与此相关的，就有两种观点，一种观点是可以由公司自由设立办事处，而不需要进行办事处的设立登记；另一种观点认为既然不进行设立登记，那么公司就不得设立办事处。

我们认为第一种理解是正确的。因为从民事主体来说，法无禁止即自由，民事主体有从事某种行为的自由；从行政主体来看，法无授权即禁止，工商行政管理机关对公司设立办事处的行为也没有处罚的依据；从实践中来看，如果不允许公司设立办事处，那么能否设立办公室、联络处之类的呢？只要不从事经营行为，行政机关都找不到处罚的依据。)

针对这样一个问题，国家工商行政管理总局外资局负责同志组织了《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》的答记者问。记者提问：“《执行意见》明确，外商投资的公司的办事处不再进行工商登记。办事处以后是否还可以合法存在？现存的办事处怎么处理？”回答是：“法律上并没有禁止办事处的存在。外商投资企业可以根据需要直接设立从事业务联络性质的办事机构，不再到工商机关登记，这是为了更加方便企业。关于已经登记的办事机构，《执行意见》明确了处理办法：原已登记的办事机构，不再办理变更或者延期手续；期限届满以后，办理注销登记或根据需要申请设立分公司。需要说明的是，办事处不再纳入工商登记后，工商机关要根据法定职责一如既往地监管，禁止其从事经营活动。”国家工商行政管理总局外资局负责同志的回答明确了办事处存在的合法性。

《关于实施的通知》(工商外企字[2006]第102号)第4条规定：“需要说明的是，法律并未禁止公司办事机构的存在，外商投资企业可根据业务需要直接设立从事业务联络的办事机构，无须办理工商登记。外商投资的公司的办事机构不再纳入工商登记后，外资登记管理机关应当继续对其监管，禁止其从事经营活动。各被授权局以及从事属地监管的基层工商所在监管执法过程中，对于办事机构从事经营活动的查处应当突出重点，注意把握执法尺度。对于以办事机构名义直接从事商品生产经营或者直接从事服务提供的，依法严格查处；对于情节轻微，危害不大的，应以疏导、规范为主。”国家工商行政管理总局更是明确了办事处存在的合法性；而且明确办事处不需要办理登记；同时要对办事处从事经营行为进行监管。

若需要设立办事处或者代表处的港澳台（海外公司）从事经营活动必须要出具董事会决议，明确有权签字人或法定代表人并进行相应的公证认证流程，同时在工商局进行登记注册公司进行经营活动。

由于新的公司法实施已经有半年多了，有些客户还一直在问我们关于“分公司”“代表处”“办事处”的区别。在这里我统一解答一下。

一、分公司，指客户已经在中国大陆地区设立了有限责任公司，在上海欲设立分支机构。分公司有2种形态：独立核算的和非独立核算的。（虽然说起来有2种不同的形态，但对客户而言，实际拿到的营业执照和税务登记证等都是一样的。只是在申请税务的过程中，填写的表格内容不一样而已。）

*独立核算的分公司，财务是可以独立核算的，和母公司相对独立。

*非独立核算的分公司，财务是不独立核算的，所有的收益和成本都计入母公司帐目。

客户可以自由选择独立还是不独立核算，无需注册资金。

二、代表处

“XXXXX代表处”只有在一种地方会出现这样的称谓，那就是外商在大陆直接投资设立的代表处，比如“美国阿而赛热能上海代表处”。内资公司是不能设立代表处的——至少从工商的角度而言，不可以设立。

三、办事处

办事处，是一种老的说法。在2005年之前有这样的称呼。从2006年新公司法实施以后，工商局取消了这样的说法。比如：客户的母公司在北京，到上海来找个办公室只是从事联络业务和市场拓展，那是不用去工商局办理任何手续的。您可以直接在外面挂牌“北京xxx公司上海办事处”。如果您打电话给工商局，他们也不会有任何的执照可以颁发给你。——这一点，我们已经在实际中得到多个区的工商局的证实。

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以下，我们将从几个方面来重点比较一下他们的区别：

税收（发票）：

分公司：可以购买当地发票，可以签合同，可以在当地交税。可以独立或非独立核算。

代表处：不可以买发票，不可以签合同，所有的开销必须来自国外母公司汇款。

办事处：已经取消，无法成立。

人事：

分公司：可以独立招人，给员工交三金。

代表处：不可以独立招人，必须通过少数有资格的HR公司招人和交金。

办事处：已经取消，无法成立。

存在时限：

分公司：和母公司一致，并受在当地租赁协议的时间限制。一般在10年以上没有问题。

代表处：最长为三年，但每三年后需要办理延期。可以办理无数次延期。

办事处：已经取消，无法成立。

成立条件：

分公司：注册地址只要办公楼即可，无需涉外性质。可由客户自行办理注册手续。

代表处：要求注册地址一定要为涉外办公楼。必须通过有资格的代理公司来进行注册登记。

办事处：已经取消，无法成立。返回搜狐，查看更多