渝建质安〔2021〕92号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于进一步做好元旦、春节期间建筑施工

安全生产工作的通知

各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：

12月21日，市委常委、政法委书记刘强主持召开全市平安稳定信访工作视频会，要求深入开展元旦、春节期间建筑工地安全生产风险隐患拉网式排查，确保安全稳定。为深入贯彻落实市领导指示要求，切实做好2022年元旦、春节期间安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，现将有关事项通知如下。

一、全面压实安全生产责任

元旦、春节正值冬季施工安全事故易发高发期，低温雨雾等极端天气多发，工程项目抢工期、赶进度，大量人员、设备进场，施工作业面增多，安全管理容易松懈，极易引发事故。各区县住房城乡建设主管部门、市安管总站和各在建房屋市政工程参建单位要严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚决克服麻痹思想和松懈心态，深入研判本地区、本单位安全风险，制定切实可行的安全防范方案，按照常态化落实“十条措施”和推进“一线岗位人员安全责任制”工作部署，做到人员到位、检查到位、措施到位，及时消除各类安全隐患，切实做好节日期间安全生产工作，为明年工作开好头、护好航。

二、全面开展拉网式排查整治

各区县住房城乡建设主管部门、市安管总站和各在建房屋市政工程参建单位，要结合《关于切实做好岁末年初和“两节”两会期间安全生产工作的通知》（渝建质安〔2021〕88号）部署的安全生产大排查大整治大执法攻坚行动，深入开展本地区、本单位建筑施工安全生产风险隐患拉网式排查整治，坚决做到重大危险源不受控不放过、安全防范措施不到位不放过、隐患排查治理不彻底不放过。重点抓好五个方面工作。

（一）抓好重点区域安全生产工作

以商圈、机场、车站、码头等人员聚集量大、流动性大等区域为重点，全面排查周边建筑工地存在的安全隐患，重点排查现场施工围墙围挡、脚手架、安全网、塔吊等风险源，排查发现存在安全风险的建筑工地，要坚决整改到位。要及时调整节日期间施工作业时间，控制对周边环境影响较大的施工作业，抓好防高空坠落、防坍塌、防物体打击等安全预防工作，强化工地门禁管理，严禁闲杂人员进入施工区域。

（二）抓好冬季施工安全防控措施落实

一是针对冬季施工特点，制定切实可行的施工计划和施工安全技术方案，并严格按程序论证和审批。要特别加强对建筑起重机械、深基坑、高支模、高边坡、复杂地质隧道、桥梁施工等危大工程的安全管理，严格落实企业主体责任，严格执行危大工程专项方案的编制、论证、审核及现场实施管理工作。二是落实落细《预防建筑施工常见高处坠落事故“十项措施”》（渝建安发〔2021〕97号），做好临边、洞口防护，落实高空安全带挂点。高处作业前，建设单位应牵头组织施工、监理单位对安全防护设施逐项检查、验收，验收合格后方可作业。要深入开展习惯性违章专项治理，所有高处作业防护设施未经批准不得随意拆除和移动。三是施工现场应为一线作业人员配备冬季防冻、防滑装备设施，高处作业平台、人员上下通道、脚手板表面等应设置防滑条、防滑垫等防滑设施，易滑倒区域须设置安全警示标志。

（三）抓好施工现场消防和烟花爆竹安全管理

一是强化消防安全管理。食堂、宿舍等生活区应按要求配备消防器材。宿舍内严禁违规使用电饭锅、电暖器等大功率用电设备，严禁违规乱拉、乱接用电设施，严禁违规使用明火取暖和煤气罐做饭，避免火灾、一氧化碳中毒等事故发生。严格落实动火审批制度，焊接、切割等动火作业必须符合防火要求。模板、油漆、防水涂料、氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品的放置、使用和储存必须符合安全要求。强化电气线路、电器设备的日常检修和维护工作，防止因线路设备老化短路引发事故。二是强化烟花爆竹管理。严格按照《关于做好2022年春节期间建筑工地燃放烟花爆竹安全管理工作的通知》（渝建质安〔2021〕89号）要求，结合2022年1月15日“全市燃放烟花爆竹安全集中宣传日”广泛开展“禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为”等宣传活动，同时做好节日期间禁放看护工作。

（四）抓好施工扬尘专项整治行动

严格执行《关于开展冬春季房屋建筑和市政基础设施工程施工扬尘污染专项整治行动的通知》（渝建质安〔2021〕91号）各项要求，扎实开展好施工扬尘污染专项整治行动。重点强化土方开挖、裸土覆盖、物料堆放等易扬尘环节治理，施工现场必须按要求配备必要的降尘抑尘设施设备，必须落实专人负责现场道路、料场洒水降尘工作，裸露的地面和集中堆放的土方应及时采取覆盖、固化或绿化等措施。施工现场进出口必须落实工程车辆冲洗设施；车辆应具有合法牌证，保持车容整洁、号牌清晰，严禁冒装离场、带泥上路、“滴洒抛漏”等不文明行为。要按要求做好重污染天气下扬尘管控措施。

（五）抓好常态化疫情防控工作

要严格按照《重庆市2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》（渝肺炎组办发〔2021〕28号）、《关于做好陕西西安等重点地区来渝返渝人员健康管理的通知》（渝肺炎组疫发〔2021〕58号）、《关于做好秋冬季房屋市政工程施工现场疫情防控工作的通知》（渝建质安〔2021〕75号）、《关于切实做好当前房屋市政工程施工现场疫情防控工作的紧急通知》（渝建质安〔2021〕77号）等文件要求，针对元旦、春节期间人流、物流增加，疫情输入和传播风险加大的防控形势，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持常态化防控和应急处置相结合，坚持科学精准从严从紧做好疫情防控，谋划部署做好节日期间及节后工人返岗高峰期疫情防控工作，严格来渝返渝人员排查、现场卫生管理，备齐备足卫生防疫用品，坚决捍卫来之不易的疫情防控成果。

各区县住房城乡建设主管部门、市安管总站要立即启动监管项目全覆盖检查，对安全风险隐患排查整治工作开展不力、安全文明施工违法违规行为突出的项目依法查处；对节日期间发生事故的项目实施差别化监管，加大检查力度、扩大检查范围，倒逼企业主体责任落实；要组织安排好节日期间的检查巡查，保障监管工作不断档。区县住房城乡建设主管部门应于2022年1月4日、2月7日分别向市安管总站（联系人：李康，电话：63672077）报送本地区元旦、春节安全隐患排查整治情况，市安管总站汇总全市工作情况后报市住房城乡建委。市安管总站要成立专项工作小组，组织行业专家，对区县和全市在建项目排查整治情况进行抽查督查，督促指导全市排查整治工地落地落实落细。

三、进一步做好应急值守工作

各区县住房城乡建设主管部门、市安管总站各在建房屋市政工程参建单位要严格执行安全生产值班制度和应急处置各项规定。要确保安全生产重点地区、重点岗位、重点环节有专人24小时盯守，有领导带班。一旦发生紧急情况，要按照既定应急预案和事故处置办法，第一时间上报并按程序处理，确保科学施救，将事故损失降到最低。要加强应急演练，落实装备、物资、通信等保障措施。要加强事故灾害舆情监测、研判，正确引导舆论，严防负面炒作。要充分利用节日期间等重点时段，加大安全生产和防灾减灾知识宣传力度，增强行业安全防范意识，确保人民群众平安欢度“元旦”“春节”。

重庆市住房和城乡建设委员会

2021年12月23日