不论是宦官还是外戚，他们都是皇权的衍生品，没了皇帝他们啥也不是。说白了就是他们是皇帝养的大狼狗，虽然吃肉，但也会保护皇帝，和攻击皇帝的对手。（当然，偶尔也有噬主的，这个暂且不提）

所以他们的出现压根就不是皇权的弱化，而是皇权的增强。封建王朝可以分为三个权利中心，军事-武将集团，政治-文官集团，领袖-皇帝。而每一个守成之主，都要面临一个问题，前朝老臣，具体可以参考程咬金在李治当皇帝的时候是什么待遇。

这就导致皇帝说话不能一言九鼎，而且虽然是皇帝他也是人，当他觉得势单力孤的时候，就会找盟友，这个盟友必须符合以下条件

1忠诚

2不聪明，至少要比皇帝傻

3信任，

4权利可回收，这是最重要的。

也许还有，暂时想不到了，当皇帝环视自己周围一圈，就会发现，有两种人满足要求，就是题主说的那两种。

所以除非噬主，否则题主说的那种干政啊，专权啊。都是皇帝默许的，他代表了皇帝的的不满。是皇权的加强，这个时候那些聪明的文官们也会就都犯“傻”了，都跑去和皇帝的狗斗智斗勇了。你看那些“聪明的”顶风直谏的。没一个好下场。这个时候只要皇帝不脑抽，都不会退步，一旦退步了，那就真成了文官手里的木偶了。

而且这种事好像在朱厚照之后出现的多，别看朱厚照看似荒唐的一辈子，但他反应了令后辈帝王都脊背发凉的问题，那就是“国不可一日无君”这话是骗小孩的。从这里你也可以看到文官多么强大。

最后说一句，尽信书不如无书，写在书上的，只是作者想让你看到，意识到的。是不全面的，至于原因，那就要看看作者是谁了，“笔杆子”掌握在谁手里。而明朝的“笔杆子”在谁手里？