安全文化建设势在必行

国外经验表明，企业安全管理仅仅依赖安全规章制度是不够的，安全绩效持续改进源自创立预防性安全文化（如图1所示）。

图1 企业现代安全管理理念的作用演示图

稳定可靠的设备设施、系统完善的管理制度是企业安全生产的基础条件，而所有设备设施的操控、安全制度的执行都要由人来完成。要实现全员行为始终符合安全要求、全员主动发现事故隐患并及时治理、做到“三不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害），就需要依靠安全文化建设。

国内外许多安全绩效好的企业，往往业已建立各具特色、运行良好的安全文化，例如杜邦的十大安全理念、壳牌的12条“救命”规则、上海电气的SEC-LOVE（生命之爱）等。反观近年来发生事故的那些企业，表面上原因在于企业员工安全意识薄弱、“三违”现象比较普遍、安全执行力不足，而究其原因，归根结底是企业安全文化匮乏。因而，要有效消除人的不安全行为和安全管理的缺陷，最有效的手段是安全文化建设，并让安全文化成为推动企业安全管理水平持续提升的内在动力。

安全文化建设“六步法”流程

实际上，安全文化建设应当遵循一定的流程和步骤，而这些流程和步骤，既要符合标准规范明确的安全文化建设特征，也要符合企业自身的生产现实条件与安全管理实际。总结仅10年来负责上海电气、京同热电、青岛地铁等企业安全文化建设的咨询实践，综合研析国内安全文化研究与实践的文献资料，总结提炼形成企业安全文化建设的“六步法”（见图2）。

图2 企业安全文化建设“六步法”

安全文化建设“六步法”实施要点

01

编制安全文化建设规划

在开展企业安全文化建设前，应当针对企业生产经营特征和安全文化建设需求，编制安全文化建设规划或者建设方案。规划周期一般至少3年，内容包括但不限于安全文化建设的总体思路、目标指标、主要任务、落地路径、进度安排、领导机制、组织机构、资源配备、资金投入、绩效考核等方面。

需注意的是，规划编制过程中应确保全员的广泛参与性，由企业主要负责人组织、企业文化建设部门主导、安全生产职能部门协助、其他部门共同参与；规划内容与企业战略规划、企业文化建设规划的要求相符合，与安全生产规划、年度安全生产工作计划相适应，力求同步部署、同步实施、同步考核。

02

确立安全理念体系

安全理念体系是企业安全文化的核心，是企业安全价值观的体现，反映企业全员共同的安全意志，具有对企业价值观的遵循性、本企业安全愿景的独特性和确立过程的互动性。一般而言，企业应建立反映本企业安全需求和期望的核心性安全理念，主要包括安全愿景、安全使命、安全目标；也可以前述确定的企业安全核心价值理念为指引，建立基于企业内部在安全行为活动中业已形成的一系列价值准则或践行标准，包括但不限于安全责任理念、安全规范理念、安全执行理念、安全传播理念。

需注意的是，在确立安全理念时应当进行全员征集、全员参与，充分发挥安全文化的凝聚和导向作用，构建形成全员共享、独具特色、通俗易懂的安全理念体系。

03

优化安全管理制度

制度优化应遵循安全文化建设制度和安全管理制度“双建立”的原则，一方面建立安全文化建设相应制度、规范或条例，从制度上对安全文化建设工作进行保障，明确各级领导、各部门在安全文化建设过程中的具体职责；另一方面建立以安全理念为原则的安全管理制度优化机制，清晰界定组织结构和安全职责体系，促进企业达到和维持良好的安全绩效。制度建立及优化应做到“三结合”，即：结合法律法规要求和本企业原有制度；结合企业个性化需求；结合生产经营业务活动实际。

需注意的是，制度建立与优化过程首先应由企业主要负责人组织，安全生产职能部门负责，其他相关部门全面参与；其次，还应广泛征求本企业各领导、各部门、各员工的意见，通过安委会审议，并由企业主要负责人签发；最后，应适时开展制度合规性评价和运行效果评价。

04

编制安全文化宣贯手册

企业应依据安全文化理念及要素内容，编制安全文化手册，作为安全文化推进的媒介。手册依据安全文化理念及要素内容进行编制，载体模式可以与企业文化手册相一致，不限于传统纸质或电子刊物、视频等。做到图文并茂，具有良好的传播性，并在各个阶段及时更新、修订。

安全文化手册的编制工作可以由安全文化建设小组牵头，各部门、各岗位积极配合，发动自上而下全员参与，特别关注领导层和一线员工的参与程度，所用图片、LOGO、文字内容来自企业内部采集或征集。

05

进行安全文化落地

安全文化落地是安全文化建设的重中之重，应作为长期工作，按照一定主题、项目，有逻辑顺序和侧重点的持续开展，并定期进行工作效果评估。

首先，构建安全培训体系。强化企业内部培训师资力量，进行培训师素质能力提升和安全文化内容先期培训。优化培训模式，深化培训教材的准确性和适用性，针对不同岗位人员设计课程和培训方式，开展持续不断的轮训。将一线员工的安全培训考核与技术培训考核相结合，将领导层、管理层的安全考核与业务考核相结合，做到“有培训必有考核”。

其次，营造安全文化氛围。安全文化建设并不只是通过规章制度要求和教育培训的宣传，而是应当营造一种安全生产的氛围和环境，在思想、责任、价值等方面进行长期、反复的宣传教育，全方位的对从业人员进行安全文化渗透。一方面，可以通过安全文化墙、宣传海报、安全视频、制度看板、标志标线、风险告知牌等视觉宣贯材料，形象、准确地展现企业安全理念，传递安全管理及安全风险信息，多途径进行安全展示与宣传，营造安全视觉氛围。另一方面，可以通过对日常各种活动开展过程中形成的安全故事、安全格言警句等进行收集汇集成册，将安全文化落在纸面上，摆在工作岗位和生活学习的全过程中，促进从业人员形成自主安全意识。

第三，畅通安全信息传播渠道。安全信息传播渠道的建立与通畅是安全文化落地的重要工作。对外，应当将企业安全文化、安全品牌纳入企业文化和企业品牌的一部分，利用社会责任报告、产品宣传、专业杂志刊物等对外进行宣传，获取公众和相关方的了解与认可。对内，打通内部传播渠道，发挥OA系统、企业展板、微信平台等单位内部传播渠道的作用，积极发挥新媒体效用，建立内部“安全事务反馈机制”，崔进安全理念与价值观切实融入生产经营活动中。

最后，开展系列落地活动。创新和丰富安全文化建设载体，可以通过组织促进安全文化落地的系列活动，有效激发安全热情，提升安全意识和行为能力。活动的内容和方式应当与企业生产经营特征、安全管理需求、安全绩效水平相适应。

06

开展安全文化建设评估

安全文化阶段性建设成果应当进行深入和具体化的评价，评估当前安全文化状态与安全文化建设目标之间的差距。企业可以结合安全文化的各种影响因素、企业生产经营特征、安全管理实际水平，建立内容明晰、简便实用、指标可量化的评估要求与内容，并对不同层级提出分级评判的标准。定期评估周期应与建设规划周期对应，一般一年不少于1次，企业能够根据评估结果确定需改进的工作，并及时落实整改优化。

END 返回搜狐，查看更多