吸收外商直接投资是中国对外开放的方向标。回望过去十年，中国对外开放的步伐没有停止，吸收外商直接投资在对外开放中发挥着独特作用。在全球国际直接投资大幅波动条件下，中国实际使用外商直接投资在结构调整中稳步增长。

12月18日，对外经济贸易大学国际经济研究院发布《中国外商投资发展报告（2022）》（简称《报告》）指出。该报告为连续第十年发布，今年的报告主题为“不确定性冲击下的外商直接投资”。

《报告》显示，中国实际使用外商直接投资从2012年的1117.16亿美元增加到2021年的1734.8亿美元，增幅超过55%，年度使用外商投资额稳居世界第二位，连续30年居于发展中国家首位，十年累计使用外商直接投资超过1.2万亿美元。外商投资结构逐步升级，外资质量和水平显著提高，高技术产业吸收外商投资占比从2012年的14.1%上升到2021年的30.2%，提升1倍以上。

十年来，外商投资在拉动中国经济增长、提升工业化水平、增加就业、贡献税收、扩大进出口贸易、改善国际收支、满足市场需求、提升企业治理水平、促进技术进步和经济结构升级以及推动改革等方面，发挥着不可替代的作用。大批产品和服务质量优良、技术创新能力强、占据价值链高端的外商投资企业，产生了明显的技术、管理、知识、信息和营销理念等的外溢效应，推动中国深度融入全球产业链、供应链、价值链，带动创新发展和经济结构升级，提升了中国经济的国际竞争力。

中国市场之所以能成为外商投资的热土、吸引外资企业的磁石，与坚定扩大对外开放、不断优化外商投资营商环境密不可分。

《报告》认为，十年来，开放平台引领外资管理体制创新。中国先后设立21个自由贸易试验区，充分利用自贸试验区深化改革和扩大开放试验田的作用，率先打造以公平竞争为基础、贸易投资自由化便利化的制度体系，建立安全可控的风险管理体系，及时复制推广制度创新成果，带动全国优化外商投资营商环境；建设海南中国特色自由贸易港，推动高水平开放的制度集成创新，构建商品、服务要素自由便捷、安全有序流动的规则体系。

另外，我国还设立开发开放试验区，打造内地开放和利用外资新高地，推动中西部与沿海地区协同开放，提升边境经济合作区、跨境经济合作区建设水平，中西部各具特色的特殊经济区外资管理体制逐步完善，成为吸收外商投资的热点。

《报告》显示，我国国际化外资营商环境建设提速。十年来，中国紧密跟踪国际经贸规则变迁趋势，把协议开放和自主开放结合起来，主动对标国际通行的先进经贸规则构建高水平开放型经济制度体系，提高外商投资自由化便利化水平。例如，全面落实外资企业国民待遇，追求既“准入”又“准营”，谋求建立非歧视的规制体系，内外资企业经营许可、税收、工商管理、自主创新、技术研发、标准制定等待遇趋于公平；不断改进加强外资企业知识产权保护，平等对待国内外所有企业、个人及投资者的知识产权等。

《报告》认为，十年来，市场化外资营商环境基本确立。中国先后出台自由贸易试验区版、全国版和海南自由贸易港版的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，并多次修订瘦身，自贸试验区负面清单制造业条目实现清零。全面清理负面清单之外的外资准入限制措施，外商投资市场准入范围持续扩大，同时外商投资自由化程度不断上升，外商投资便利化程度持续提升。

《报告》同时也指出，世界经济下行、复苏动力不足是当前国内国际外商投资面临的基本背景。在诸多内外因素的叠加影响下，中国外商直接投资正面临着大型跨国公司投资信心不足、发达经济体投资缩减、发展中经济体横向竞争加大、对外来高新技术过度依赖等挑战。据此，《报告》建议，在注意防范风险积极应对挑战的同时，中国应抓住新兴领域投资、可持续投资、区域投资合作等新的外资发展机遇，把握重点，有的放矢，在经济下行背景下稳定外资，推动外商直接投资高质量发展。