王任肩  王宇光  陈志福  蓝伟

引  言

党的十八大以来，我国已经多次举办大型主场外交活动，全面推进中国特色大国外交。同时我国也是国内外大型会议、体育赛事的主要举办国，根据现阶段国内外安保环境，安检排爆在大型活动安全保障中所占据的工作比重越来越大，同时作为保证重要参会人员及民众安全的主要手段，安检排爆工作所承担的责任也越来越重要。本文通过总结近几年大型活动安保经验并结合当前先进的安检排爆装备，对大型活动中的安检排爆工作及技术保障进行分析阐述。

一、安检排爆工作的需求分析

（一）大型活动安保需求

根据大型活动安保工作要求，参照2008年北京奥运会、2010年上海世界博览会、2014年北京APEC会议、2016年杭州G20峰会、2017年北京“一带一路”和厦门金砖会晤、2018年青岛上合峰会及北京中非论谈等大型活动的国际惯例、有关要求及以往经验，为确保大型活动的顺利举行，根据举办城市安检排爆设施设备的现状及存在问题，应采取以防爆安全检查为重点、以实名制验证设备及安检设备为主体的严密安保措施，严控防范恐怖袭击事件及严重治安、刑事事件的发生。应根据实际活动需求，在安保核心区（住地酒店及活动现场）、机场、火车站、汽车站、码头、非要人酒店、控制区卡点及核心区寄递业等区域布设安检设施设备（主要包含安检大棚、立式人证核验机、人员、物品及车辆安全检查设备等），对出入住地酒店、活动现场及举办城市的人员进行实名制身份核验及证件核验，并对出入住地酒店、活动现场及举办城市的人员及车辆进行人身、随身物品及车辆的安全检查。

（二）安检设备功能需求

根据近几年大型活动安保中防爆安全检查工作的经验和活动举办地的安保实战需求，至少应布设以下安检排爆设施及设备：安检大棚、立式人证核验机、单视角小型/双视角中型/双视角大型X射线机、安检门、手持金属探测器、自动车底检测系统、手动车底检查镜、天棚检查镜、警用手电、强光搜索灯、炸药探测器、液体检测仪、防爆罐、防爆毯、监控摄像头、场地搜爆专班器材、防暴器材等。自2016年起，各类大型活动安保中所使用的X射线安全检查设备已从以往单一的单视角设备发展成为单/双视角结合并用的工作模式，能够充分满足各种安检场地的需求，尤其在人流、车辆行驶高峰时段，双视角X射线机可以提高安全检查的准确度和效率。

二、安检排爆整体解决方案

在大型活动安保中，安检排爆工作持续的时间长且任务繁重，从前期的场地探勘与需求分析，到安检点位的建设，再到相应安检设备的技术培训与操作演练，以及活动前和活动中的设备运维保障、应急预案等，都需要进行详尽规划并按时实施。经过近年来各种大型活动安保工作的经验积累与探索，已逐步形成一套较为完善的可通用的安检排爆整体解决方案。下面，根据以往各类大型活动的实际应用，从安检点种类、不同安检点位安检设备的布设方案、技术培训、设备运维保障几个方面进行阐述。

（一）安检点种类及其组成

根据安全检查对象的不同，安检点分为人员安检通道、车辆安检通道、货物安检通道，不同地点的安检点可能有以上一种或者多种共同组成。

1. 人员安检通道

人员安检通道主要布设在各安检点位的人员入口，主要由安检大棚、立式人证核验机、X射线机（根据现场空间情况可进行单视角小型、双视角中型的机型选择）、执机员、安全门、手持金属探测器、警用手电、天棚检查镜、炸药探测器、液体检测仪、防爆罐、防爆毯、监控摄像头等辅助器材组成，主要完成对进入活动现场的人员证件核验及人身、随身物品的安全检查。根据现场实际情况可与车辆安检通道并行布设。

2. 车辆安检通道

车辆安检通道主要布设在各安检点位的车辆入口，主要由安检大棚、自动车底检测系统、手动车底检查镜、警用手电、强光搜索灯、天棚检查镜、炸药探测器、液体检测仪、防爆罐、防爆毯、监控摄像头、折叠梯等辅助器材组成，完成对进入活动现场的车辆的安全检查。根据现场实际情况可与人员安检通道并行布设。

3. 货物安检通道

货物安检通道主要布设在各安检点位的货物入口，主要设备包括安检大棚、立式人证核验机、X射线机（以双视角大型机为主）、安全门、手持金属探测器、炸药探测器、防爆罐、监控摄像头等辅助器材，完成对运入活动现场的货物的安全检查。

另外，根据活动前期对于将封闭区域搜排爆工作的需求，采用多种功能不同的搜排爆器材（包括非线性结点探测仪、探雷器、软管窥镜、视频伸缩检查镜、炸药探测器、液体检测仪、强光搜索灯等）进行搜排爆检查，同时在搜排爆工作完成后可采用一次性安检封条对门窗、井盖进行封贴。

（二）各类安检点位安检设备布设方案

综合近年来的各类大型活动安保需求及经验，不同区域的安检点位安检设备布设方案主要如下：

1. 核心区域

（1）在重要参会人员住地酒店布设人员、车辆及货物安检通道，对进入住地酒店的人员进行实名制身份核验及证件核验，并对进入住地酒店的人员及车辆进行人身、随身物品及车辆的安全检查；

（2）在大型活动现场布设人员、车辆及货物安检通道，对进入活动现场及制证场所的人员进行实名制身份核验及证件核验，并对进入活动现场及制证场所的人员及车辆进行人身、随身物品及车辆的安全检查；

（3）在核心区指定区域寄递业布设X射线机安检设备，实现对进入核心区域的寄递物品进行安全检查；

（4）按需配置场地搜爆专班器材如非线性结点探测仪、探雷器、探针、软管窥镜、视频伸缩检查镜、天棚检查镜、炸药探测器、液体检测仪、折叠梯、警用手电、强光搜索灯等，为场地搜爆专班人员对核心区域进行搜排爆提供装备支撑。

2. 控制区卡点

在大型活动现场及重要住地控制区检查卡口和检查点位布设安检大棚、手持金属探测器、手动车底检查镜等安检设备，对进入控制区的人员、车辆进行安全检查。

3. 交通枢纽区域

（1）机场外围

在机场外围布设治安执勤点（包含手持金属探测器、手动车底检查镜等人员、物品、车辆安全检查设备），根据指令对进入机场的关注人员、车辆进行安全检查。

（2） 火车站

在举办城市火车站到达层和出发层布设人员安检通道，对从铁路进出举办城市的人员进行实名制身份核验，并对进入举办城市的人员及随身物品进行安全检查。

（3） 汽车站

在举办城市汽车站到达层布设人员安检通道，对乘坐长途汽车进入举办城市的人员进行安全检查。

（4）码头

在举办城市海路码头到达层布设人员及货物安检通道，对通过海路码头进入举办城市的人员进行落地安检。

4. 非要人酒店

在非要人酒店（包括国内外媒体酒店）布设人员、车辆及货物安检通道，对进入非要人酒店的人员进行实名制身份核验及证件核验，并对进入非要人酒店的人员进行人身、随身物品的安全检查。

除上述几类安检点位的安检设备布设外，根据安保需求在各安检点布设高清摄像头并接入视频专网，视频监控图像至少存储30天，以便于安保指挥部随时调用。其中室内大堂安检点、室外安检大棚、入口、员工通道、货物通道布设监控摄像头接入硬盘录像机，硬盘录像机接入视频专网并将图像上传安保指挥部。另外，在各安检点配置防暴器材（盾牌、警棍、钢叉、长棍、防毒面具、防刺服等），为现场安保人员处置突发事件提供装备支撑。

（三）安检排爆设备技术培训

为了确保大型活动安保中安检排爆工作的顺利有效进行，在安检点位布设安检设备的同时，需要由资深专业教师组织安检人员进行技术培训，使其充分了解各类安检器材的操作方法，灵活运用各种操作技巧，了解设备日常维护保养常识，具备设备常见故障诊断与处理能力，具体应能够做到：①掌握安检设备的功能和使用管理方法；②掌握各类爆炸物和毒品的特性及检测方法；③掌握设备的性能和正确操作方式；④掌握安全操作规程和使用时必须注意的事项；⑤了解常见故障发生的症兆、原因和排除方法；⑥了解安检工作流程；⑦学会安检系统的保养知识；⑧掌握安检系统的保护装置；⑨掌握使用本安检系统应注意的安全事项。

关于技术培训方式，主要采用理论和实践相结合的方式。理论培训以授课方式进行，从专业技术理论的角度对安检设备进行深入浅出的讲解，提高安检人员的专业理论知识水平；实践操作培训主要以安检流程实际操作为主，锻炼安检人员的操作使用能力、动手能力和维护能力。保证安检人员能够详尽了解并掌握大型活动安检工作各项流程，以便大型活动举办期间能够熟练、高效、准确地完成安检查验工作。

（四）安检排爆设备运维保障

在各类大型活动的安保工作中，安检设备的运维保障非常关键，为保障活动期间安检排爆工作的顺利进行，相关设备的运维保障从布设开始一般为期不少于30天，运维保障服务方具备相应的大型活动设备保障经验、充足的技术保障人员和运输能力。分别组成安装调试、运维保障小组确保运维保障的顺利实施，为各个安检点位提供7×24小时技术保障及至少2小时内的紧急维修服务，并制定详细的实施计划，确定负责人和联系人，与现场安检人员保持良好沟通。另外，根据安检设备的数量种类、安检点位的数量与距离等建立必要的物流管理团队，完成仓储运输、设备调拨、设备回收、物流协调等工作内容。

在运维保障工作中，备件、备机的准备也十分重要。根据设备总需求数量及分配点位，在安检排爆设备出现故障时，使用备件更换损坏部件以缩短设备维修停机时间，或使用备机直接更换故障设备。一般情况下，应至少按照安检设备数量的1%比例准备备机和5%比例准备备件。

三、解决方案的成功应用

上述安检排爆整体解决方案，已在多个国内国际大型活动安保中成功应用，通过不断提升各类安检设备的技术指标、安检人员的技术水平、安检设备运维保障能力等，保障活动的安全、顺利举办。

（一）2016年杭州G20峰会

在2016年杭州G20峰会期间，在要人酒店及重要安保圈120余个安检点位布设了84个安检大棚、近180台X射线机、280个金属探测门、680多只手持金属探测器、46套车辆检查系统、53套车辆/人员放射性检查系统、便携式炸药探测设备、液体检测设备等在内的先进配套检查设备近18种共3800余件，为2016年杭州G20峰会顺利举行提供了全面的安全保障。

（二）2017年厦门金砖会晤

在2017年厦门金砖会晤期间，有百余名经验丰富的技术人员参与运维保障，为包括厦门国际会议中心、厦门会展中心、要人及工商代表酒店、闽南大戏院、各火车站、汽车站、码头、边防、邮政、机场等交通枢纽在内的170多个安检点位布设了70个安检大棚、近180台X射线机、190个安检门、700多只手持金属探测器、80余台人员证件核验机、车辆检查系统、车辆/人员放射性检查系统、核生化检测仪器、便携式炸药探测设备、液体检测设备等在内的先进配套检查设备近70种共7000余件，为厦门金砖会晤顺利举行提供了全面的安全保障。

（三）2018年青岛上合峰会

在2018年青岛上合峰会期间，共有7000余套近30类安检设备参与了安检工作，部署到奥帆中心会议现场、要人酒店、媒体酒店、青岛火车站、青岛火车北站、青岛机场，以及4个汽车站、5个公安检查站和数百个制高点。X射线机执机、手检、引导等多个岗位的一线安检人员近2000名参与到保障工作，有力地保障了会议的顺利召开。

四、合理化建议

通过总结以往大型活动安保的经验，为更好地完成安检排爆工作，总结了如下几点建议，供今后工作借鉴：

1. 考虑安检设备用电和用网事宜

由于部分安检点的设备数量多，需要的电源功率大，需要把电缆拉到安检大棚位置（包括电缆和闸箱），使用方需要考虑安检用电及用网问题，必要时建议由国家电网等国家部门协作进行。

2. 如果安检大棚内有其它设备需要提前说明，综合考虑

如果安检大棚内有需要放置安检设备之外的设备，需要把安检大棚的纵深加长，以留出足够的空间。因安检大棚的规格不同要提前准备，使用方与安装方应及时沟通说明。

3. 在安检大棚内设置失物招领点

由于被检人员过多，可能在安检时遗落物品，可以在安检大棚内设置失物招领点。

五、结语

安检排爆是大型活动中安全保障工作的重中之重，随着各类安检排爆装备的技术发展，可采用的安检流程及安检技术也有了更多的选择，应根据不同大型活动的性质及举办地的安保实战需求，综合考虑地理、人文等因素，不断地完善安检排爆工作，为今后更多大型活动安保的安检排爆工作提供理论和经验支撑。

参考文献：

[1] GB/T 33170.1-2016大型活动安全要求第1部分：安全评估.

[2] GB/T 33170.2-2016大型活动安全要求第2部分：人员管控.

[3] GB/T 33170.3-2016大型活动安全要求第3部分：场地布局和安全导向标识.

[4] GB/T 33170.4-2016大型活动安全要求第4部分：临建设施指南.

[5] GB/T 33170.5-2016大型活动安全要求第5部分：安保资源配置.

来源：《警察技术》杂志2018年第5期

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