沪府〔2014〕16号

上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划（2010-2020年）修改》的批复

浦东新区人民政府：

浦府〔2013〕157号文收悉。经研究，市政府同意《上海市浦东新区土地利用总体规划（2010-2020年）修改》（以下简称“《规划修改》”），具体批复如下：

一、要发挥浦东新区在改革开放中的先行先试作用、在实现“四个率先”中的示范带动作用和在建设“四个中心”中的核心功能作用，推动浦东新区新一轮区域功能开发，调整优化建设用地空间布局和结构，切实保护耕地和基本农田，以土地资源的合理配置，促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现浦东新区“二次创业”的新跨越。

二、要严格控制建设用地规模。到2020年，建设用地总规模控制在831平方公里以内。其中，集中建设区规模815平方公里，集中建设区建设用地规模约739平方公里。要加大存量建设用地挖潜力度，促进土地节约集约利用。

三、要严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度，加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。到2020年，耕地保有量不少于35684公顷（53.53万亩），基本农田保护任务不少于26800公顷（40.20万亩）。在此基础上，预留基本农田机动指标600公顷（0.9万亩），用于规划未精确落地的建设项目。

四、要严格落实集中建设区外减量化任务。到2020年，浦东新区集中建设区外减量化任务为80平方公里。规划实施期间，要通过编制新市镇总体规划、郊野单元规划等规划，依托土地综合整治平台，集聚相关政策资源，推进农村地区现状低效建设用地减量化，有效控制城乡建设用地规模，提高城镇工矿用地集约利用水平，优化城乡建设用地的结构和布局。

五、要认真落实各镇主要规划指标，分别为：

川沙新镇：建设用地总规模44.53平方公里，集中建设区内建设用地规模34.12平方公里，基本农田保护面积2574公顷（3.86万亩），耕地保有量3032公顷（4.55万亩）。

祝桥镇：建设用地总规模97.90平方公里，集中建设区内建设用地规模88.05平方公里，基本农田保护面积3288公顷（4.93万亩），耕地保有量4436公顷（6.65万亩）。

老港镇：建设用地总规模18.80平方公里，集中建设区内建设用地规模14.02平方公里，基本农田保护面积2913公顷（4.37万亩），耕地保有量1724公顷（2.59万亩）。

南汇新城镇：建设用地总规模89.60平方公里，集中建设区内建设用地规模82.24平方公里，基本农田保护面积1551公顷（2.33万亩），耕地保有量2990公顷（4.48万亩）。

书院镇：建设用地总规模17.60平方公里，集中建设区内建设用地规模12.66平方公里，基本农田保护面积2470公顷（3.71万亩），耕地保有量2843公顷（4.26万亩）。

宣桥镇：建设用地总规模18.80平方公里，集中建设区内建设用地规模13.52平方公里，基本农田保护面积1470公顷（2.21万亩），耕地保有量1846公顷（2.77万亩）。

周浦镇：建设用地总规模26.60平方公里，集中建设区内建设用地规模24.31平方公里，基本农田保护面积809公顷（1.21万亩），耕地保有量1387公顷（2.08万亩）。

唐镇：建设用地总规模23.85平方公里，集中建设区内建设用地规模23.35平方公里，基本农田保护面积0公顷，耕地保有量337公顷（0.51万亩）。

大团镇：建设用地总规模12.90平方公里，集中建设区内建设用地规模5.28平方公里，基本农田保护面积2296公顷（3.44万亩），耕地保有量1896公顷（2.84万亩）。

康桥镇：建设用地总规模31.90平方公里，集中建设区内建设用地规模30.35平方公里，基本农田保护面积156公顷（0.23万亩），耕地保有量605公顷（0.91万亩）。

惠南镇：建设用地总规模38.00平方公里，集中建设区内建设用地规模33.31平方公里，基本农田保护面积1399公顷（2.10万亩），耕地保有量1795公顷（2.69万亩）。

新场镇：建设用地总规模16.10平方公里，集中建设区内建设用地规模11.60平方公里，基本农田保护面积2323公顷（3.48万亩），耕地保有量2414公顷（3.62万亩）。

航头镇：建设用地总规模24.10平方公里，集中建设区内建设用地规模19.57平方公里，基本农田保护面积2024公顷（3.04万亩），耕地保有量2573公顷（3.86万亩）。

万祥镇：建设用地总规模9.27平方公里，集中建设区内建设用地规模5.93平方公里，基本农田保护面积1014公顷（1.52万亩），耕地保有量1260公顷（1.89万亩）。

曹路镇：建设用地总规模28.80平方公里，集中建设区内建设用地规模25.29平方公里，基本农田保护面积632公顷（0.95万亩），耕地保有量1280公顷（1.92万亩）。

张江镇：建设用地总规模35.00平方公里，集中建设区内建设用地规模34.53平方公里，基本农田保护面积99公顷（0.15万亩），耕地保有量409公顷（0.61万亩）。

六、要加强土地利用总体规划实施，确保实现规划目标。以“三线管控”为基础，以信息化技术为手段，建立土地利用规划实施管理体系，提高土地精细化管理水平，严格落实土地用途管制制度。加强土地利用总体规划对土地整治规划、郊野单元规划、控制性详细规划、村庄规划的指导作用，并加强对《规划修改》实施的指导、监督和检查。

上海市人民政府

2014年2月12日