作为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点，埃及在中国海外投资版图上的定位再次被强化。中埃建“一带一路”互补优势明显。埃及地处亚非欧三大洲的交通要冲，作为“一带一路”西端交会地带的区位优势突出。埃及的苏伊士运河在国际航运中具有重要战略意义，建设中的新苏伊士运河及运河走廊开发项目将带来大量投资机会。此外，双方在探讨新能源、铁路、基础设施等领域的建设，与中国先进产能实现对接。中埃对外开放的发展战略有着许多相同处与契合点，这将激活两国在各领域务实合作的巨大潜能。

　　阿拉伯埃及共和国

基本信息

　　首都

　　开罗

　　国土面积

　　100.2万平方公里

　　人口

　　8670万

　　官方语言

　　阿拉伯语

　　主要民族

　　阿拉伯人约占84%，科普特人12%，其他4%

　　主要宗教

　　伊斯兰教逊尼派84%，基督教和其他教派占16%

　　政党

　　萨拉菲光明党、新华夫脱党、埃及社会民主党、自由埃及人党

　　换届时间

　　2020年5月总统选举

　　2014主要经贸数据

　　名义GDP

　　2815亿美元

　　实际经济增长率

　　2.2%

　　人均GDP

　　3375美元

　　通货膨胀率

　　10.1%

　　对外贸易

　　742亿美元

　　失业率

　　15.6%

　　出口

　　249亿美元

　　外债总额

　　503亿美元

　　进口

　　493亿美元

　　国际储备

　　140亿美元

　　FDI流入

　　52亿美元

　　主要投资国家(地区)

　　沙特、阿联酋、科威特

　　产业结构

　　农业（14.5%）、工业（39.1%）、服务业（46.4%）

　　主要工业行业

　　制造业、采掘业

　　主要资源

　　石油、天然气、矿产、棉花

　　与中国贸易情况

　　进出口

　　116.2亿美元

　　贸易顺（逆）差

　　中方顺差93亿美元

　中国出口

　　104.6亿美元

　　中国进口

　　11.6亿美元

　　2015年湖州与埃及贸易情况（万美元）

　　累计出口金额：5,096       累计出口金额增减：28.9%

　　累计进口金额：1           累计进口金额增减：/

　　【主要党派】

　　埃及自1952年革命后，曾宣布解散一切政党。1976年，萨达特宣布实行多党制。2011年颁布新政党法，现有政党及政治组织近百个，其中经国家政党委员会批准成立的政党共60个。主要政党有：萨拉菲光明党、新华夫脱党、埃及社会民主党、自由埃及人党。

　　【外交关系】

　　埃及奉行独立自主、不结盟政策，主张在相互尊重和不干涉内政的基础上建立国际政治和经济新秩序，加强南北对话和南南合作。突出阿拉伯属性，积极开展和平外交，致力于加强阿拉伯国家团结合作，推动中东和平进程。反对国际恐怖主义；倡议在中东和非洲地区建立无核武器和大规模杀伤性武器区。埃及坚持全方位外交，加大对地区热点问题的关注和投人。重视大国外交，巩固同美国的特殊战略关系，加强同欧盟、俄罗斯等大国关系。积极加强同发展中国家的关系，在阿盟、非盟、伊斯兰会议组织等国际组织中较为活跃。日益重视经济外交。目前，埃及已与165个国家建立了外交关系。2011年埃及政局发生重大变化后，外交政策出现一定幅度调整，更加灵活务实，并注意平衡与大国间的战略合作。

　　【投资优势】

　　埃及以其特殊的投资环境吸引越来越多的中国企业选择埃及成为其产业转移的承接地。

　　(1)独一无二的区位优势。埃及地跨亚非两大洲，北边隔地中海与欧洲相望，西南部直通非洲大陆腹地。苏伊士运河是联通欧亚的航运生命线，战略地位极其重要。埃及拥有与欧、亚、非各国相连的海运、空运及同非洲相连的陆路交通网，交通便利，地理位置优越。

　　(2)丰富的人力资源和充满潜力的国内市场。埃及是中东地区的人口大国，劳动力资源十分充裕。在中东和地中海沿岸地区，埃及的劳动力工资水平有一定竞争力，且拥有相当数量受过教育的技术人才和高等教育人口。埃及居民消费结构全整，正逐步由基本生活消费阶段向方便生活消费阶段发展，部分已经达到了享受生活消费阶段。

　　(3)丰富的自然资源。埃及拥有大量未开发荒地，价格低廉。埃及石油天然气资源较为丰富，石油和天然气探明储量分别位居非洲国家中第五位和第四位。埃及长绒棉享誉世界。此外，还拥有磷酸盐、铁矿、大理石、石灰石等矿产资源。

　　(4)便利的国际贸易条件。埃及于1995年加入世界贸易组织，并积极参与各种多边和双边贸易协定，目前埃及加入的区域贸易协定有埃及_欧盟伙伴关系协议、大阿拉伯自由贸易区协定、合格工业区协定、东南非共同市场、埃及-土耳其自由贸易区协定。这些贸易便利化协定使其产品出

　　口有广泛的市场潜力。

　　2015年8月埃及内阁决议，成立国际贸易手续便利委员会。该委员会成立旨在简化进出口贸易手续。该委员会的决议已在亚历山大港进行第一阶段实施，该港将进出口监管局、港口管理局等相关部门集中在一起，提供一站式服务，该模式将改善目前由于清关手续花费时间长而导致的货物堆积现象。

　　(5)较为完善的基础设施。尽管埃及基础设施面临老旧的问题，但就整个非洲而言，仍然相对较为完善。埃及拥有6.4万公里公路，基本连接全国大部分城镇乡村。埃及拥有10个国际机场，开罗机场是非洲第二大空港。埃及是国际商业和海运中心，拥有15个商业港口，年货物处理能力23445万吨。此外，埃及有超过3万兆瓦的发电装机容量，其发电能力在非洲及中东地区居首位。

　　世界经济论坛《2014-2015年全球竞争力报告》显示，埃及在全球最具竞争力的144个国家和地区中，排名第119位。

　　世界银行发布的《营商环境2015》（Doing Business2015)显示，埃及在189个国家和地区中，排名112位。

　　【重点产业】

　　埃及是中国实施“走出去”战略的良好承接地。油气勘探、加工制造业、生产性服务业等劳动力和资本密集型产业在埃及具有较好发展前景。在埃及投资油气勘探开发和设备制造、汽摩组装、电力和新能源设备制造、建材和新材料、纺织服装、消费电子等产业具有较大比较优势。埃及政府鼓励中国企业参与的投资领域包括：风能、太阳能发电，核电项目，公路、铁路、港口等基础设施建设。

　　【发展规划】

　　埃及政府2014/15财年-2018/19财年宏观经济发展目标如下所示：

　　（1）到五年期末，经济增长率至少达到6%;

　　（2）加快创造就业，将失业率降至10%以下，特别增加年轻人口就

　　业率；

　　（3）提高前支出效率，财政赤字占GDP的比重降至8%-8.5%，政府债务占GDP比重降至80-85%;

　　（4）整体通胀率保持在6%-8%之间；

　　（5）更高的国内投资和出口；

　　（6）国家在卫生、教育和科研的财政支出占GDP的比重提高至少10%；

　　（7）提高基础设施效率，持续性更新升级基础设施。

　　（1）基础设施

　　【公路】

　　埃及公路网建设比较缓慢，目前埃及公路基本连接全国大部分城镇乡村，已建成6.4万公里初级和二级公路,还有近5万公里公路在建，承担95%的货物运输。埃及公路管理局计划投资100亿埃镑进行一系列的公路建设，包括开罗到亚历山大，红海到上埃及等。政府还计划投资78亿埃镑对现有道路进行维修。在2014/2015财年政府预算中交通部门的预算为119亿埃镑，其中77亿埃镑（约64.7%)用于公路网络和桥梁建设。

　　埃及汽车数量增长迅速，但是埃及交通秩序比较混乱，道路管理不善，事故频发，每年大约因车祸死亡6000人，受伤3万人，居阿拉伯国家之首。为此，埃及当局采取许多具体措施，包括2008年8月1日颁布实施新的《交通法》，加大违规处罚力度，对违规停车、超速行驶等给予重罚。

　　【铁路】

　　埃及从1851年开始修建铁路，1852年便建立了全国第一条铁路:开罗-亚历山大铁路线，是继英国之后世界上第二个拥有铁路的国家。目前埃及铁路线长度9528公里。2012年铁路运输乘客数量2.35亿人次，增长6.6%;客运收人10亿埃镑，增长12.8%;货运量1279百万吨公里，货运收人1.5亿埃镑，下降24.6%。埃及铁路货运能力不足，仅有120万吨运力，承担5%的货物运输。

　　埃及铁路设施陈旧，全国820个火车站需要现代化改造。据埃及交通部报告显示，机车有20年没有获得资金维护，所以机车压力很大，在埃及700辆机车中只有不到350辆能够进行操作，仅15%的机车信号灯是齐全的。埃及有5000公里路段的装备至少使用了40年，这些导致了铁路发生多起事故。

　　为了改善铁路状况，埃及交通部实施铁路发展计划。2010年6月，埃及国家铁路局（ERA)宣布一项400亿埃镑（约合70.4亿美元）的10年铁路投资计划，主要用于建设尼罗河三角洲地区的铁路网，并于2010年10月发行100亿埃镑债券，用于推动总预算约600亿埃镑的铁路建设。2010年底世界银行提供3.3亿美元贷款支持埃及改善铁路系统的安全和效率。塞西曾在竞选中承诺上任后优先发展铁路，埃及交通部新成立了铁路发展公司和路桥投资公司，希望通过这两大公司的上市融资1亿美元。2014年12月初埃及交通部长与中航工业集团签署关于建设电气化铁路的合作备忘录。这将是埃及第一段电气化铁路，总长80公里，由中国公司负责设计建设。该项目投资总额约为15亿美元，由中方提供优惠贷款为项目融资。此外，埃及非常重视高铁项目，已有中国企业参与高铁项目计划。

　　【空运】

　　埃及共有22个机场，其中10个是国际机场，大多数的机场以军事用途为主，商业用途为辅，但是开罗机场、沙姆沙伊赫、霍尔哥达以及亚历山大、卢克索机场均是盈利的。

　　埃及积极提高机场吞吐能力，进行了开罗机场现代化改造，新建了开罗机场3号航站楼（总耗资约4亿美金），成为北非地区最大的航站楼，每年旅客运输量1100万人次，使开罗机场旅客运输能力从900万提高到每年2000万人次，2010年开罗机场过往旅客达2050万人次。过去几年，埃及民航机构对沙姆沙伊赫国际机场、卢克索、亚历山大机场等都进行了翻新。

　　【水运】

　　埃及境内的尼罗河可以全线通航，加上灌溉用的河渠，可通航水道总长约3000公里，但利用率不高。卢克索至阿斯旺有观光游轮航行，开罗以北有少量运货船。埃及政府2009年制订了内河航运发展规划，主要是河道疏通和内河港口建设。政府发展目标是阿斯旺至尼罗河入海口全线通航。

　　沟通地中海和红海的苏伊士运河长190.25公里，宽280-345米，水深22.5米，是世界上最重要的运河之一。通过海运的世界贸易量中有10%通过苏伊士运河运输。2011年，苏伊士运河收入52亿美元，过往船只、散货船17799艘，占全球海船数的10%，吨位9.29亿吨。过往最多的船舶种类为集装箱船、捕鱼船和油轮。

　　埃及是国际商业和海运中心，海岸线总长2900公里。近年来，埃及港口建设不断发展，吞吐能力逐年增加，长期困扰埃及港口的压港问题已基本得到解决。埃及共拥有15个商业港口，年货物处理能力2.34亿吨，1000万标准箱。拥有总泊位17叶，泊位总长度32.1公里，总仓储面积401.3万平方米。另有游客码头、石油码头矿物码头、渔码头等非商业特殊码头41个。埃及主要港口有位于地中海的亚历山大港、塞得港、杜姆亚特港和位于红海的苏伊士港、艾因苏哈娜港、塞法杰港。亚历山大是埃及最大港口，年吞吐能力4500万，集装箱吞吐量130万标箱，占埃及对外贸易额的50%左右。计划2017年吞吐能力达到1.02亿吨。塞得港正成为埃及最大的集装箱转运枢纽。

　　【通信】

　　埃及通讯基础设施不断扩展。2014年底，固话用户达到628万户，同比减少8%，主要固话运营商为TelecomEgypt。2014年底，埃及手机用户达到9567万，比2013年底下降了4%。现有的3家最大的手机运营商为Mobinil、Vodafone(沃达丰）和Etisalat，这3家公司都能够提供2G和3G等相关服务。目前埃及互联网用户达到4000万。

　　【电力】

　　埃及的发电能力在非洲及中东地区居首位。埃及目前总装机容量达到31090兆瓦。2012/2013财年，埃及发电量达1484.2亿千瓦时，跨国购电149.6亿千瓦时，新能源（太阳能风电）发电15亿千瓦时，通过BOOT项目发电量134.3千瓦时；总消费电量为1408.7亿千瓦时，其中工业用电427.犯千瓦时，商业用电39.6亿千瓦时，居民用电598.4亿千瓦时，其他336.8亿千瓦时。平时能满足工农业生产的基本需求，但夏季用电高峰时期电力供求关系紧张。据有关机构预计，2011-2016年间，埃及电力需求年均增长率为4.59%,理论上2016年埃及电力缺口为0.14太瓦时。电网已经基本覆盖全境，并基本做到家家通电。埃及的电力主要产自使用燃油和天然气的火力发电厂。天然气发电约占总发电量的77.3%。阿斯旺水电站是埃及现有唯一的水电站，一批风能、太阳能、核电站拟进行建设。埃及和约旦、利比亚实现了电力联网，并计划与苏丹和沙特联网。

　　（2）金融环境

　　埃及法定货币为埃镑（L.E.)，可以自由兑换。人民币与当地货币不能直接结算。2016年3月24日美元与埃镑汇率为8.8799。

　　埃及1994年38号《外汇法》规定投资公司可在银行开设美元账户并保留美元利润，外汇自由兑换。8号《投资法》也保证投资资金和利润可以自由汇回，公司清盘时所有资金可以一次性汇回；其他情况下，可以分5次在5年内汇完。但自1999年以来，埃及国际收支持续逆差，外汇一直较为紧张。尽管政府为了维护国家形象、吸引外资，强调优先保证投资者利润汇回，但一般银行都规定了一次性兑换外汇的最高金额。

　　从2002年初开始，埃镑自由兑换外币制度逐步弱化。前直接参与外汇资源分配，保证重点商品进口和重点企业用汇。

　　从2003年上半年开始，埃及对出口企业实施强制结售汇制度。旅行社和宾馆等可直接向游客收取外汇，而不必事先将美元兑换成埃镑后进行结算；出口商、旅游收汇单位等必须将外汇收人的75%卖给银行。埃及政府允许旅客携带外汇进出埃及海关，自2012年起，埃及禁止携带1万美元以上现金出入境。

　　（3）商务成本

　　在十月六日城等成熟的工业区中，基础设施齐备，向有关服务部门交纳一定费用即可接通给排水、用电等管线。而在一些由私人承包开发的新工业区中，开发商提供的土地为自然状态，开发商负责提供给水、排水、用电、道路和通讯至地块外，投资者需自行进行土地平整、接通公共基础设施等。

　　埃及是中东地区的人口大国，也是劳动力资源十分充裕的国家。据官方统计，埃及总人口约8300万，劳动力人口为2618万。在中东和地中海沿岸地区，埃及的劳动力工资水平有一定竞争力，平均工资在150美元到250美元之间。男性农业工人日工资3美元，合资银行的雇员月工资约为600美元，普通技工月工资约为100美元，纺织工人月工资约为150美元，管理人员月工资约为300美元。加班费白天为正常工资的125%，夜间为150%,假期为200%。2011年初，埃及政局动荡，前为公务员加薪15%，随后一些产业出现工人罢工要求增加工资情况。2013年，埃及政府最新颁布的最低工资标准为1200埃镑/月（约合172美元）。据埃及全民动员和中央统计局（CAPMAS)统计，2014年埃及国营和私营部门雇员的周薪从2013年的761埃镑，增加到806埃镑，上涨5.9%。

　　【贸易法规体系】

　　目前，埃及对外贸易管理方面的主要法律有1975年颁布的《进出口法》、1963年颁布的《海关法》以及1999年的《贸易法》。2005年埃及修订了《进出口法》、《海关法》，颁布了《进出口法实施条例》。2002年埃及制定了《出口促进法》。埃及1995年成为WTO成员国，遵守该组织有关规则和所做的承诺。

　　1963年颁布、2005年修订的《海关法》是埃及海关管理的主要法律。埃及海关总署是隶属于财政部的副部级机构，总署办公地设在开罗。海关总署设有关税高级理事会，它是在财政部领导下由总理指定的部级成员参加的组织，其主要任务是根据本国政治和经济发展的需要，讨论并制定相应的关税税率及执行方案。

　　埃及海关采用国际上通用的“协调海关税则制”。另外，在关税的制定上，政府还分别考虑鼓励发展本国产业和保护幼稚产业的不同政策，令其进口税雜高或较低。

　　2008年4月，埃及正式加人《京都公约》，促进通关手续与世界海关组织的标准相一致。2005年修订的《海关法》是埃及关税制度的基本法律，2006年颁布的《海关法实施条例》是《海关法》的第一部配套实施条例。埃及财政部是埃及关税政策的制定机构，其下属的埃及海关是关税政策的执行机构。2009年11月，中埃两国海关签署《海关行政互助协定》。

　　根据2005年修订的《海关法》，埃及关税基本按从价税原则计征。埃及海关从1994年2月开始实行国际通用的海关协调制度。自1991年起，埃及一直执行由世界货币基金组织和世界银行协助制定的经济改革计划。在这项计划的帮助下，埃及已经将其对绝大多数进口商品的税率保持在目前的5%-40%之间。

　　1993年12月，埃及与其他19个非洲国家建立东南非共同市场，并签署共同对外关税协议。东南非共同市场执行的共同对外关税主要包括资本货物和原材料零关税，中间产品关税税率为10%,最终产品为25%。东南非共同市场于2008年底前在拥有4亿人口的区域内建立关税同盟。

　　埃及与欧盟签署了伙伴协议，关税水平大幅度降低；2004年，贸易协定进人实施阶段。目前，埃及工业品进人欧盟市场享受零关税，无配额限制。2008年，埃及农产品进人欧盟实施配额限制，洋葱、马铃薯、橙子配额内免税，配额外的关税税率为60%，其他农产品配额内免税，配额外关税100%。2009年10月28日，与欧盟在布鲁塞尔签署农产品贸易协定，埃及90%的农产品免税进人欧盟。自2010年1月1日起，埃及对自欧盟进口的汽车每年递减1。%的关税，10年后全部免税进口。

　　1995年，埃及与欧洲自由贸易联盟（EFTA，成员国包括瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登）签署自由贸易协定，根据协定埃及向上述国家出口产品免关税。

　　大阿拉伯自由贸易区协定。1998年生效，17个阿拉伯国家加入，逐步实现100%关税削减。

　　埃及-土耳其自由贸易区协定。2005年12月签署，根据协议，两国互免工业品进口关税，降低农产品进口关税，并在12年过渡期后建立完全自由贸易区。

　　【外国投资规定】

　　埃及投资的主要管理机构是投资部及下属投资与自由区管理总局，该机构直接对总理负责，统管外资项目和自由区，具体负责制定和修改《投资法》、改善投资环境、外资项目的审批、管理和咨询服务、对外宣传等。其总部设在开罗，各省市均设有分支机构。

　　埃及政府规定外商只能以合资的形式成立建筑公司，并且外资股权不得超过49%,非埃及员工在公司里的比例不得超过10%；对从事进口业务企业有严格限制，规定本国人才能注册从事进口业务；外国人不得在埃及从事商品流通和批发业务；在埃及开办超市和连锁经营要经过特别委员会审批通过；只允许埃及人注册从事投标业务的商业代理；在未得到国有航空公司（埃及航空公司）许可的情况下，任何私营或外国航空承运人不得经营从开罗出发和抵达开罗的定期航班业务；不允许外国投资者进人棉花种植业；根据2003年4月新颁布的《劳动法》，非埃及人不得从事职业介绍、为企业招募员工等经营活动。

　　埃及中央银行已有数十年未发放新的商业银行和保险公司牌照，因此外国公司进人当地金融业市场的惟一方式是并购当地的银行或保险公司。

　　埃及政府鼓励国际石油公司参与埃及油气资源开发，目前已有超过50家国际石油公司在埃及经营，但必须与埃及国有的4家石油公司用分成协议（PSA)的形式合作。2010年BP公司却以服务合同的方式获得了深水区块的勘探开发。

　　【企业税收规定】

　　埃及税收制度健全，相对简单。埃及主要税种包括个人所得税，公司利润税、房地产税、开发税、关税、销售税、印花税和社会保险费等。埃及税收法律主要包括收人税法、2005年91号法，1991年11号营业税法，2008年196号房地产法。埃及已与51个国家签订了税务协定。

　　财政部下属的4个独立的税务局分别负责所得税、销售税、海关关税和房地产税的管理。纳税人需在经营活动开始4个月内到税务部门注册，在活动结束一个月内通知税务部门。税务局为纳税人颁发纳税卡，内容包括纳税人姓名、地址、身份证号码、公司地址、法律形式、公司名称、纳税人经营活动、应纳税种、注册的地区税务办公室、税号、提交年报的日期等。投资者凭投资局颁发的证明文件享受税收优惠政策。公司须每年按期进行纳税申报并缴纳税款，税务局负责对纳税申报表进行审核。

　　【投资优惠】

　　根据8号《投资法》建立的项目可以享受的减免税政策有：

　　（1）从企业投产或经营后的第一财政年度起的五年期间，根据情况，免征商业、工业收人所得税或资产公司的利润税；免征公司或企业利润税、投资人收益税；

　　（2）在新工业区、新城区和总理令确定的边远地区建立的公司和企业，免税期为10年。社会发展基金资助的项目免税期为10年；

　　（3）在老河谷区以外经营的公司和企业的利润及其合伙人的股份，无论是建于老河谷区外还是从老河谷区迁移出来的公司，免税期为20年；

　　（4）自注册之日起3年内，免除公司和企业组建合同和章程、借贷和抵押合同的印花税、公证费和注册费。组建公司和企业所需的土地注册合同也免除上述税费；

　　（5）上市股份公司已付资金的一定比例（该比例由该财政年度中央银行贷款和贴现利率决定）免除公司利润税；

　　（6）公开上市并在证券交易所登记的股份公司发售债券、股票和其他类似证券，免收动产所得税；

　　（7）公司和企业进口项目建立所需的机械、设备和仪器征收5%的统一关税，但需投资局批准；

　　（8）公司合并、分立或变更法律形式，免除由合并、分立或变更法律形式所得利润的应缴税费；

　　（9）股份公司、合股公司和有限责任公司的实物股份增值或增加投人，根据情况，免除公司利润税；

　　（10）2000年8月的1721号总理命令对《投资法》进行了修订，规定项目扩建可以享受免税待遇，条件是必须增加投资或固定资产，并导致了产品和服务的增加，项目性质与原项目相同或为原项目的配套补充。扩建部分产生的利润从投产之日起5年内免收所得税。扩建涉及的贷款和抵押及有关单据自扩建注册之日起3年免收印花税和公证费。扩建所需机器设备进口统一征5%的关税；

　　（11）外国专家在埃工作时间少于1年，工资免收所得税；

　　（12）2015年3月，埃及政府颁布新的投资法修订案。新的投资法旨在保护投资者与埃及政府签订的协议不受第三方妨害。根据新的法条规定，外国投资者在埃及的企业不会被埃及政府征收或国有化之后转卖给第三方。新的投资法规定设立“一站式”服务，并将从农业领域开始试点。新法实施细则预计5月底完成。

投资风险

　　政治风险

　　埃及国际局势趋稳，军方强力控局，埃及由乱到治趋势显现；穆兄会大势已去，不再构成实质威胁。政治过渡进程进展顺利，不过伊斯兰极端暴恐威胁不断上升，民族宗教矛盾短期内难以消弭，埃及社会不安定因素将长期存在。

　　随着周边国家局势日渐恶化，埃及亦可能受到波及，特别是国内伊斯兰极端分子与中东暴恐组织相勾连，将严重危及埃社会稳定。未来埃及政局走向，一方面取决于塞西能否有效控制局势和处理同其他各派别的关系，另一方面要看埃及的经济形势能否得到明显改善。但无论如何，在军队的强力控制下，埃及短期内再次爆发“革命”的可能性不大，政治风险展望为稳定。

　　经济风险

　　埃及在军方政变后社会趋于稳定，临时政府采取积极的财政政策和宽松的货币政策力图刺激经济增长，同时也从海湾国家获得大量经济援助，短期看来，埃及的经济风险略为下降，但埃及严重依赖外部援助，经济增长还存在一定的脆弱性，长期走势有待进一步观察，未来经济风险展望为稳定。

　　商业环境风险

　　埃及由较为完善的税收制度和优惠的引资政策，劳动力充足，但其配套的基础设施较差，特别是电力短缺的问题严重，加之政府办事效率低下、腐败突出，其商业环境有一定的风险。新《投资法》的公布表明了埃及临时政府力图改变商业环境、积极吸引外资和促进国内经济发展的决心。，总体来说，埃及商业环境风险展望为正面。

　　法律风险

　　过去几年，埃及政局动荡，已进行过两次“革命”，三次修宪和六次公投，政府更迭频繁，司法腐败较为严重，法律风险较高。未来，埃及政府趋稳，军方权势日渐巩固，其法律风险逐渐降低，但其执法成本和退出成本依然较高，未来法律风险展望为稳定。

　　【投资方面】

　　（1）投资要有长远目标，注重互利双赢

　　中国企业投资劳动密集型企业，要充分利用当地劳动力，降低生产成本，扩大当地人就业机会，从而实现经济效益和社会效益的双重目标。

　　埃及政府支持出口企业，所以中国企业在埃及可投资兴办出口导向型加工企业，尽量扩大出口，积极开拓埃及周边国家市场；投资项目的起点最好相对高一些，一旦决定投资，其生产设备、研发水平、管理水平均应保证处于国内中上游水平，先从小项目起步，力争成功。

　　在埃及投资办厂的同时，还应兴建一些服务设施，改善当地居民的生活条件。

　　（2）充分了解投资政策、投资环境等信息

　　中资企业要充分了解埃及的投资政策，对埃及政府出台的一系列政策与法规信息进行收集和分析，以便做出正确的决策，避免盲目性。

　　合资企业要慎重选择合作伙伴。埃及鼓励中小企业的发展，中小型和个体公司所占比例较大，资信参差不齐。在进人埃及市场前，应做好可行性研究，选择信誉过硬的合作伙伴，确保顺利建厂投产，避免造成损失。

　　要充分了解市场需求结构及其变化趋势。有些企业在投资时未对市场的需求趋势做出正确预测以致生产出的产品不符合市场需求，无销路，造成亏损。

　　【贸易方面】

　　埃及的三年政治动荡并没有抑制中埃贸易稳步增长的势头。2012年中国已经超过美国，成为埃及第一大贸易伙伴，和第一大进口来源国。虽然中埃两国贸易规模逐年攀升，但仍存在诸多问题和挑战：

　　（1）埃及贸易保护主义有愈演愈烈之势，中国产品首当其冲

　　由于经济不景气，贸易保护主义有抬头趋势。近年来，反对中国进口商品发起反倾销案例增加。目前埃及从中国进口的纺织、服装、鞋类和化工产品的市场占有率偏高，容易成为埃及采取贸易保护措施的首选。

　　（2）外汇短缺影响进口规模

　　虽然从中国进口保持了增长态势，但埃及的外汇短缺继续影响进口商的进口规模，不能满足本地市场对中国商品的进口需求。很多进口商申请不到外汇，中国公司因不能及时收汇，也不敢做大。

　　（3）CIQ质检问题成关注热点

　　自2009年中埃贸易引入向埃及出口的中国商品在装船实施检验程序(CIQ质检程序），执行多年后逐步显现出许多问题，如检验标准执行不严，漏检或不检发证，以及通过代理买证等现象，加上CIQ检验造成大量的时间和财务成本，引发不满。两国贸易商要求取消CIQ检验的呼声日渐高涨，该制度的取消提上日程。

　　（4）中国产品在埃形象不佳

　　受当地民众购买力影响，中国出口埃及产品档次以中低端为主。不少埃及进口商一味追求低价，导致质量低差的、假冒的中国产商品大量进人埃及市场，一些埃及官方禁止进口的产品也通过非法渠道进人埃及市场，对中国产品在埃整体形象造成很大损害。

　　（5）中埃双边贸易纠纷呈增长趋势

　　中国公司投诉的案件中，主要是埃方拖欠货款或甩单，有的是有意为之，有的因市场不景气，还有的借口埃及外汇短缺无法购汇导致。埃及公司投诉的案件中，多数是因为埃及客户缺乏电子商务经验，常被一些非正规公司的网页和低报价所迷惑和吸引，没有辨别中国公司资质的渠道和能力，交易过程中不能通过合同条款进行自我保护。受中埃贸易小批量、零散化趋势影响，贸易纠纷案件涉案金额普遍较小，很少有公司签订正规的采购合同，对贸易纠纷处理没有明确的条款规定。

　　（6）贸易不平衡问题

　　中国与埃及的贸易不平衡问题由来已久，中国自2010年以来一直是埃及的第一大贸易顺差国。埃及作为一个贸易逆差大国，制造业基础薄弱，可供出口产品少；由于国内需求和生产不振，作为埃对华出口大项的油气产出口大幅下降；埃及另一类出口强项产品如农产品、奶酪等食品，多就近销往欧洲和非洲国家，很少进人中国市场。

　　中国公司应注意事项：

　　（1）埃及的外汇短缺，导致进口商申请外汇困难，所以在支付条件上要把握好风险。最好采取信用证付款方式，埃方开出信用证再生产、发货人。

　　（2）截止目前，埃及对中国进口产品仍要求进行CIQ检验，加强对产品质量控制。

　　（3）为保护当地工业，埃及政府经常采取一些贸易保护措施，包括提高进口关税，特别是对纺织品、日用品等我出口大宗产品，我出口公司应关注相关信息。

　　（4）中埃贸易由于金额小，零散性强，是国际黑客诈骗的热点地区，中国公司应提醒客户，共同防范国际贸易中的黑客诈骗问题。

　　【承包工程方面】

　　在土建方面，只有在当地注册的公司方有资质参与，所以承包商需选择当地分包商。

　　埃及法律规定，雇佣一名在埃及工作的外国雇员需同时雇佣10名当地员工，这对于以人工成本低廉为优势的中国公司来说非常不利，所以一方面要加强对当地员工的培训和管理，提高他们的劳动技能，另一方面中国企业要根据埃及法律规定，灵活选择签证种类。

　　埃及的环保法要求相对较高，对从中国进口的机电设备提出较高的要求。

　　穆斯林国家在宗教方面有很多独特的要求和时间安排，比如每天的祈祷和每年的斋月。承包商要尊重当地的宗教习俗，做好工作安排。

　　在选择当地分包商时，埃方大多要求用当地货币支付，所以承包商需认真考虑收到当地货币后如何使用。

　　很多业主会要求承包商在当地成立分公司，以便减少业主在外汇支付给国外账户时所缴的税款。但在当地注册公司会带来一系列的问题，涉及业务范围、分公司银行开户、政府部门审批（如投资部）、社保账户建立和支付、财会等。建议如有此需要，一定要聘请熟悉当地情况的知名会计师协助办理。

　　【劳务合作方面】

　　埃及是劳务净输出国，国内失业率一直很高，因此，埃政府一直限制外国劳务进人埃及市场。

　　进人埃及的劳务人员，要适应当地的文化环境和生活条件。

　　【其他注意事项】

　　加强风险评估。任何企业进行前期评估时都必须将政治风险评估放在首位。北非和西亚地区近期持续的政局动荡，使得中资企业在当地

　　的经济活动备受关注。由于防范措施较到位，在埃及的中资企业尽管因当地发生的骚乱受到一些影响，但直接损失并不大。

　　加强安全管理。中国在埃及的苏伊士运河专门建立了苏伊士经贸合作区，在这个区内有超过中国30家企业进行海外集群式的投资和发

　　展。

　　所以，中资企业一定要制定应急预案，强化安全管理，包括食物储备、撤离场所等涉及员工人身安全的保障措施；在保护财产安全方面，公司应通过加强巡逻，对园区人员进行集中培训等方法，以确保园区厂房和设施的安全。

　　埃及驻华大使馆

　　地址：北京市日坛东路2号。

　　电话：010-6532 1825

　　传真：010-6532 5365

　　埃及驻上海总领事馆

　　地址：上海市淮海中路1375号启华大厦19A、19B。

　　电话：021-6433 1020

　　传真：021-6433 0049