转自：邯郸日报

李杰

国防动员肩负着神圣而光荣的使命，防灾减灾救灾是我们义不容辞的责任。《中华人民共和国国防动员法》第三条明确指出：“国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。”深刻阐明了国防动员与国防安全、经济社会发展、应急管理之间的相互关系，为国防动员更好发挥防灾减灾救灾等应急功能提供了法律依据。

防灾减灾救灾，从古至今都是一个重要课题。灾情就是命令。一支队伍，只有在防范和抗击灾情中锤炼本领，才能在战场上不辱使命。对全市国防动员的各支专业队伍来说，防灾救灾一线既是“风向标”，更是“磨刀石”，要积极主动把支援防灾减灾救灾作为重要课题，在应急行动中练好钢筋铁骨，时刻准备迎战风雨。

搭好“中军帐”。防灾救灾，指挥是关键。应把拆除“楚河汉界”、建立顺畅的军地联合指挥体系，作为国防动员参与防灾减灾救灾的首要任务。在市委、市政府和军分区的统一领导下，按照军民结合、平战一体、精干高效的要求，以政府应急管理部门与国防动员职能机构为主体，吸收驻军部队、消防救援、卫生医疗、公安、民政、宣传等相关部门参加，构设军地联合指挥机构。指挥机构应建立定期联络、信息共享等制度，完善联合研判、联合决策、联合行动等机制，切实打通指挥链路，将国防动员应急功能融入政府应急管理体系，实现密切配合、一体联动。

练硬“钢脊梁”。人民防空、交通战备等国防动员专业保障队伍作为应战的重要力量，要瞄准抢险救灾这个重要的“战场”，在党和人民需要的时候，敢于挺胸担当、搏击风浪。市县（区）两级国动委相关机构处于军地结合部，要在体现作用、反映能力、树好形象等方面下功夫，特别是要借助各种场合，充分展示自身在先期处置、应急通信、专业器材保障等方面的独特优势，以自身作为赢得信任。遇有情况敢于请战，在担负急难险重任务中摔打队伍、提高本领，真正把队伍练成抢险救灾拿得下、人民群众靠得住的钢筋铁骨。

攥紧“铁拳头”。民兵和人民防空、交通战备等国防动员专业保障队伍，按照应战模式施训组训；消防救援队伍、其他应急队伍按照应急模式施训组训。要想实现二者合拍合力，必须开展联合训练。国防动员办公室应做好攥指成拳的工作，通过建立协调机制、对接行动预案、开展联合演练等措施，把两股力量拧成一股绳，全力下好一盘棋。联训中，既要训技术，又要训战术；既要练指挥，又要练协同，使各类队伍均熟悉职责任务、方案计划、程序方法，确保能够协调一致地展开行动，提高综合救援能力。

绘好“行动图”。手中有案，心中不慌。应根据训练演练情况，不断修订完善防灾减灾救灾行动预案，不仅明确谁干什么，而且明确与谁配合、怎么配合，分界线由谁保障等具体事项，使大家一看就懂、拿过来就能用，进一步增强应急救援效率。

建好“制度链”。自然灾害爆发突然，动员准备时间短暂，组织协调比较困难，必须通过完善政策制度、实施奖惩激励、坚持任务牵引等办法，在各方面力量之间形成顺畅、高效的救灾联动机制，力求实现救灾需求实时可知、救灾资源透明可视、救灾行动精确可控，确保国防动员应急功能得以充分发挥、常态发挥。

道远且长，行则将至。国防动员办公室作为新生事物，满载着春天的希望，行走在充满阳光的大道上。无论是抢险救灾，还是支援战场，我们必将用智慧和力量，踏平坎坷成大道，斗罢艰险再出发，不惧风雨、披荆斩棘奔向前方。

（作者系市国防动员办公室党组书记）