乡村振兴，人才先行。人才是实现乡村振兴的关键要素，近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新、创业、创造力，不断推动人才振兴发展，但在基层依然存在一些问题亟待解决。

　　一、发展路上的“绊脚石”

　　(一)基层人才流失严重。乡镇在农村人才稳定方面存在着很多问题。一是农家子弟考入大学后很少再回到农村。二是当前大力推进农村城镇化进程，促使大量农村剩余劳动力和相当一部分高素质人才向城镇转移，35岁以下农村人才占比较低，农村普遍存在劳动力老龄化现象。三是对于青年人才来说农村个人发展机遇小、生活节奏缓慢、基本物质条件较差等问题导致人才流失严重，对于留住外来人才更是难上加难。

　　(二)基层人才整体结构不合理。基层现有农村技术人才中掌握传统农业技术的居多，而掌握现代农业生物技术、信息技术的人才明显不足，大多数农业经营者及农村实用性人才学历水平偏低，知识结构比较单一，缺乏市场经营、法律等方面的知识，相对制约了自身发展。

　　(三)城乡生活环境差距大。对比城市，农村生活环境在政策、待遇、住房、交通、教育等基础生活设施方面存在较大的差距。虽然兴起的职业教育为农村注入了生力军，但农业效益普遍较低，短时间内农民看不到农业的希望，不愿学农务农，青年农民大多走上了外出打工的道路。

　　(四)基层人才带动增收薄弱。作为带动增收载体的支撑，乡村农民返乡创业的数量太少，且效能发挥不足。一是新型农业经营主体培育不足，农业、企业规模较小。二是休闲旅游业开发还未完善，短时间内无法大力推动旅游产业。三是农村电商效益不高，地理位置偏远、常住人口较少的村级快递网点不多，农村产品以及网购消费优势不明显。四是特色产业发展短时间内未能将优势发挥出来，产业项目不丰富。

　　二、对策建议

　　(一)充分发挥农民自身力量，培养本土实用型人才。广大农民群体是乡村振兴战略的受益者，也是乡村现代化建设的主体。因此，充分发挥广大农民的主体作用，完善农民教育培训体系，发挥线上资源作用，强化农民群众自身建设、规范化农技培训，逐步夯实乡村振兴基石。基层要提高人才培养意识，拓宽乡村人才资源，营造乡村创新创业氛围，为本土大学生、青年人才等提供创业干事环境。

　　(二)创优农村人才服务政策，引进人才资源。大力鼓励返乡大学生和农业企业，对有突出贡献的乡土人才，应当给予一定的精神和物质奖励，并优先纳入村干部或后备干部人才库，优先承包农村资源，优先获得农村开发项目、农业经济、技术资料、良种和先进农业机器具设备等，使农村人才的作用得到充分发挥。通过信息服务、便民服务，开辟绿色通道等措施，解决各种难题，使他们在农村经济发展和农村建设中发挥更大更重要的作用。

　　(三)加强农村人才管理，创造惜才留才环境。重视人才培养和人才引进的同时，更要重视创造珍惜人才留住人才的良好环境。一方面，要革新人才理念，培养全民爱才尊才意识;另一方面，要主动、尽力创造留住人才的硬件和软件。为基层乡村振兴的建设“铺好路、留住人”，努力建设经济强、格局新、环境优、百姓富的现代化基层环境。

葛嘉湘 淮北市杜集区朔里镇人民政府