2023-05-22 15:14:54 国家公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图

公务员考试申论指导：如何写好公文中的提纲

　　在申论考试当中，贯彻执行能力一直都是重点测查的题型，但贯彻执行题目的测查在如今的各种分级分类考试中出现了弱化格式的趋势，而在此基础上“提纲”的作答越来越常见。因其与多变的文种相组合搭配，让很多考生不知如何下手。今天带大家学习提纲类应用文的答题思路。

　　一、文种介绍

　　何为提纲?提纲是一种概括地叙述纲目、要点的公文。它不需要把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容，提纲挈领式地写出来。 提纲使用于汇报工作、传达会议精神和讲话发言。

　　二、文种特点与种类

　　提纲的主要特点：

　　第一，纲要性。所谓纲要性，即把汇报、传达和发言的纲目、要点，提纲挈领地写出来，不把全文一字不漏地写到材料中去，因此，在写作中应突出“纲目”和“要点”这四个字。

　　第二，条理性。所谓条理性，是说这种文字材料应该条理特别清楚，共有几个大问题，每个问题之下分几小点，一目了然，眉目清楚，否则，就失去了写提纲的作用。

　　提纲，从用途着眼，可分为以下四种：

　　汇报提纲。这是向上级领导机关汇报工作时使用的一种，汇报人按照提纲中的纲目，加上脑海中记忆的具体材料，向领导人进行口头汇报。

　　传达提纲。这是开完大中型的重要会议，向领导、同级或下级传达会议精神时所使用的一种。

　　讲话提纲。这是在会议上讲话时，为了条理清晰，避免忘记，预先把所要讲的问题提纲挈领式地写出来的一种。

　　写作提纲。这是进行写作之前，把文章的主要纲目，有的还把重要材料，卓越式地写出来的一种文字材料。

　　三、具体写作方法

　　1、格式：

　　提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。只是标题比常用公文自由、灵活、随便一些。主体也因提纲不同，有些差异，结语可长可短。

　　2、提纲题常用的两种格式写法，第一种：参照常规公文格式，即完整格式。【目前最为推荐第一种，即根据其所搭配的文种格式来决定其写作格式，例如发言提纲，即参照发言稿格式;调研提纲，即参照调研报告格式】第二种：分条列项写法，具体参考下文：

　　1、标题;

　　2、开头;

　　3、内容;

　　4、结束语。

　　四、调研提纲学习

　　调研提纲应该为调研提供方向，即告诉调查者怎样进行此项调研，比如目的，内容，方法，对象，调研时间，有关要求等。调研提纲在调研之前完成，所以不应该有对策，结论性的东西包含在里面，因为那些是要调研结束之后才能得出的结果。

　　【示例展示】

　　为进一步保护耕地，维护粮食安全，H省要开展为期三个月的流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治行动，假如你是省农业农村厅(或省自然资源厅)办公室工作人员，请你拟写一份专项整治方案提纲，500字，30分。

　　【解题点拨】此题即可按照调研报告的格式与行文逻辑，将重点突出的书写即可

　　H省流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作方案

　　为严格落实耕地保护制度，保障粮食安全，按照省委省政府工作部署，制定本方案。

　　一、工作目标

　　整治聚焦工商资本、新型经营主体在流转耕地上的“非农化”“非粮化”行为，加强耕地保护，保障农民利益，维护农村和谐稳定发展。

　　二、重点任务

　　1.在耕地上违法违规从事非农建筑及设施建设;违法违规挖湖造景和违法违规开展“大棚房”等设施农业;流转经营结束后未按要求复垦等“非农化”问题

　　2.违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施;在永久基本农田从事林果业及挖塘养鱼、闲置、撂荒、非法取土以及不按技术规范发展稻渔、稻虾、稻蟹等“非粮化”行为。

　　3.耕地流转合同不规范、基本农田信息填写不规范等问题。

　　三、工作安排

　　专项整治为期 3个月，分三个阶段进行。

　　1.全面排查阶段。X月X日至X月X日，开展拉网式摸排，建立问题清单。

　　2.深化整改阶段。X月X日至X月X日，建立整改台账，制定整改方案，扎实推进整改。

　　3.检查验收阶段。X月X日至X月X日，在各地排查整改基础上，开展检查验收，X月X日前形成专项整治报告上报省政府。

　　四、保障措施

　　1.加强组织领导。成立工作专班，压实责任。2.注意方式方法。因地制宜、稳妥推进，不搞“一刀切”。3.强化督导检查。建立常态化督导机制，定期通报情况。4.建立长效机制。建立耕地保护负面清单，完善土地流转管理机制。

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