南部生活区规划三条，从北到南依次为园区三路、园区一路、纱厂路、迎宾大道、鸿昌大道、洧水路。

9、公共服务设施规划

城市公共服务设施按照“县级——区级——社区级”三级城市公共服务设施体系进行建设。坚持民生优先原则，完善建设为居民提供服务的公共图书馆、文化馆、博物馆、体育场馆，并逐步提供免费开放服务。在每个社区配套建设文化活动设施。

10、城市特色塑造

塑造红色人文之城、绿色生态之城、蓝色靓丽之城。

强化文化传承创新，融入现代元素，延续城市历史文脉，发展有历史记忆、中原特色、民俗风貌的美丽城镇，依托传统农耕物质文化和农耕精神文化，结合观光农业的布局，打造“田园扶沟”。

扶沟县住房和城乡建设局将以上规划进行公示。

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