以保护生态环境，实现可持续发展为前提，正确处理城市、环境、人三者之间的关系。重视新城建设与老城疏解的动态平衡，统筹协调发展之路，构建和谐共生型社会。

（3）超前与弹性相结合

西川新区是秦安县城的重要发展片区和交通枢纽门户区，通过主题化、系统化、规模化的开发理念，引导开发建设健康、协调、持续发展，对于目前发展方向不确定的片区留有足够的弹性，协调用地合理利用与适度开发的关系。

（4） 控制与引导相结合

规划强调控制与引导相结合，对非盈利性公共设施、配套的市政设施、道路、公共绿地等实行严格的控制规定，而对其它类土地的使用可根据土地兼容要求，保留适当的灵活性。规划成果体现土地有偿使用和管理运作要求，达到系统、规范、简明的目的，增强可操作性。

第三条 规划依据

1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2019）

2. 《中华人民共和国土地管理法》（2020）

3. 《中华人民共和国环境保护法》（2018）

4. 《城市规划编制办法》（2006）

5. 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011）

6. 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

7. 《城市居住区规划设计标准》（GB50180—2020）

8. 《甘肃省城乡规划条例》（2018）

9. 《秦安县城市总体规划（2012-2030）》

10. 国家及地方相关法规和技术标准、规范

第四条 规划范围

天水市秦安县西川新区、郑川片区及吴川片区控制性详细规划的规划范围西至：西川镇折桥村，东至：葫芦河-郑川村，南至：吴川村，北至：西川镇宋峡村，规划范围总面积1097.86公顷，其中城市建设用地878.98公顷。

第五条 发展定位

秦安县城市副中心片区，陇东南商贸物流集散基地，以加工、文旅产业为特色的生态宜居活力新城。

第六条 发展规模

天水市秦安县西川新区、郑川片区及吴川片区规划范围总面积1097.86公顷，其中城市建设用地面积878.98公顷，规划人口容量约为7.8万人。

第七条 规划结构

规划通过横向拓展、轴向提升、组团发展，形成“两轴延展、一核引领、六区共荣、多点支撑”的城市格局。

（1）两轴——沿葫芦河的城市发展主轴和沿西小河的城市发展次轴 。

（2）一核——陇东南商贸物流集散基地为承载的中部商贸核心。

（3）六区——中部商贸物流区、北部生态居住区、高铁站综合区、西川工业片区、郑川生态居住区和吴川生态工业区。

（4）多点——各组团的主要服务节点。

第八条 用地布局

（1）城乡用地

规划总面积1097.86公顷，其中城市建设用地878.98公顷，占比约80.06%；区域交通设施用地73.03公顷（包括310国道天巉公路、天平高速及宝兰高铁等），占比约6.65%；水域总面积64.57公顷，占比约5.88%；农林用地81.28公顷，占比约7.40%。

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