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近日，盐城市公共资源交易平台发布了盐城港大丰港区国际商务中心改造工程EPC+F总承包项目招标公告，合同估算价：约22595.95万元。

EPC+F模式具备EPC模式的基本特征的同时，在EPC模式基础上衍生出“融资”功能，是指公共设施项目的项目业主(通常为地方国企)通过招标等方式选定社会资本方，由该社会资本方直接或间接筹措项目所需建设资金，以及承揽EPC工程总承包相关工作，待项目建设完成后移交给项目业主,在项目合作期内由项目业主按合同约定标准向合作方支付费用的融资建设模。

根据招标公告显示，本项目业主为江苏盐城港实业发展集团有限公司，项目通过“EPC+F”的建设模式公开招引社会资本合作方。中标人除在其资质范围内承担本项目的设计、施工总承包任务外，还需承担项目投融资任务。

在项目公司组建后，由项目公司先按照《工程总承包合同》的付款约定承担对设计方和施工方的工程款支付等工作；待进入投资回收期后，再由招标人按照《投资建设合同》的约定承担对项目公司的投资回收资金拨付工作。

本项目原建筑为办公功能，现调整为星级酒店及康养中心，具体分布：1-2层及6-7层均为酒店，裙楼局部3-4层为酒店，11-22层为酒店，3-5层局部及8-11层为康养部分，重新调整出入口及公共景观；项目建筑面积约78995平方米（其中酒店装饰部分建筑面积约36224平方米，康养装饰工程部分建筑面积约14605平方米，土建加固、地下车库及室外配套改造部分约28166平方米），地上23层、地下1层。招标人保留对上述建设规模进行调整的权利。项目合作周期为建设期1年，投资回收期3年。

项目投资回收及支付，本项目的投资回收总额由建设成本（设计费和建安工程费）和投资收益组成。投资收益按年化收益率6%计算。建设期和投资回收期均按单利计算，不计复利；且建设期只计算资金占用费用。整个合作期内不重复计算资金收益。

本项目投资回收支付方式

第一次支付：建设成本*40%+建设期建设成本的投资收益（∑每月经确认计量产值的70%*收益率/360*计量天数）*40%；

第二次支付：本项目进入投资回收期后满2年（第一次支付后满一年），建设成本*30%+建设成本*（85%-40%）*投资收益率+建设期建设成本的投资收益（总金额同第一次）*30%；

第三次支付：本项目进入投资回收期后满3年（第二次支付后满一年），建设成本*30%+建设成本*（100%-70%）*投资收益率+建设期建设成本的投资收益（总金额同第一次）*30%；

本项目招标采用“评定分离”法。由招标人组建的定标委员会对评标委员会确定的定标候选人采用“直接票决定标法”的原则进行定标。依据招标文件规定，独立行使投票权。票决采用记名方式并注明投票理由。项目评标方案满分为100份，其中，方案设计文件为35分、项目管理组织方案7分、工程总承包报价：52分、项目管理机构3分、工程业绩3分。

在当前我国规范地方政府举债融资、防控政府隐性债务的主导政策背景下，地方政府当期财政支付能力不足且迫切上马公共设施项目时，解决政府方对该等项目前期财政资金投资不足问题成为EPC+F模式发挥“F”(融资)功能的主要动因。

江苏盐城港实业发展集团有限公司为江苏盐城港控股集团有限公司（以下简称“盐城港集团”）全资子公司，盐城港集团是成立于2020年6月16日的市属一档国有企业，注册资金50.5亿元，成建制整合了盐城沿海“一港四区”和市域内河港区。截至2021年末，集团总资产790亿元，资产负债率60%，国内主体信用评级“AA+”，下辖十大板块15家二级公司和1家事业单位。

盐城港共建成生产性泊位94个，其中万吨级以上泊位24个，主要生产作业区是沿海4个港口、内河5个港口，其中沿海的大丰港区、射阳港区、滨海港区、响水港区均获批国家一类开放口岸；内河的阜宁港区、亭湖港区、步凤港区、建湖港区、东台港区是主要的中心港作业区，其中阜宁港区和建湖港区为国家二类开放口岸；建有B型保税物流中心，拥有全省唯一的国家级进口木材熏蒸中心，是进口粮食指定口岸、全国沿海第二个进口粮食海进江减载口岸、进境肉类和水果综合型指定监管场地、中国风电叶片出口三大基本港之一。盐城港集团作为盐城市大丰港、射阳港、滨海港、响水港及国际陆港最重要的港口业务运营主体，负责五个港区生产性泊位的装卸、堆存、港务管理和港口物流运输等港口业务，并辅以商品销售、工程建设等业务。

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