河南濮阳，中原油田生产岗位工人在进行天然气外输工作。本报资料图片

    近日,关于邯郸、长春等地天然气价格上涨的新闻受到广泛的关注。“个别城市的涨价大多是为了解决天然气价格长期倒挂而欠下的历史欠账。当然，涨价还是必须开听证会。”国家发改委能源研究所相关专家告诉中国经济导报记者。与人们的生活息息相关的天然气价格究竟该不该涨？应如何涨？天然气供不应求，却为何在进口上屡遇难关？人们期待的天然气价格改革何时能“千呼万唤始出来”？

    中国石油大学中国战略研究院副院长王震接受中国经济导报记者采访时表示,“基于对CPI的考虑，天然气价格改革短时间内推不出来。”不过,能源经济学家林伯强告诉中国经济导报记者,“目前天然气在能源消费结构中的占比还较小，这个占比一旦大幅增加，改革将愈加困难。”

    国内的天然气价格过低打击进口积极性

    在国际市场上，天然气的价格浮动与原油挂钩。一份研究数据显示，目前国际市场同等热值的天然气价格占原油价格约80%，而国内的价格仅占30%。天然气价格过低，天然气生产企业和进口企业的积极性自然会受到影响。“按照现在的国内价格，企业进口天然气越进越亏。因为上游的成本在不断地增加，而下游价格却仍然很低。”中海油能源经济研究院首席研究员陈卫东在接受中国经济导报记者采访时表示。

    根据中国石油公布的2012年年报，受进口中亚天然气及LNG亏损增大影响，2012年天然气与管道板块经营亏损21.10亿元，销售进口天然气及LNG亏损约419亿元。也正是由于俄方担心中国国内天然气价格低于国际市场过多的问题,中俄天然气谈判10年未能达成一致。

    此时此刻,天然气价格倒挂和上游企业积极性问题已是摆在这个年轻市场面前的最大考验。

    国家发展改革委能源研究所相关专家在接受中国经济导报记者采访时表示：“天然气价格改革讨论已久，并且有多套方案。最难的地方就是怎样缓解改革带来的成本。价格机制究竟怎么定，有哪些群体需要国家的补贴，这些都还有待完善。”

    天然气涨价将带来哪些影响？国家发展改革委能源研究所的相关专家表示，首先对于以天然气为原料或燃料的下游企业尤其是化肥企业而言，天然气价格上涨将增加其生产成本和经营压力。在现行的天然气定价机制下，化肥企业一直享受低价政策，客观上造成众多氮肥、尿素企业过分依赖天然气为原料或燃料。其中，氮肥企业对天然气的消费量曾经一度超过了国内天然气消费总量的50%；天然气提价后，化肥企业的生产成本无疑会增加，竞争力削弱。

    其次，对于煤炭市场来讲，天然气价格上涨极可能使得煤炭这一低价能源更充分地显示其替代优势和潜力。不过,2012年年底以来，我国多个城市备受雾霾天气的影响,降煤耗已经成为呼声最高的治理雾霾的手段之一。“很多观点都认为中国在治理雾霾方面应该学当年的伦敦，大力提高天然气在能源结构中的占比，以迅速把煤耗降下去。所以在这个节骨眼上，突然提升天然气价格是不太可能的。”该专家对中国经济导报记者表示。

    “两广”价格改革试点反映不出消费者的实际承受能力

    为了推动天然气的价格改革，2011年12月“两广”天然气价格改革试点开始。将现行以“成本加成”为主的政府指导定价方法，改为按“市场净回值”法定价。

    “市场净回值”法是以商品的市场价值为基础，确定上游供货价格。而商品的市场价值按照竞争性替代商品的当量价格决定，最终用户价格按市场价值确定。以计价基准点价格为基础，考虑天然气市场资源主体流向和管输费用，确定各省市自治区统一的天然气门站价格，用以取代现行的、基于不同气源及路径分别制定出厂价格和管道运输价格的做法。

    多位专家认为，一年多来的“试点”虽然可以对定价方法是否可行进行一定程度的检验，但事实上此次试点的代表性并不强。“这个市场化的定价机制是没有问题的。但我们改革定价机制主要解决的是管道天然气的定价问题，而广东和广西使用管道天然气的用户很少，主要使用的是进口的液化天然气等本来就是由市场定价的燃气。并且两广地区本来气价就比较高，改革前后居民不会有很强烈的涨价感觉。”林伯强告诉中国经济导报记者。

    国家发改委能源研究所的相关专家也告诉中国经济导报记者：“天然气价格若完全按市场定价，价格肯定高，居民一时接受不了。如果不改，肯定会影响到我国天然气的进口，影响到进口企业和生产企业的积极性，解决不了‘气荒’的问题。所以关键还是在于价格怎么定，怎么涨。”

    而对于改革试点的下一步，林伯强建议：“是不是可以考虑再选取一个如四川这样在大量使用管道天然气，急需解决由于定价机制不顺容易出现‘气荒’问题的地区进行试点，看居民和企业能否承受。”

    短期内中俄在天然气价格问题上难以达成一致

    然而,相比于国际市场，国内天然气价格偏低已是不争的事实。在国际市场上，天然气的价格不仅与原油价格挂钩，也同时具备了如原油一般的金融属性，所以近几年来随着原油价格的逐步走高，天然气的价格也相应地与日俱“涨”。十余年僵持不下的中俄天然气谈判正是纠结于国内与国际市场上巨大的“价差”。

    3月24日，国家主席习近平圆满结束了对俄罗斯的国事访问。而访问期间中俄就能源合作达成的协议备受关注：俄罗斯天然气工业公司与中国石油天然气集团就通过东线管道向中国提供天然气项目签署谅解备忘录，俄罗斯石油公司还与中石油一致同意在地质研究、勘探、开采和销售能源领域进行战略合作。

    尽管中俄在天然气方面的合作已经迈出了一大步，但林伯强依然认为两国之间由于在价格方面的预期相差甚远，谈判还有很长的路要走。“首先我们提价不能提很多，要考虑居民和相关企业的承受能力。而俄罗斯出口一定是要赢利的，所以即使是我们进行市场化改革了，双方要在价格方面达成共识还有很长的路要走。”林伯强说。记者|马芸菲