当地时间12月23日凌晨，以色列议会议长亚里夫·莱文（Yariv Levin）宣布解散以色列议会，于2021年3月重新举行大选。继2019年4月、2019年9月和2020年3月的三次大选后，以色列第23届议会在宣誓就职后仅7个月便自动解散，以色列即将面临两年内的第四次大选，以色列政治再次陷入分裂与重组的僵局。

当地时间2020年7月27日，以色列特拉维夫，以色列总理内塔尼亚胡和国防部长甘茨。人民视觉  资料图

执政联盟早已名存实亡

以色列本届政府由利库德集团和蓝白党联合组建。根据双方今年4月达成的联合政府协议，本届政府由利库德集团领导人内塔尼亚胡先出任总理，蓝白党领导人本尼·甘茨（Benny Gantz）先出任副总理兼国防部长，为期18个月；到2021年11月，甘茨接任总理，内塔尼亚胡改任副总理。

12月23日议会解散后，内塔尼亚胡和甘茨相互指责对方违反执政联盟协定，将国家拖入了新一轮选举。

然而无论对内塔尼亚胡还是甘茨而言，在这一时间进行大选都并不符合其自身利益。尽管内塔尼亚胡支持在“总理轮换期”到来前举行提前大选，但他的最佳选举时间应当是2021年夏季，因为届时新冠疫苗预计可以在以色列国内大规模接种，这将成为内塔尼亚胡执政期间重要的政治成就；内塔尼亚胡也希望能在其执政期间通过豁免法案，使其免于腐败诉讼；日前刚刚崛起的、由利库德集团原成员吉德翁·萨尔（Gideon Sa'ar）成立的“新希望”（New Hope）党的势力也有望得到打压。

从甘茨的角度来看，他领导的蓝白党在近期民调中结果惨淡，已经从去年的第一大党沦为仅能通过“选举门槛”（编注：进入以色列议会需要获得的最低得票比例，目前定为3.25%）的边缘小党，甘茨本人的支持率一落千丈，此时举行大选，等于是宣告了甘茨政治生涯的终结。

然而在以色列的政治困局下，当前利库德集团与蓝白党主导下的执政联盟已经难以为继，这一“注定失败”的政治联盟早已名存实亡。

在美国总统特朗普的大力推动下，以色列在2020年取得了外交上的重大突破，先后同阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥等阿拉伯国家实现关系正常化。然而在多数外交实践中，以色列方的主要参与者仅包括总理内塔尼亚胡及其政治盟友，而以色列二号政治人物甘茨以及同为蓝白党成员的外交部长加比·阿什克纳齐（Gabi Ashkenazi）却无法获知相关的最新信息。

据以色列媒体报道，以色列与阿联酋最初举行会谈时，甘茨与阿什克纳齐并不知情，主要会谈事务被内塔尼亚胡交由以色列驻美大使罗恩·德尔默（Ron Dermer）处理；甘茨关于协议中美国对阿联酋出售F-35战斗机相关条款的质询也未得到内塔尼亚胡的明确答复。11月，据信内塔尼亚胡同沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼和美国国务卿蓬佩奥举行秘密会晤，甘茨与阿什克纳齐再次被屏蔽在决策圈之外。尽管内塔尼亚胡在与摩洛哥宣布关系正常化前几小时与甘茨进行了电话交谈，但并未告知甘茨正常化协议的内容，甘茨事后才从白宫获悉相关信息。

这些以色列近期最重要的外交事件中，所谓执政联盟的一方已经被完全排除在外，在任国防部长和外交部长从外国政府那里才得以了解到本国的最新外交决策，可谓讽刺至极。

12月22日，以色列总理内塔尼亚胡在耶路撒冷发表电视讲话。新华网 图

被工具化的预算案和右倾的政治生态

当前的以色列政府是在连续两次大选未成功组阁以及新冠病毒在国内大规模流行的背景下组成的“新冠内阁”，具有临时性和妥协性的特征，其内部的多重矛盾无法通过政府成立时签署的执政联盟协议得到解决。

此次执政联盟破裂的导火索是国家预算无法在议会中通过。按以色列法律规定，若在截止日期前无法通过国家预算，议会将自动解散。因此，预算案能够成为在既定时间内决定执政联盟存废的有效工具。两党围绕预算案进行的博弈，实质上核心问题是总理轮换制度是否会得到执行的问题。

在预算第一次截止日期前，利库德集团和蓝白党由于无法就2020-2021年两年期国家预算达成一致，因此通过协议将预算案日期推迟到了12月23日。在内塔尼亚胡及其亲密盟友、财政部长以色列·卡茨（Yisrael Katz）的运作下，预算案迟迟无法得到通过。以色列《国土报》接连发布数篇社论对甘茨进行了辛辣的嘲讽，认为他天真地信任了内塔尼亚胡所谓“轮流执政”的承诺，却被内塔尼亚胡以拒绝预算案的方式玩弄于股掌之中。

12月，利库德集团和蓝白党就新一轮延长预算的相关协议进行了多次沟通。然而由于双方共同面临党内分裂的压力，再次推迟截止日期的议案最终以47票赞成、49票反对的结果未获通过，直接引发了政府的解散与新一轮大选的开始。

以色列政治力量和选民倾向集体“向右转”，是利库德集团与中左翼蓝白党无法维持其执政联盟的深层原因。巴以问题不再是影响中东国家对外政策的重要因素，以色列近期与阿联酋、巴林等国关系正常化协议的签署使以色列面临的外交压力持续减少，“鸽派”思想在以色列愈发失去市场，强硬立场成为了