四是队伍教育和管理不够严。一是重业务、轻纪律作风建设。有的地方公安机关的领导往往以业务成绩定奖惩、论英雄，忽视了对民警的纪律作风教育，导致不少民警放松了对自己的要求。二是内部监督不力。所领导没有形成监督合力，且监督起来不大胆，导致纪律作风方面存在的问题没有得到及时纠正、处理。三是外部监督流于形式。四是查处不力。有的地方公安机关领导对队伍纪律作风中存在的问题不敢抓不敢管，搞“好人主义”，加之受队伍“零发案”的影响，导致了对纪律作风方面的问题遮遮掩掩，大事化小、小事化了，对违法违纪人员处理失之于宽、失之于软，助长了歪风邪气，形成了恶性循环。

五是民警缺乏其动力和压力。有的地方在机构改革中实行岁数一刀切，造成部分中、老年民警感到政治上进步的希望不大，思想产生波动，认为自己船到码头车到站，于是就把主要精力用在考虑子女上学、就业、家庭以及如何安享晚年上，工作缺乏积极性和主动性，仅满足于守摊子，过一天算一天。再者是选人用人机制存在缺陷，干多干少、干好干坏、干与不干不一样的问题还未彻底解决，造成有的民警认为进了公安机关，工作干好干坏无关要紧，只要不做违法和严重违纪的事，就不会影响“帽子”、“位子”和“票子”；有的民警不去干、不去学，而热衷于拉关系，跑官要官；有的会干、有才而没有得到重用、提拔的民警则认为没有多大发展前途了，认为世道不公，用人风气不正，认为现在要当官，上面要有人，兜里要有钱，心理上受到挫伤，感到寒心，于是意志消沉，不思进取，工作热情不降，以致作风拖拉、纪律松散等。

三、加强派出所队伍纪律作风建设的对策。

加强纪律建设，是全面从严治党的治本之策。公安队伍的战斗力大小，关键在于纪律作风。只有过硬的纪律作风，才能深入推进“忠诚公安、法治公安、智慧公安、精准公安、活力公安”建设，全面助力公安事业高质量发展。

一是狠抓学习教育工作，打牢思想基础。当前，要以开展大学习、大讨论为载体，组织广大民警学习习近平十九大精神和对公安执法工作和队伍建设的新要求，迅速掀起学习新高潮，用科学理论武装广大民警头脑，从思想上进一步明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，打牢立警为公、执法为民的思想基础。要进一步改进和加强思想工作，从形式到内容都要体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强针对性，着重加强对民警世界观、人生观、价值观的教育和宗旨教育、职业道德教育，大力倡导爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗的精神，教育民警牢记党的宗旨，恪守职守，为民办事，真正做到心为民所想，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办，让人民群众看到警察就有亲切感、安全感。

二是狠抓基础，把从严治警落实到民警心里。从严治警，必须增强管警治警意识、落实管警治警责任。历史和现实告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治警就是空谈。当前，队伍中存在一个突出的问题，就是“老好人”思想盛行,“抬轿子”的人多，“打板子”的人少，抓表面工作的人多，抓责任追究的人少，遇到问题就绕着走。问题产生的原因除了少数领导干部思想认识不到位之外，职责不清是最主要的问题。所领导要把从严治警责任承担好、落实好，坚持队伍建设工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。“基础不牢，地动山摇。”我们必须要在思想上高度重视民警纪律作风建设，特别是素质建设。对当前队伍中个别存在政治思想素质和品格问题而产生的错误倾向及行为决不能麻痹大意、掉以轻心。我们必须突出素质建设这个主题，突出“四抓”工作主线，积极开展“民警素质工程”的创建工作，以纪律作风建设为中心，并结合不同岗位实际情况，确定不同的工作重点和工作方案，建立工作责任制和奖惩激励机制，努力从根本上提高民警队伍素质，从而保持派出所队伍纪律作风的严肃性。（一）抓根本，把握正确的政治方向。要以习近平十九大精神和科学发展观为指导，坚持不懈地开展政治理论学习，深化思想信念教育、宗旨教育、党的路线教育、党的纪律教育和职业道德教育，引导广大民警树立正确的世界观、人生观和价值观，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。（二）抓警纪，强化作风建设，将作风建设的要求贯穿于警务督察、规范化管理等各项工作中，严格执行各项禁令条规，着力整治队伍中存在的各种问题。（三）抓培训，坚持练兵育警。在培训工作中，要立足提高广大民警的实战能力，大力开展全员岗位练兵，使全所民警切实掌握最基本、用途最广的基本技能，精心设置科目，把规范民警言行举止、队列训练、警容风纪、岗位标准、执法办案、体能素质等作为轮训基层派出所领导和民警的重要科目，严格进行考核。（四）抓示范，弘扬先进典型。在加强纪律作风、推进队伍正规化建设中，要大力推广派出所的队伍管理、社区警务工作中的先进经验，挖掘先进典型，树立派出所队伍正规化建设的标杆，以先进典型激励、增强广大民警的奉献精神和服务意识，不断夯实全体民警的政治理念，为加强派出所队伍纪律作风及正规化建设提供强有力的思想保证和组织保证。

三是创新手段，增强纪律作风教育的针对性。加强民警纪律作风建设，必须依靠各级公安机关党组织对民警进行教育，不仅要组织民警学习政治理论和党的路线方针政策，提高他们的政治觉悟，而且还要组织他们学习科学文化知识和业务知识，提高他们的实际工作本领。（一）要积极建立和完善纪律作风教育阵地和改进教育手段。纪律作风的教育和养成不是一蹴而就所能解决好的事情，它是一项长期、复杂的系统工程，需要全体同志坚持不懈的努力和实践。在抓纪律作风建设中首先要搭建一个先进的、高校和科学的教育平台，并以此为基础，积极深入细致的开展调查研究，摸索民警心中存在的问题的根源，研究不良社会风气对民警侵蚀的方式和程度，制定针对性强的辅教材料。其次就要针对教育对象的不同年龄、不同文化程度、不同阅历背景、不同工作岗位等情况，积极改进教育的方式和手段，以求教育者与受教育者相辅相教，听得进、听得懂、受得了，在互动中不断提高自身素质。（二）要让思想政治教育经常化。在全体民警中经常性地开展以解决党性党风方面存在的突出问题的专题教育。坚持正常的学习教育制度，严格落实“三会一课”和领导干部带头上党课等制度，以党性的增强来促进良好纪律作风的形成。（三）要努力实现民警纪律作风教育形式的多样化。要充分利用部门业务培训班等。在对民警进行党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策教育，进行文化知识、法律知识、业务知识、实用技术等方面的教育和培训。要根据不同方面、不同层次的特点及需求开展教育和培训。对基层民警着重进行为民意识、岗位技能的培训，不断增强他们的工作能力，使他们端正态度，转变作风，提高工作效率和服务水平。同时积极开展纪律作风典型示范教育，以身边的正反典型事例现身说法，积极引导民警自查自纠在宗旨意识、纪律作风等方面存在的差距。（四）依托制度，营造优良纪律作风的氛围。加强纪律作风建设的核心，是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，保持与人民群众的血肉联系。因此，加强纪律作风建设光靠教育不行，还得以创新的精神建章立制，用制度管人，营造良好的纪律作风氛围，具体要做到“三个结合”：一是增强自律意识与强化监管相结合。一方面要注重加强自身修养，加强政治理论、法律法规的学习，不断增强遵章守纪的自觉性；另一方面要建立健全各项规章制度，发挥监督部门的监督管理作用，把定期检查与随机监督结合起来，建立部门纪律监督协查制度和协查员制度，做到既有常规的管理监督，又有灵活的管理监督；既有固定的管理监督，又有动态的管理监督，确保民警个人在顺境中不断进步，在逆境中随时都有组织的关怀和纪律制度的约束。二是坚持表率示范作用与强化教育引导相结合。所领导要带头遵章守纪，努力做遵纪守法的模范和表率，纪律不允许的坚决不做，要求民警做到的自己首先做到，同时要加强对民警的培养教育，不断强化遵纪守法意识，养成良好的习惯。在工作中要使民警懂得这样一个道理，严格的纪律和良好的作风不仅是对本人负责，对法律负责，更重要的是对党的事业负责，对人民负责。三是坚持目标规划与强化民主评议相结合。优良的纪律作风是做好各项派出所工作的基础，在工作中我们必须要制定长期计划、中期目标和既定任务，全体同志在这个目标中按照各自的分工不同、围绕派出所中心工作努力去完成任务。同时又要随时分析、研究所做工作的效果，“回头看”工作落实的优劣，以民主生活会的形式不断查找工作中的失误，及时提出整改措施，以促进遵纪守法方面的不断进步。

四是严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起，从严治警也是如此。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。近年来，派出所也同样存在着自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，家长制、独断专行时有发生，以至于一些干部不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。因此，派出所在强化队伍纪律作风建设过程中，一定要深刻认识党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果，要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题。二是要大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员民警、领导干部分清是非、辨别真假、坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结。

五是要持续深入改进作风。“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”这是习近平总书记关于党的作风建设的表述及态度。当前在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则逐渐渗透到派出所队伍中来，社会上各种各样的诱惑缠绕着党员民警。“温水煮青蛙”现象已经产生，因此，要持续深入改进派出所民警作风，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。一是要在抓落实上下功夫，努力解决弄虚作假、工作不实的问题。要通过改进作风建设，发扬求真务实的精神，进一步倡导知实情、说实话、办实事、鼓实劲、求实效的工作作风，形成真抓实干，务求实效的良好风气，注重实际、注重实践、注重实干，狠抓各项工作的落实，求得实实在在的业绩。二是要在服务群众上下功夫，努力解决群众最关心、反映最强烈、涉及群众切身利益的突出问题。要通过改进作风建设，打牢执法为民的思想基础，真正融法、理、情于一体，努力解决工作方法简单、执法粗暴、执法不公、执法不严、不作为和乱作为等问题。

作者：成都市公安局温江分局纪检组 陈凡返回搜狐，查看更多