2021年，我县文化、旅游、体育、广电工作在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中、六中全会精神，对照年初提出的工作目标、任务，创新发展理念，履行工作职责，扎实高质量推进各项工作有序开展。

　　一、认真履行主体责任，扎实推进全面从严治党 

　　（一）压实工作责任，持续推进党风廉政建设。认真落实中央和省市县纪委全会精神，党组班子带头履行党风廉政建设主体责任，定期召开专题会议进行安排部署，制定印发《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《2021年深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作要点》等。常态化开展警示教育，严格执行“警示约谈”制度，全年开展主体责任约谈3次。扎实开展作风建设年活动，集中整治形式主义、官僚主义，严肃换届工作纪律,认真落实责任传导谈心谈话和“双承诺”，修订完善了作风建设“八制”，持续推动作风转变。 

　　（二）提高政治站位，全面落实党建工作责任。一是定期召开专题会议研究部署、调度推动党建工作，研究制定《2021年党建工作要点》及重点任务清单，明确了全年党建重点工作目标任务；二是严格落实民主集中制，以规范党内政治生活为抓手，从严整改落实党建述职评议大会、民主生活会、组织生活会反馈及查摆突出问题；持续推进党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作落实；组织73名党员下沉5个社区网格点开展党员进社区志愿服务活动，区域环境卫生整治、疫情防控等工作扎实有效，全年开展党员进社区志愿服务活动多次；累计收缴党费41979元，走访慰问老党员、生活困难党员4人，发放慰问金4000元。 

　　（三）接地气聚人心，党史学习教育不断深化。紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求，成立党史学习教育领导小组，研究制定了《天祝县文旅局关于开展党史学习教育实施方案》，围绕学习研讨、专题党课辅导、专题读书班、组织生活会等环节，坚持领导干部率先垂范，原原本本学习习近平总书记重要讲话和指定学习书籍，着力营造领导班子带头学，党员干部主动学的浓厚学习氛围，确保党史学习入脑入心。全年计开展专题学习研讨7（场）次、专题党课辅导4（场）次、读书班2（场）次，组织党员干部参加县级理论宣讲3次200余人次，局党组及局属各党支部为群众办实事好事共27件。 

　　二、全力高效推进工作，确保文旅产业高质量发展 

　　（一）加强交流合作，促进文旅产业发展。一是为促进共同发展，按照“真诚合作、优势互补、互惠互利、科学务实、共同发展”的原则，与兰州大学、西北民大、西北师大和甘肃省文旅集团对接，草拟了合作协议，建立了紧密型战略合作伙伴关系。二是加强区域文旅合作发展，与兰西城市群九县区共同草拟了框架合作发展协议，以期推进共同发展。三是由县委、县政府组织相关部门、乡镇负责人到甘肃陇南、甘南和青海海东等地考察学习发展乡村旅游先进经验，通过实地考察学习，开阔了眼界、增长了见识，启发了文化旅游发展的新思路、新模式和新方法，并将学习成果融入到景区和文化旅游基础设施建设中。 

　　（二）强化规划引领，着力优化产业布局。立足长远，组织编写了《“十四五”文化旅游发展规划（讨论稿）》《关于加快推进文化旅游首位产业的实施意见（讨论稿）》《天祝藏族自治县岔口驿马文化发展规划（2021——2025）（讨论稿）》等。委托北方工程设计研究院初步完成了石门镇大塘村、天堂镇朱岔村美丽乡村示范村设计方案（初稿），正在设计石门镇维芨滩村和天堂镇那威村美丽乡村示范村设计方案；委托省文旅集团编制完成了《乌鞘岭大景区旅游总体规划（讨论稿）》等。通过科学规划进一步明确了发展理念和方向，健全旅游配套设施，为文化旅游产业高质量发展带来广阔前景。 

　　（三）突出项目带动，夯实基础设施建设。坚持项目为王的理念,创新思路举措,着力强化项目工作。加快新建项目投资进度，完成了2021年村级文化体育健身场所、华藏寺镇岔口驿村旅游扶贫脱贫攻坚基础设施建设项目；持续推进华藏景区旅游基础设施建设（一期）、体育场、东山体育公园等续建项目建设进度；完成了华藏景区旅游基础设施建设（二期）、城北区文化旅游综合体建设、400公里风情线-天祝县朱岔峡旅游基础设施建设等项目部分前期手续，有力促进了文化、旅游、交通融合发展。 

　　（四）提升服务质量，带动旅游融合发展。坚持旅游以文化为魂、文化以旅游为体，牢固树立文化旅游深度融合发展和全域旅游发展理念，哈溪镇双龙村创建为省级文旅振兴乡村样板村，县博物馆、南拉民俗文化有限公司、打柴沟农旅产业及铁路文化研学基地为市级研学旅行基地。指导冰沟河创建5A和天堂、乌鞘岭创建3A级旅游景区工作，评定上报星级农家乐18家。上报乡村旅游人才52名，组织星级农家乐从业人员参加省、市组织的培训班2期。2021年预计全县接待旅游人数119.15万人次、同比增长23.09%，旅游综合收入6.83亿元，同比增长30.59%。 

　　（五）精心策划活动，推进文化事业发展。持续开展图书馆、博物馆、文化馆和体育馆免费开放政策，举办了“奋进藏乡·幸福天祝”网络春晚等活动；图书“六进”活动覆盖全县乡镇社区，“华锐诗心·岁月留声”朗读活动共发布朗诵作品194期。博物馆培训学生讲解员39名，免费开放251天，接待观众5.63万人（次），开展了与武威市博物馆和高台县博物馆馆际交流。认真开展乡镇综合文化站自查，19个乡镇文化站以及行政村农家书屋全部坚持免费对外开放。文化馆持续开展各类书画精品展和文化“六进”活动，年接待群众3万人次。歌舞团开展“送戏下乡”活动180场（次），组织专业演员赴各乡镇指导培训华锐新锅庄20多次、参训人员8000多人。 

　　（六）加强遗产保护，文物非遗工作成效显著。积极开展文物保护法律法规宣传，制作长城专题宣传展板6块，发放宣传材料4000余份；配合中央电视台、新华社、人民日报社、检察日报记者采访拍摄工作，扩大了雪域高原长城在外界的知名度。完成了国家文物局专家组对国家级长城重要点段“明长城天祝—松山段”的巡查调研和印证资料的收集、整理工作。投入资金222.9 万元，拆迁安置长城周边农牧户24户，棚圈64座，架设生态围栏 2000米，树立更换保护碑、说明牌、安全警示牌21块。长城文化保护站全年共巡查38次70多个点段，落实长城保护员补助经费 7.8 万元。认真履行建设工程项目涉及不可移动文物的监管审查工作，全年共审核各类建设工程项目74项，出具审核函件74份。公布县级第六批非遗项目代表性传承人共15人，推荐市级非遗代表性传承人21人和省级非遗代表性传承人共5人。 

　　（七）加强设备监管，广播电视安全播出。认真做好建党100周年安全播出保障及广播电视规范化管理工作,实现了传输信号“不间断、高质量、既经济、又安全”的目标。全年预计完成中央一套广播节目播出8616小时、地面数字电视节目播出8616小时、甘肃一套广播节目播出7156小时、天祝自办广播节目播出4486小时。配合第三方维护机构对县域内哈溪等五个无线发射二期补点站进行了维护维修，持续做好卫星地面接收“户户通”工作，维护维修各类设备1476台次。 

　　（八）打造品牌赛事，体育事业蓬勃发展。重点打造“四个节气”品牌赛事，举办了甘肃省青少年武术套路锦标赛、全县球类运动会等，参与了全国第六届“万步有约”赛事活动。落实华藏寺镇阳山村、打柴沟镇金强驿村、安远镇安远村等10个行政村健身路径器材，并通过省财政厅、省体育局评估验收；民族传统赛马大会被纳入“中华民族大赛马体系”。以健身站点为阵地，推动各乡镇、单位组织开展形式多样、群众喜闻乐见的各类健身运动，广泛开展群众体育健身活动。新增体彩销售点5个，全年体育彩票销量达1775万元。 

　　（九）坚持依法行政，文化市场健康运行。全面贯彻落实安全生产、防火减灾、禁毒等相关会议文件精神，认真开展文化旅游娱乐场所专项检查，检查各类经营场所132家次。常态化开展扫黑除恶，持续做好线索摸排工作，以构筑“春蕾”“护苗”综合安全体系为抓手，持续巩固扫黄打非专项行动成果。持续优化营商环境，共计梳理权责事项192项，年内办理行政许可事项16项，完成64家企业“不来即享”注册，实现了服务从“群众跑路”到“信息跑路”。 

　　（十）强化疫情防控，文旅行业安全稳定。深入贯彻落实省市县疫情防控会议、文件精神，及时召开文旅系统疫情防控安排部署会及调度会，全力构筑疫情防控严密防线。按照“应登尽登、应接尽接”原则开展疫苗接种，文旅系统疫苗接种率达100%。博物馆、图书馆、体育馆做到及时闭馆和开放，全覆盖检查141家文旅经营场所，促进及时关停和有序复工复产。完成体育馆6轮核酸检测和3-11岁儿童接种疫苗服务工作。创作推出《致敬白衣战士》《战疫辞》等各类战“疫”主题文艺作品共60余（幅）件。 

　　三、存在的问题 

　　一是文旅产业尚处起步阶段，总量偏小，基础薄弱，特色不明显，与周边县市的景区同质性强，缺乏竞争力。六大要素不完善，旅游商品开发不够，实景剧、马术表演等正在策划，游客留不住的问题十分突出。二是项目的带动作用不够明显。一些已建成的项目、景区和特色旅游村产业带动作用发挥不够，知名度不高、吸引力不强。部分项目建成后，管理和运营主要依靠政府投入，企业和群众还没有参与进去，可持续发展的动力不足。三是文创产品种类少、层次低、经营粗放、附加值低、利润空间小，一些文创产品挖掘文化内涵层次低，导致文化旅游产品结构单一，仍以传统的观光旅游为主，缺乏具有民族特色的参与性、娱乐性项目，游客粘性差，经济效益低。四是由于投入不足，我县旅游基础设施建设明显滞后。虽然外部交通有了很大改善，但景区可进入性差。景区联接松散，景区互动性差。城市旅游功能弱，按旅游城市标准，旅游接待能力低。 

　　四、2022年工作谋划 

　　（一）纵深推进全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把全面学习贯彻党的十九届六中全会精神作为首要政治任务，深入学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻落实中央和省市县关于基层党建、党风廉政建设工作部署要求和县十七次党代会确定的目标任务，以提升组织力为重点，扎实推进基层党建、党风廉政建设和反腐败工作任务落实，确保党中央和省委、市委、县委重大决策部署坚决贯彻落实到位，为全县文体广电旅游事业高质量发展提供坚强政治和组织保障。 

　　（二）有力有序推进项目建设。把项目作为第一要务，为推动文化旅游产业高质量发展提供强劲动力。加快“多规合一”，在实施好“十四五”规划项目的基础上，加快推进景区建设，倾力打造400公里风情线，加快华藏景区旅游基础设施建设项目（二期）、城北区文化旅游综合体、乌鞘岭南坡长城防护设施、文创旅游扶贫研学基地等项目建设进度，立足长远布局和乡村振兴，围绕景区建设、景点打造、基础设施配套、新业态开发等，陆续谋划储备投资规模大、延链补链强的重大项目，形成项目源源不断、滚动发展的良好格局。 

　　（三）不断优化招商引资环境。持续深化 “放管服”改革，做好服务保障工作，把“最多跑一次”等政务服务措施落到实处，确保每一个项目都能“无障碍”“零时差”推进。依托独有的自然条件优势和森林公园建设契机，进一步完善综合配套和服务，切实优化营商环境，招引一批实力雄厚、带动能力强的大型文化旅游龙头企业，衔接省内外大型企业集团开发我县文化旅游资源，力争引一个成一个、成一个运营一个、运营一个带动一片，为文化旅游产业发展培育一批“领头雁”，实现整体突破。 

　　（四）统筹部署文旅发展。坚持旅游以文化为魂，文化以旅游为体，树立文化旅游深度融合发展的理念，谋划召开全县文化旅游发展大会，筹建文化旅游智库，贯彻落实《“十四五”文化旅游发展规划》《关于加快推进文化旅游首位产业的实施意见》等，通过一系列举措推进全域旅游发展，深化实施“全域旅游突破”发展战略，加快首位产业建设。以旅发大会为契机，积极与自然资源、发改、财政、交通等部门的沟通对接，加强协调，形成合力，全方位促进工作开展，扎实推进景区建设，打造全域旅游、全季旅游、全产业链旅游。 

　　（五）积极发展乡村旅游。紧盯“特色村+大景区+精品线”产业布局，以提升景区综合服务功能为目标，不断完善文化旅游基础设施，举办乡村旅游节会，倾力打造六条旅游精品线路，丰富文创产品，力争天堂和乌鞘岭景区创建3A级旅游景区，指导冰沟创建5A级旅游景区工作；持续开展农家乐星级评定工作，规范农家乐营运，提升文化旅游从业人员服务水准。确定一批旅游样板村，集中打造、梯次推进一批特色突出、主题鲜明的乡村旅游精品，补齐“线长点少”短板。 

　　（六）着力提升公共文化服务水平。加快文化馆、图书馆、博物馆总分馆和数字化建设，因地制宜增建全民健身设施，打造家门口的“文化圈”“健身圈”。建设一批村史馆、乡村记忆馆等，加大非遗保护传承，弘扬黄河文化，建好长城国家文化公园，推进明长城保护，逐步破解吐谷浑历史文化谜团，发展岔口驿马文化马产业，提升天祝文化旅游的整体辨识度。用活用好历次节会的摄影、书法、图片、丛书等作品，把碎片化的非遗文化编印成册，让文化成果“活”起来，转化为看得见、摸得着、有效益的旅游产品。 

　　（七）促进合作互补发展格局。坚持以文塑旅、以旅彰文，形成旅游与文化互促、互补、互兴的同频共振。推进与兰州大学、西北民大、西北师大等学校合作发展进度，充分发挥各自特点、各自优势，资源共享、优势互补，扩大合作领域，达到共享、共赢，共同提升的目的。加强兰西城市群九县区文旅合作发展，依托地理毗邻、联系方便的优势，培育开放、公平、有序的文旅产业发展环境，促进资源要素自由流动、科学配置，构建互动、互补、互惠的文体旅游发展格局，积极推进文体旅游融合发展，进一步提升九县区文体旅游产业整体竞争力，实现区域协调发展和可持续高质量发展。 

　　（八）加大宣传推介效应。筹划举办“四个节气”系列文化体育活动，实时举办非遗展演展示和参加省内外的推介活动，推出六条精品线路，持续推进与马蜂窝的合作，完善“最美蜂景线”云端推介等活动手绘地图和天祝县旅行者优选榜单，启动“百家新媒体直播天祝”活动，积极组织各类文化艺术交流活动，以展出展板、发放宣传册，现场推介特色旅游线路，播放宣传视频等方式，全面宣传推介我县文化旅游资源。 

　　（九）持续推进文旅市场安全。严格履行工作职责，依法依规加强日常文化市场监管，加强部门联动，狠抓安全生产工作，落实疫情防控常态化，持续开展“扫黑除恶”常态化、安全生产、防灾减灾、禁毒等工作，严厉打击不合理低价游等违法违规行为，做好各类数据统计上报及文化旅游信访、诉讼等案件答复、办理，不断提高执法队伍素质，全力促进我县文化市场安全有序健康发展。 

　　（十）持续加强人才队伍建设。认真践行人才资源是第一资源的理念，为发展文化旅游产业提供坚强保证。重点用于高端人才、优秀人才的引进、培养和奖励。借鉴甘南经验，对司乘人员、景区工作人员、餐饮服务人员、酒店管理人员等进行专业培训，规范从业行为，增强综合素质，不断提升乡村旅游、民宿、餐饮服务质量。采取“请进来”和“走出去”方式，组织文旅骨干赴外学习考察，邀请各地优秀人才到我县授课讲座，探索与专业培训机构、高等院校、科研院所建立人才培育机制，打造一支高层次、专业化的文旅人才队伍。