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主要做法

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01

注重顶层设计

破解“到哪发展、如何发展”问题

01

向“闲资源”要空间

盯住农村大量闲置的老旧农房和空置房间，开展“空心村二次创业”行动，发动群众、引进资本大力发展民宿、农家乐等新型业态，有效破解了乡村旅游、三产融合面临的用地空间问题，近500户农户创办了民宿，400余幢老旧房通过外来资本打造成为精品民宿。

02

向“全县域”谋布局

按照“乡乡有民宿经济”全域旅游发展思路和“生态、特色、集聚”发展定位，科学编制专项发展规划，从2013年开始，专心致志抓好20余个民宿特色村培育，推动民宿产业从无到有、从有到优，串点连线成片，“星星之火”逐渐形成“燎原之势”，走上了“规模+特色”发展道路。

03

以“差异化”抓定位

先后出台三轮专项政策，根据不同发展阶段精准引导，通过示范村培育促进大众民宿集聚、提质，通过示范点建设推进精品民宿增量、增效，形成中高端为主、高中低兼具的产品结构和错位发展、点面开花的发展态势，全方位适应市场需求，特别是近百家精品民宿的规模，居全市前列。

02

注重内涵提升

破解“淡旺不均、冷热不匀”问题

产业融合，提升业态

加强民宿村基础设施、村容村貌、旅游项目配套和统一管理，形成集聚优势。通过一二三产融合和产村互动，将民宿经济与创意农业、森林康养、影视拍摄等有机结合，做深“民宿+”文章，电视剧《放弃我、抓紧我》剧组成为富春江镇静庐澜栅民宿第一批客人，《向往的生活》第二季在旧县街道合岭村拍摄，静静的山村一下子成了“网红村”。

整合资源，抱团发展

注重引进诸茶吧、书屋、酒坊等休闲业态，定期开展个性化活动，推进民宿与旅游景点客源共享互惠机制，通过“抱团”获得跨界融合力量。在民宿周边配套休闲运动、春江渔趣、竹林掏笋等相关体验活动，增添了民宿的情趣，提高了经营户的收入。

以节促旅，以旅兴农

深度挖掘全县旅游特色资源和乡村民俗风情,精心策划组织各项旅游节庆活动，通过举办山花节、春茶节、蜜梨节、蓝莓节、收割节、古树节等节庆活动，有效带动农业观光、农产销售和乡村旅游，为民宿带来了充沛客源。

03

注重品牌培育

破解“千村一面、千宿一律”问题

● 因地制宜，彰显特色

结合中心村、精品村建设和5条乡村旅游线路、3条精品民宿线路打造，挖掘资源特色，传承和开发地域文化，基本形成江南古村落、慢生活体验区、莪山戴家山、合村生仙里、分水怡源谷、横村白云间等8大精品民宿集聚区，工业清新风、中式古典风、乡村田园风、现代简约风等几大设计风格，差异化发展形成了互补优势。

● 行业管理，提升品质

开展精准培训，转变经营理念，提升服务技能，确保业主快速适应民宿特色经营和游客个性化需求。组建县、村两级行业组织，在加强经验交流同时开展行业自律，指导村级组织开展统一管理和营销，环溪“一家亲”、合岭“向往的家”等民宿协会在提升服务品质和经营效益方面发挥了独特作用。出台民宿服务标准，推动民宿评星评级，成功创建省级白金宿1家、金宿3家、银宿6家。

● 宣传造势，擦亮品牌

自2016年起已举办三届中国（桐庐）国际民宿发展论坛，开展中外专家学者、行业人士交流，促成论坛永久落户桐庐；聘请行业专家担任桐庐民宿产业发展顾问，与国内民宿服务平台“借宿”“订单来了”等达成战略合作，举办民宿文创产品展览活动，编印《美好生活 宿在桐庐》宣传册，推出桐庐民宿卡通人物“童童”。到杭州、上海、南京等地开展“宿在桐庐、筑梦画城”民宿推介会，精准营销，引客、引资成效显著，吸引大批精品民宿、乡村酒店项目落户。

04

注重机制创新

破解“让谁受益、如何受益”问题

将民宿作为大众创业、万众创新的平台，让农民成为老板，让农村成为景区，让农业成为商业。

改革引领，共赢发展

以产权制度改革作为保障，开展农林地经营权有偿流转、股份经营改革试点和探索宅基地使用权流转让渡、股份合作等创新机制，土地、农房、环境等资源成为发展资本，通过各村的“农民之家”创业服务社平台对外招商，广泛与外来资本开展多种形式合作，赚取租金、分红、薪金等多项收入，形成农民主体、资本合作、集体参与的共赢局面。

服务引领，合力发展

早在2014年即制定出台了行业管理办法，由农业农村局牵头，组织公安、市场监管、卫计、旅游等部门联合上门验收，推行一窗受理、联合验收、多证联办“最多跑一次”改革，率先破解民宿办证问题，参照小微企业标准给予税收优惠政策，真正体现便民、利民、富民、惠民发展理念。

因地制宜，模式创新

江南环溪、旧县合岭、瑶琳桃源等村成立村级统一管理组织，形成“村级统一管理+村民自主经营”模式，统一对外营销和分配客源，村级收取一定服务费用，形成协同优势和双赢局面；百江双坞、江南环溪、合村后溪等采用村集体入股投资、委托经营模式，有效壮大了集体经济；“未迟”、“三生一宅”、“独幽处”等精品“网红”民宿通过溢出效应，带动了周边农户积极提升和发展民宿。通过联户结对、共建共享机制，让更多农户分享民宿发展的红利。

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主要启示

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01

规划先行确保有序发展

规划中注重处理好民宿发展与村落景区、美丽乡村、产业布局等规划的有机衔接，全域布局、政策引领、精品示范、规模经营，以试点村和示范点为抓手，串点成线，才能利于实现民宿经济健康有序发展。

02

量质兼顾促进业态优化

不仅要注重民宿数量和集中度以及提升基本接待能力，更要注重民宿发展中“农”的味道、“家”的温馨、“乐”的情趣和“业”的生态。其中在营造“业”的生态上，因地制宜地对民宿集聚村落配套特色餐饮、会务中心、农事体验、休闲健身、人文景点等关联产业，以延展民宿产业链条，丰富民宿内涵。

03

多层经营保障利益均沾

以改革促活力，着力在资源、资金、服务等方面突破瓶颈、培育优势。坚持“镇村引导，农民自愿”原则，积极构建“主客共享，互动共建”的良好格局。积极鼓励多种模式经营，以市场为导向，才能效益更明显。

04

品牌塑造提升整体效益

民宿的发展需要文化创意、互联网平台的助力。因地制宜，结合地域特色，挖掘民宿特色文化，打造民宿个性品牌。抓好载体、媒体、群体的宣传工作，举办各种推介、分享、体验性活动，才能提升综合效益。

供稿：委资环处、桐庐县发改局

编辑：寿柳可返回搜狐，查看更多