访谈主题：包头市公安局2019年 “行风热线”在线解答群众问题

访谈时间：2019年3月5日

访谈嘉宾：市公安局党委副书记、副局长 布仁满都拉

访谈简介：2018年，包头市公安局从2月起开展为期两年的打击整治枪爆违法犯罪专项行动针对全市公安机关打击整治枪爆违法犯罪专项行动开展情况，包头市公安局进行新闻发布，同时，简要介绍2019年缉枪治爆专项活动的安排部署情况，开辟新一年的案源线索，与广大人民群众在线交流。

嘉宾满都拉

主持人好！听众朋友，大家好！

我是市公安局党委副书记、副局长满都拉。非常高兴来“行风热线”栏目做客，和广大听众朋友交流互动，共话全市公安工作，尤其是民生警务所涉热点问题。在此，我代表市公安局党委和全体公安民警向一直以来关心、理解和支持全市公安工作的社会各界同仁表示衷心的感谢，向给我们提出合理意见、建议的听众朋友致以敬意！

主持人

请满局长简要介绍一下2018年全市公安机关的亮点工作？

嘉宾满都拉

2018年全市公安机关立足新起点，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻市委政府决策部署和公安厅“三化一高”新思路新标准新要求，通过警务机制改革，走优化资源、降低成本、提升效能的包头公安现代警务之路；开展扫黑除恶、禁毒收戒、黄赌整治、经济犯罪攻坚、打击电信诈骗“五场战役”，提升人民群众安全感和满意；实施大数据战略、开展智慧公安建设、深化“放管服”改革，推进社会治理能力现代化。一年来，全市公安工作取得显著成绩。

一是社会治安明显好转。2018年全市社会大局稳定，呈现出“六降、两升”的良好态势。“六降”即警情和案件六类主要指标明显下降，刑事警情同比下降62.1%，治安警情同比下降25.3%，刑事案件数同比下降20.1%，八类主要案件同比下降19%，“两抢一盗”案件同比下降48.2%，毒品犯罪案件同比下降15.5%；“两升”即破获刑事案件数和打击处理违法人员数分别同比上升15.9%和43.6%，有效提升了人民群众获得感、幸福感和安全感。

二是警务机制转型升级。深入推进职能重组，推进大部制、大警种制改革，将市局35个部门整合成“十一个大部”，各公安（分）局比照进行；推行“多侦合一”和探组制，建立交巡警一体化作战机制，实现了结构科学、协同高效、服务实战的目标；推行派出所整合建设，全市精简掉37个派出所，达到警力增强、工作减负目的。

三是打击犯罪成效凸显。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，截至目前，共打掉涉黑涉恶团伙143个，抓获涉案团伙成员1094人，破获案件481起，冻结查封涉案资金、股票基金8.34亿元，查扣涉案车辆105台，查封、扣押涉案房产171套，打掉团伙数在自治区排名第一；强力推进禁毒工作，持续开展“大收戒行动”，投入使用特殊违法犯罪嫌疑人治疗中心，全年强制隔离戒毒涉毒人员2977人，同比上升29.7%，社区戒毒966人，从源头上遏制了毒品危害增长蔓延；严厉打击电信网络诈骗，组建打电诈专班，成立“远洋捕捞”工作组，高效运行反电诈中心，2018年共发送预警信息5.5万余次，紧急止付1920次，止付资金1.25亿元，破获电信诈骗案件397起，抓获违法犯罪嫌疑人930人，同比分别上升54.8%和523.5%，为群众保住了大笔“养老钱”、“看病钱”、“上学钱”；开展经侦“破现案清积案”专项行动，合成作战，集中攻坚，清理化解积案1300余起；推行行业场所等级化管理，实行打管分离，打破全市地域管辖，重拳整治黄赌违法犯罪，2018年共立案侦办涉黄涉赌案件1116起，抓获犯罪嫌疑人3254名，端掉涉黄涉赌犯罪团伙19个，有力挤压了黄赌违法犯罪生存空间。

四是公安服务全面深化。深化“放管服”改革，推出多项“互联网+政务服务”和微警务服务模式，实行“一站式”办证办户服务，实现了行政审批和公共服务事项“一窗受理、一网办理、一站式服务”，服务群众效能得到有效提升。“包头公安微警务”平台已于2月20日上线试运行，群众可以通过关注该微信公众号办理41项审批服务事项。践行“网上网下”相结合的群众路线和新时代“枫桥经验”，推出“亮身份、当楼长、保平安、护稳定”和“24小时警局”两张名片。全市近5000民警“楼长”勤入户、查隐患、调纠纷、保安全，提升民警群众工作能力；首创“24”小时警局，畅通了民意诉求，调动激发群众积极性，利用网上警局打掉了一大批犯罪团伙，解决一大批民生问题。两项活动的创造性开展，有效密切了警民关系，顺应了人民群众对公安工作的新期待和新要求。

主持人

请满局长把近期全市公安机关上线情况作一简要分析？

嘉宾满都拉

一直以来，包头市公安局都十分重视与“行风热线”栏目的合作，特别重视通过本节目与全市人民直接对话，了解人民群众最关心的问题。2月19日开始的近半个月的公安“行风热线”节目，群众反响热烈，积极参与，我们对好的建议、意见积极采纳，对投诉问题及时回应，同时对群众提出的与切身利益相关的问题，线上积极回答，线下认真梳理，责成专人督办解决。群众反映的问题，比较突出的主要有以下几类：

（一）咨询案件办理情况，部分群众对个别刑事案件、多发性侵财类案件破案满意度不高。对于个别案件应对不够好，群众满意度不高的问题，我们公安部门首先要认识到，打击犯罪、侦查破案让人民群众满意始终是我们的最高标准，群众不满意，就是我们的努力仍然不够，这一点我们没有没有任何借口可讲。此外，从我们的统计分析来看，刑事案件发案的种类和数量也是随我们的经济、社会发展一同发展变化的，也存在手段和规模上的升级的现象。我们公安机关刑侦部门也在打击犯罪和日常工作的实践中不断摸索总结预防打击各类犯罪的手段和方法，完成好我们的工作任务。

“两抢一盗”等多发性侵财案件的立案数多年来一直占到我们刑事案件立案总数的90%以上，始终是我们公安刑侦部门工作的重点，更是我们的难点。这样的侵财性案件为什么难破：一是发案多与警力资源有限的矛盾，不可能做到每一起小案发生后都能有专门的力量开展规模性的攻坚战；二是发案多与技术资源有限的矛盾，侦查破案离不开各类技术手段的支持，但技术资源毕竟是有限的；三是犯罪手段和模式也随着科技的发展不断升级更新，这也促使我们也要不断创新应对措施和策略；四是此类案件涉案地区广，流窜作案、系列作案、团伙作案多，犯罪成员多，调查取证难，对案难，抓捕嫌疑人难。2018年以来，我们全市公安机关通过实施“三侦合一”、“ 所队合一”等多项改革举措，特别是多警种24小时合成研判机制的建立，一定程度解决了小案适时合成作战问题，从而提高了对多发性侵财犯罪案件的侦破效率；另一方面，我们全市公安机关2018年全年依法对涉毒人员开展了规模空前的大收戒行动，有效的净化了社会治安环境，从源头上预防和减少了“两抢一盗”案件的发生。2018年全市刑侦部门共立各类刑事案件同比下降近30%；抓获各类作案成员同比上升30%以上；可以说我们在打击和防控两方面采取的多项措施收到了良好的效果。

打击犯罪、侦查破案是我们公安机关永恒的主业。2019年，我们公安机关刑侦部门仍将以扫黑除恶专项斗争为牵引，同时严厉打击以命案为主的暴力犯罪、以“两抢一盗”为主的多发性侵财犯罪和利用电信网络诈骗犯罪，以群众满意、社会安全为中心目标，聚集多警种合力，力推改革举措，加大基础建设，综合施策，多点出击，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为创建平安包头作出新贡献。

（二）涉众型经济犯罪高发，且此类犯罪活动涉及人员众多、涉案数额巨大。2018年，全国有380余个P2P平台暴雷，我市收到的外地协查线索就多大181各平台，涉及我市群众5000余人，严重损害了我市群众的切身利益，同时也给我市的维稳工作带来巨大的压力。目前，包头经济犯罪形势呈现出以下特点：一是经济犯罪数量成倍增长。2018年，全市受理经济案件数上升了40%，就广受关注的涉众型案件情况看，2018年我市侦破的非法吸收公众存款案件比2017年增长了9倍，组织领导传销活动案件增长了2倍。二是犯罪手段更加专业化，更加智能化。犯罪分子大多利用其熟悉金融、税收、外汇等方面的知识，钻我国经济生活中存在的某些漏洞和弊端，利用计算机、手机等网络设备，以及高科技手段伪装自己，来非法获取不正当利益。三是犯罪领域更加广泛。一方面，跨境经济犯罪的趋势越来越明显，近年来案发的一些传销、非吸案件存在涉案公司在境外注册，并在境外搭建网购平台等基站数据，一旦案发犯罪嫌疑人会第一时间摧毁境外设备，给取证工作带来很大的困难。另一方面，经济犯罪侵害的领域逐步由金融、税收和商贸等经济领域向养老、就业、教育等领域渗透和扩散。四是单位犯罪日益突出严重。由于目前我国经济发展处于转型升级期，一些企业单位面临着巨大的竞争压力，企业为了扭转亏损局面，会利用立法及相关政策的漏洞来获取非法利益，如常见的虚开增值税专用发票犯罪，骗取银行贷款犯罪，近两年在成倍的增长。

实现“尽最大可能为受害群众挽回经济损失”，一直是我们侦破经济案件的工作目标。下一步我局将继续深推云端打击主战模式，使全国公安连城一家，争取实现不留一条漏网之鱼的目标；加大重点排查写字楼、公寓楼、沿街商铺、出租房屋、城乡结合部、城中村等易发经济犯罪案件场所，做到早发现、早打击；建立健全重特大涉众型经济犯罪案件应对机制，坚持侦查破案与挽损并重，力争使群众的损失最小化；继续组织开展“破现案、清积案”专项行动，不断扩大战果；拓宽宣传渠道，加强宣传教育，增强群众对违法犯罪的辨识能力，进一步提高自我防范意识。

在此再次通过媒体呼吁广大群众慎重理财，加强法律防范意识，“天上没有白掉的馅饼”，遇有可疑群体，保存证据，及时报警！

（三）犬类管理的问题。2018年以来，按照包头市公安局关于养犬管理工作的总体安排部署，我们坚持日常管理和专项整治紧密结合，取得了较好的成效。2018年5月至7月，8月至11月分别开展了两次专项整治行动，全市养犬重点管理区分局共收容5560只流浪犬、没收了13只大型犬，警告处罚138人。为进一步深入推进养犬整治行动，建立了养犬管理长效机制，我局制定了《关于强化我市养犬管理工作的通知》，再次开展为期四个月的专项整治行动。同时，为保证《包头市养犬管理条例》的贯彻实施，取得广大群众对养犬管理工作理解和支持，我们也不断加大贯彻《条例》和强化养犬管理工作的宣传力度。

但是从我市整体情况看，流浪犬、无主犬较多的问题依然没有得到彻底的治理，违规养犬情况时有发生、反弹严重。下一步，我们将采取以下措施强化养犬管理：一是不间断的继续开展养犬集中整治行动，强化我市养犬管理。二是不断创新管理模式，实现执法管理效果与社会效果的统一。我局正在积极研发微警务+养犬，实现养犬办证电子信息化。即开通网上办理犬只登记、审核、年检、注销等一切手续，让数据多跑腿，群众少跑路，既能摸清全市犬只的数量也能达到有效管理犬只和犬主，从而大大提升公安机关管理效能。三是继续加大内部培训，更好的提高全市捕犬队伍捕捉、处置流浪犬和大型犬、烈性犬的能力。四是加大打击查处群众举报涉犬案件的力度，凡群众举报（“24小时警局”举报、“110报警”、政府热线、行风热线）的违法违规养犬行为，做到件件有答复，件件有落实。五是结合开展的“亮身份、当楼长、保平安、护稳定”活动，充分调动街道、社区等基层组织和广大群众的作用，积极参与养犬管理工作，认真履行义务，形成全民参与的良好局面。

主持人

请满局长简要介绍一下2019年我们公安局将开展哪些重点工作？

满都拉副局长

2019年包头市公安局将全面落实中央政法委、公安部和自治区公安厅、市委、政府的部署要求，牢牢把握新时代公安机关的重大政治责任和历史使命，结合包头公安工作实际，以做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为中心，深入推进大数据警务战略和改革强警“双轮驱动”，严守政治安全、反恐防恐和公共安全“三条底线”，抓好基层基础建设、执法规范化建设、民生警务、队伍建设“四项工程”，打赢扫黑除恶专项斗争、网络安全保卫、禁毒人民战争、严打整治和社会治理“五场战役”，奋力实现全市公安工作转型升级和高质量发展，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”包头篇章做出应有贡献。

今天来“行风热线”栏目短短1小时，我感觉收获特别大，听到了很多真实的民意，收集到许多意见和建议，了解到我们存在的问题和不足，这对下一步推动我市公安工作和队伍建设必将产生积极作用。回去后我们要对所有收到的问题进行认真分类整理，分析原因，提出对策，特别是对投诉、举报类问题，要责成有关部门限期解决，给当事人一个满意答复，回应群众关切。我们诚邀广大听友微信关注“24小时警局”公众号和包头公安微警务公众号，对我们公安工作提出意见和建议，欢迎大家随时访问留言，谢谢大家。

包头市公安局行风警风监督电话：12389或3619046。