中共八届九中全会在北京举行

1

月

14

日，中共八届九中全会在北京举行。会议听取和讨论了李富春《关

于

1960

年国民经济计划执行情况和

1961

年国民经济计划主要指标的报告》，

正式通过了对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。提出全

国必须集中力量加强农业战线，贯彻执行以农业为基础的方针，大办农业、大

办粮食。适当地缩小基本建设的规模、调整发展速度，在已有的胜利的基础

上，争取巩固、充实和提高。全会讨论通过了《关于农村整风整社和若干政策

问题的讨论纪要》。要求贯彻

12

条《紧急指示信》，进一步调整农村中的生产

关系和上层建筑，整顿干部作风，调整干群关系，彻底检查和纠正“五风”;彻

底反贪污、反浪费和反官僚主义

;

彻底清理平调帐目，坚决退赔。全会还批准了

中央政治局于上年

9

月通过的关于成立中央局的决定，决定成立东北、华北、

华东、中南、西南和西北六个中央局，代表中央分别加强对各省市自治区党委

的直接领导。毛泽东在会上作了重要讲话，他号召发扬党的实事求是的优良传

统，大兴调查研究之风，一切从实际出发。这次会议重新恢复了八大确定的综

合平衡稳步发展的经济建设方针，是开始全面建设社会主义十年中的重大转

折。这次会议对恢复党的实事求是的传统作风，也起了积极的作用。

改进财政体制，加强财政管理

1

月

15

日，中共中央批转财政部《关于改进财政体制加强财政管理的报

告》。其基本内容是：

1.

财政大权集中于中央、大区和省、市、自治区三级。

2.

国家财政预算，从中央到地方上下一本帐，坚持“全国一盘棋”，不准打赤字

预算。

3.

对各地区、各部门和单位的预算外资金，加强管理，进行整顿。

4.

坚

决纠正把不应摊入成本的开支挤入成本的现象。

5.

不许把流动资金用于基本建

设，不许把信贷资金用于财政性支出，不得赊销和挪用国家的商品和物资。

《报告》还指出，中央与地方实行“总额分成”，一年一变的办法，企业留成

比例缩减一半，基建投资包干改由建设银行拨款监督，税收的调整，要经中央

的批准。总的精神是改进基本建设、税收、城乡人民公社的财政体制，加强财

政管理。

中共中央作出关于调整管理体制的若干规定

1

月

20

日，中共中央作出关于调整管理体制的若干暂行规定。规定内容

是：

一、经济管理的大权应该集中到中央、中央局和省委

(

市、自治区

)

三级，

最近两三年，应当更多地集中到中央和中央局。二、

1958

年以来，各省、市、

自治区和中央各部下放给专区、县、公社和企业的人权、财权、商权和工权，

放得不适当的，一律收回。三、中央各部直属企业行政管理、生产指挥、物资